Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 6-го созыва (2010-2014)
ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ШЕСТОГО СОЗЫВА (2010-2014ГГ.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 6-го созыва
- Опубликовано 15.08.2014 12:02
- Автор: Super User
- Просмотров: 223
Пленарное заседание 16 ноября 2011 года
У А. МОГИЛЕВА СТАЛО МЕНЬШЕ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ. А ЭМБЛЕМУ АВТОНОМИИ ДЕПУТАТЫ НАЗВАЛИ «ЗАГОГУЛИНОЙ»
(Газета «Крымские известия» от 17 ноября 2011 года)
Как показало вчерашнее пленарное заседание Верховного Совета АРК, новому премьер-министру Крыма Анатолию Могилеву хватило недели, чтобы разобраться, что к чему в правительстве автономии, и внести предложения по изменению структуры органов исполнительной власти.
Ссылаясь на Закон Украины «О Совете министров АРК», глава правительства автономии пояснил, что руководитель аппарата Совмина должен являться и заместителем председателя, а эта норма до сих пор нарушалась. Увеличивать количество своих замов до пяти, чтобы исправить эту ошибку, А. Могилев не захотел. С его точки зрения, структура Совмина и без того неоправданно раздута и нуждается в оптимизации. Поэтому он и пересмотрел функциональные обязанности своих заместителей. Первый вице-премьер Павел Бурлаков отвечал за экономический блок. К нему А. Могилев решил добавить и Министерство регионального развития и торговли, которое курировала второй зампред Екатерина Юрченко. А находившиеся в ее подчинении Министерство культуры и Реском по охране культурного наследия, по мнению нового премьер-министра, наиболее целесообразно переподчинить ведомству, отвечающему за курорты и туризм. Этот блок в правительстве опекал Георгий Псарев. Вполне разумно, счел А. Могилев, если он будет заниматься двумя тесно связанными направлениями: туризмом и культурным наследием. Таким образом, появились основания для освобождения находящейся в данный момент в командировке в Китае Е. Юрченко с поста заместителя главы правительства, но количество замов у него осталось прежним. Теперь это Павел Бурлаков, Георгий Псарев, Азиз Абдуллаев и Ольга Удовина — как руководитель аппарата. Причем у остальных замов прежние министерские должности «через тире» не сохранились. Кстати, А. Абдуллаев успел сообщить журналистам, что нововведение ему понравилось. По его словам, должность «вице-премьер-министр» везде воспринималась с трудом, теперь все стало на свои места.
Судя по реакции депутатов, им «логика решений» нового главы правительства автономии также пришлась по душе. Абсолютным большинством они поддержали внесенные А. Могилевым кадровые предложения как по заместителям, так и по министрам. Светлана Верба стала министром экономического развития и торговли АРК, Александр Лиев возглавил Минкурортов и туризма, а Сергей Брайко — Министерство регионального развития и ЖКХ.
Второй блок вопросов повестки дня посвятили отчетам. Ответ перед депутатами держали министр социальной политики АРК Елена Семичастная, председатели республиканских комитетов Игорь Вайль (по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию) и Николай Черевков (по транспорту и связи). Каждый из них прочел обстоятельный доклад. Кроме обычного в таких случаях «принять к сведению», депутаты поддержали ряд важных решений, призванных улучшить положение дел в этих отраслях.
Например, по Минсоцполитики — увеличить материальную помощь одному из родителей, вдовам погибших и пропавших без вести воинов-интернационалистов, а также ветеранам-инвалидам до 200 грн ежемесячно; предоставлять нуждающимся крымчанам дополнительную помощь на приобретение кресел-колясок за счет бюджета АРК.
Учтены и замечания по отчету Рескомводхоза, высказанные председателем Постоянной комиссии ВС АРК по земельным, аграрным вопросам, экологии и местному самоуправлению Николаем Янаки. Не прозвучало предложение обеспечить водой жителей 120 населенных пунктов, которые испытывают ее дефицит или страдают от низкого качества, отметил он, а при этом уровень финансирования соответствующей программы из бюджета республики составляет всего 3%. Депутаты согласились, что это следует исправлять, и решили увеличить средства на эти цели в бюджете-2012.
Рескомитету АРК по транспорту и связи также поручили выполнить ряд мер по совершенствованию транспортного комплекса автономии.
Автором семи проектов, однозначно одобренных депутатским корпусом, выступил председатель Постоянной комиссии ВС АРК по санаторно-курортному комплексу и туризму Рустам Темиргалиев. Они касаются как изменений в законодательные акты, так и заключения соглашений о сотрудничестве с другими регионами Украины.
Не вызвали возражений и решения о премиях АРК студентам вузов и молодым спортсменам, а также мероприятия по сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков.
А вот утверждение эмблемы (логотипа) автономии чуть было не сорвано. После ее представления председателем Рескоминформации Вадимом Волченко слово взял Сергей Шувайников и раскритиковал творение киевских дизайнеров, признанных победителями конкурса. Окончивший в детстве художественную школу депутат не смог разглядеть в логотипе ни многозначительной спирали, ни символической раковины с жемчужиной, ни родного любимого Крыма как такового, а назвал графическое изображение «загогулиной». Коль деньги (150 тыс. грн) за это «произведение» уже оплачены, давайте сделаем это логотипом Минкурортов, а над логотипом Крыма продолжим работу своими силами и выполним его бесплатно, предложил С. Шувайников. И, похоже, коллеги по депутатскому корпусу согласились с этим предложением, отдав за киевский проект логотипа всего 46 голосов «за». Председателю Верховного Совета АРК Владимиру Константинову пришлось ставить вопрос на повторное голосование и просить депутатов его поддержать. Только тогда на табло появилась цифра, едва перекрывшая необходимый для принятия решения минимум.
После оживления в зале, вызванного обсуждением этого вопроса, депутаты вновь принялись вносить изменения в программы (поддержки и развития малого предпринимательства; регионального мониторинга окружающей природной среды; формирования региональной экологической сети), а также в состав Избиркома АРК, план деятельности Верховного Совета АРК по подготовке регуляторных актов, положение о Центре законодательных инициатив. Кстати, в «Разном» председатель профильной комиссии Ефим Фикс сообщил, как высоко оценивается деятельность нашего Центра в Верховной Раде Украины.
Это пленарное заседание стало первым для вновь избранного депутатом Верховного Совета АРК Сергея Донича. Буквально накануне вечером Избирком АРК зарегистрировал его, а утром он получил удостоверение и был представлен Владимиром Константиновым депутатскому корпусу.
В интервью «Крымским известиям» Сергей Донич отметил, что парламентская работа для него не нова, — уже был депутатом Верховного Совета АРК в 2002—2006 годах. Своей победой на выборах я обязан Партии регионов, в которой состою, отметил он. А низкую явку избирателей расценил как свидетельство стабильности в стране и отсутствие политических всплесков.
Хотя заявление о работе в парламентской комиссии С. Донич пока не успел написать, выбор его предсказуем — бывший министр здравоохранения не стал отрицать, что ближе всего ему комиссия по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов.
В этот день Сергей Донич получил немало поздравлений и добрых пожеланий, к которым присоединяются и «Крымские известия».
Людмила РАДЕВА
КОНЕЦ ЭПОХИ Д.
(Газета «Крымская правда» от 17 ноября 2011 года)
«Если вы полагаете, что за сутки нахождения в Крыму я разобрался со всем обилием чиновников Совмина, то заблуждаетесь. Думаю, мне нужно недели две, чтобы переговорить с каждым, понять, кто чем дышит, а потом принимать все решения. В любом случае я не собираюсь проводить какие-то резкие смены», - ровно неделю назад эти заверения прозвучали из уст нового премьер-министра, или, как окрестили его в народе, «генерал-губернатора» автономии, Анатолия Могилёва на его первой в новом качестве пресс-конференции. Как выяснилось, чтобы таки принять решение, двух недель не понадобилось. На очередном заседании крымского парламента была не только утверждена новая структура Совета министров, но и полетели первые чиновничьи головы.
Новая метла...
Пока вице-премьер-министр экономического развития и торговли автономии Екатерина Юрченко представляет жаждущий инвестиций полуостров в Китае, на самом полуострове от чиновницы уже избавились. Этот пост поделили Ольга Удовина и Светлана Верба: первая стала вице-премьером - руководителем аппарата правительства, вторая - министром экономического развития и торговли.
От совместительства и соответственно тире в названии должности избавились и все остальные замы Могилёва: Павел Бурлаков, Азиз Абдуллаев и Георгий Псарёв. Освободившиеся кресла министров регионального развития и ЖКХ, а также курортов и туризма заняли соответственно Сергей Брайко и Александр Лиев. По сути, структура крымского правительства, за исключением трансформации Министерства промышленности, строительства, транспорта и ТЭК в три республиканских комитета, вернулась на свои исходные позиции, которые занимала до прихода в правительство Василия Джарты.
Позаботились депутаты и о зарплате самого Могилёва. Как говорится в решении сессии, он получит надбавки за 1 ранг госслужащего, за выслугу лет (40% оклада) и за работу в условиях режимных ограничений (ещё 15%).
Позднее, отвечая на вопросы журналистов, премьер признался, что конкретного размера своей зарплаты пока не знает.
- Я пока ещё не интересовался. Все эти ставки, надбавки не просчитывал. Когда получу, вам скажу, - сказал он и пообещал, что с его приходом в Совмин фонд заработной платы чиновников увеличен не будет.
Отставка Екатерины Юрченко, по словам Могилёва, - всего лишь результат изменения структуры власти, а вовсе не реакция на критику по её адресу.
- Я не могу сказать, плохо она работает или нет, потому что я даже её не видел и с ней не разговаривал - она в командировке. Я говорю о функциональной перестройке структуры органов управления. Я считаю, что нужно её оптимизировать. Речь не идёт о личности человека, речь идёт о должностях, - заверил премьер.
...коррупцию метёт
Кадровые перестановки возможны и в будущем, сообщил премьер.
- Чтобы оптимизировать систему, нужно сначала тщательнее изучить, как она работает. Навскидку могу сказать, что у нас есть Министерство культуры и Рескомитет по охране культурного наследия. Возможно, стоит подумать о том, чтобы преобразовать его в департамент в министерстве. Что касается автономии Крыма, то она нуждается в оптимизации управленческого аппарата. Большое число чиновников приводит к различного рода коррупционным проявлениям. Поэтому необходимо оптимизировать систему. Это делается по указу президента об административной реформе и сокращении управленческого аппарата. Нужно внимательно изучить, как работает аппарат Совмина, и подумать, нельзя ли как-то число чиновников сократить.
Вопрос, как Ольга Удовина будет совмещать пост зампредседателя Совмина с депутатской деятельностью в Верховном Совете автономии, Анатолий Могилёв посчитал несвоевременным.
- Почему вы думаете, что будет совмещать? И почему вы спрашиваете об этом меня, а не её? Надо посмотреть закон, насколько соизмерим статус депутата с работой в органах исполнительной власти. Пока рано говорить о совмещении, она только сегодня назначена.
Суть - в натуре
Закончив с пертурбацией Совмина, депутаты перешли к менее политически окрашенным вопросам. По итогам отчёта Рескомитета по транспорту и связи о своей деятельности решено проанализировать обеспеченность населённых пунктов АРК междугородным и пригородным пассажирским транспортом, а если возникнет необходимость, внести изменения в сети автобусных маршрутов общего пользования. А ещё - привлечь новые авиакомпании для работы в международном аэропорту «Симферополь».
Приняв к сведению отчёт Рескома по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию, парламентарии велели Совету министров предусмотреть финансирование программы развития водного хозяйства АРК до 2015 года, а также решили обратиться в Кабмин с просьбой о выделении средств на ремонт и реконструкцию межхозяйственных мелиоративных сетей на территории автономии. Не остались без дела и местные власти: им приказали разработать проекты землеустройства по установлению границ прибрежных защитных полос вдоль морей, рек и водоёмов и вынести эти границы в натуру.
Вот так «загогулина»!
Некоторый сбой в слаженной работе депутатов произошёл при утверждении логотипа автономии, призванного улучшить имидж полуострова как туристического региона. Напомним, творение киевских дизайнеров, выигравшее объявленный правительством конкурс, в своё время вызвало немало критики. Председатель Рескомитета по информации Вадим Волченко доходчиво пояснил парламентариям невербальную суть нового туристического «маркера» Крыма и привёл аналогичные примеры других стран.
Обсуждая вопрос, депутат от «Русского единства» Сергей Шувайников признался, что и сам «рисует абстрактные картины», но предложенный логотип раскритиковал, назвав «загогулиной».
- Они сделали всё по мировым стандартам, но Крым не подходит под стандарты, - заявил он и предложил сделать логотип эмблемой Министерства курортов и туризма, а для всего Крыма разработать новый - получше. Патриотически настроенные художники, по словам Шувайникова, могут сделать это бесплатно. Видимо, процесс обсуждения так увлёк парламентариев, что они на время забыли о своих прямых обязанностях. Поэтому, когда результаты голосования высветились на табло, спикер не удержался от эмоций.
- Не понял? - искренне удивился он, увидев, что решение не принято. - Вот это «загогулина»!
Константинов призвал коллег быть внимательнее и со второй попытки логотип утвердили.
Слухами земля полнится
По окончании заседания крымский премьер ответил на вопросы журналистов. В том числе о слухах, касающихся отставки главы крымского главка МВД.
- Комментировать слухи - гиблое дело. Давайте перестанем комментировать слухи, - призвал журналистов Могилёв. - Я заглянул в Интернет, ужаснулся - там столько слухов абсолютно абсурдных! Сегодня прочёл, что у нас прошла «кулуарная» встреча с Джемилевым. В каких-таких «кулуарах» она проходила? Мы с ним встретились во время обеда. «Кулуарная» - это потому что не в кабинете? А в кабинете - «официальная»? Я считаю, что где угодно можно встречаться. Я выслушал его, он выслушал меня. Всё!
Попутно Могилёв опроверг ещё один слух, сообщив, что во время встречи с Джемилевым подавались блюда не восточной, а европейской кухни.
Высказался Могилёв и о судьбе соглашения с Кабмином, которое так и не было подписано при его предшественнике.
- Выполнять все требования Крыма правительство не может в принципе. Соглашения о том, что Кабмин будет «всё выполнять», не будет. А соглашение о взаимодействии может быть подписано.
Елена МАНИНА,
Николай ФИЛИППОВ
М-М-М ПОКА НЕ ПРОСМАТРИВАЕТСЯ
(Вебсайт «Крымское эхо» от 16 ноября 2011 года)
Течение жизни у крымской власти заметно ускорилось. Сессия Верховного Совета Крыма сегодня началась с того, что коллеги поздравили Сергея Донича с избранием депутатом — выборы состоялись в воскресенье, а к среде все формальности уже были соблюдены. Но самым интересным моментом пленарного заседания были перестановки в правительстве. Их инициировал Анатолий Могилев, проработавший на посту главы Совмина ровно неделю.
Депутаты согласились с его доводами, в основание которых был положен тезис о том, что руководитель аппарата правительства должен быть заместителем его председателя. Так записано в Законе «О Совете министров Крыма». В данном случае речь шла об Ольге Удовиной, которая к тому же является и депутатом ВС (единственная из членов правительства).
— Структура Совмина и так неоправданно раздута, и ее необходимо еще оптимизировать, — констатировал Могилев. И рассказал, как ему видится распределение обязанностей среди подчиненных.
Первый заместитель председателя Павел Бурлаков отвечает за экономический блок, а вице-премьер Екатерина Юрченко курировала только одно министерство из этой сферы — Министерство экономического развития и торговли, которое вполне можно отдать под руку Бурлакова. Два других ведомства, находящихся в ее подчинении — Минкультуры и Рескомитет по охране культурного наследия, целесообразно переподчинить:
— В принципе, туризм в Крыму во многом связан с памятниками культуры, музеями, археологией и так далее. Вполне разумно эти два органа власти передать в подчинение Псареву (вице-премьеру, курирующему Минкурортов).
Таким образом, места в правительстве для вице-премьера – министра экономического развития Крыма Екатерины Юрченко не остается, а при имеющихся четырех заместителях главы Совмина создавать должность еще одного вице-премьера нужды нет.
Но, чтобы эти вице-премьеры, которым добавили нагрузки, не перенапряглись, первым заместителям министров, задвинутым на эти должности при Василии Джарты, вернули титулы. Министром курортов и туризма еще раз стал Александр Лиев, Светлана Верба снова возглавила Минэкономики, а министерством регионального развития и ЖКХ будет руководить Сергей Брайко. Напомним, последнему пообещали эту должность в обмен на неучастие в выборах мэра Ялты, а потом жестоко обманули. Теперь партийная справедливость восстановлена.
За эти изменения в правительстве (для других членов Совмина ничего не поменялось) депутаты дружно проголосовали. Если учесть, что Юрченко и Лиев еще не вернулись из затяжной поездки в Китай, можно представить их состояние при получении таких новостей. Впрочем, по партеру зала заседаний тут же пронесся слух, что Екатерина Юрченко, недавно купившая квартиру в Симферополе, может быть назначена представителем президента Украины в Крыму — ведь Виктор Плакида по-прежнему только исполняет его обязанности.
Потом на сессии стали слушать доклады министерств и рескомитетов. Выступление министра труда и соцполитики Елены Семичастной сопровождало слайд-шоу. Чтобы графики и диаграммы на экране были лучше видны, в зале частично погасили свет. Для депутатов-регионалов из задних рядов это стало сигналом отбоя, некоторые из них задремали, склонив головы на спинки передних кресел.
В ведомстве Семичастной, судя по докладу, все хорошо: зарплата растет, безработица и задолженность по зарплате падает. Себе в заслугу она почему-то поставила снижение на 7 млн грн долгов на зарплате на феодосийском заводе «Море», хотя обеспечение его крупным военным заказом стало результатом межправительственных соглашений Киева и Пекина.
Игорь Вайль рассказал о состоянии дел в водном хозяйстве Крыма. Опять говорили о разграблении оросительных систем, ремонте гидротехнических сооружений. С запасами воды накануне зимы все в порядке: водохранилища естественного стока наполнены на 4,4% выше многолетних объемов, средних на эту дату. Наливные — заполнены на 73,1% проектных объемов: «В целом Крым водными ресурсами обеспечен!» — успокоил глава Рескомводхоза.
О транспорте и перспективах дорожного строительства докладывал Николай Черевков. Перспективы Крыма, как всегда, блестящи — были бы деньги на строительство дорог, аэропортов, яхтенных марин. Но, кажется, здесь мы впервые услышали о том, что Евпатории нужен аквааэропорт. Нам казалось, что мода на гидропланы ушла вместе с советскими фильмами 1930-х годов. Главе Рескома, приземляя его, посоветовали обратить внимание на работу автовокзалов и автостанций.
Обсуждение логотипа Крыма вызвало непродолжительную дискуссию зале. Не все народные избранники видят в «крымской загогулине» тот высокий смысл, который вложили в картинку дизайнеры-победители конкурса. Прозвучало предложения данный логотип признать эмблемой не всего полуострова, а только министерства курортов, а для Крыма поискать что-нибудь получше. «Загогулиной» в сердцах назвал удивленный спикер Владимир Константинов и голосование за принятие логотипа — его поддержали всего 46 депутатов. «Прошу поддержать!» — настоял спикер на повторном голосовании и кое-кого убедил — картинку утвердили 54 голосами.
А мы стали искать тайный смысл в перестановках в правительстве. Народный депутат Геннадий Москаль, как и Анатолий Могилев, несколько лет назад занимал пост начальника крымской милиции, а их личные неприязненные отношения уже имеют историю. Поэтому не удивительно, что в день назначения Могилева премьер-министром Крыма Москаль высказал пророчество о том, что новый глава правительства автономии продолжит политику по вытеснению местных элит из власти, а единственным местным политиком, которого он будет жаловать, станет скандально известный депутат Александр Мельник.
Светлана Верба — родная сестра Мельника. Не является ли ее назначение министром экономики и торговли первым признаком того, что Москаль был прав, не начало ли это реванша отодвинутой от дел группы Мельника – Лукашева? Эту цепочку — Москаль — Могилев — Мельник мы попросили прокомментировать нескольких депутатов, не скажем — оппозиционных, но и не принадлежащих к правящей партии.
Сергей Аксенов (Русское единство):
— Это сказки, можете даже никого не слушать! Никаких реваншей ни с чьей стороны, я думаю, не будет! Все будет в законном русле, нормально, позитивно! Вербу не повышают, министрам возвращают должности, они и были министрами. Все реванши — это сказки!
Валерий Пальчук (Сильная Украина):
— О реванше речи нет хотя бы потому, что Верба в списке не одна, она не является ключевым звеном. Изменен подход: вице-премьеры остаются чисто вице-премьерами, у них достаточно работы, ведь каждый из них ведет не одно направление. Теперь они смогут больше внимания уделять работе, которая должна контролироваться вице-премьером. А министр — более конкретная должность, предполагающая участие в решении финансовых вопросов. Насколько я понимаю, с приходом Анатолия Владимировича (Могилева) структура Совмина станет более конкретной. Я считал — и остаюсь на своей позиции — министр должен заниматься своими делами, вице-премьер — своими!
Лев Миримский, (Союз):
— Вы некорректный вопрос задаете! Вы совмещаете реорганизацию (правительства) и возвращение Вербы. Это две разные вещи! Во-первых, я считаю Светлану Вербу очень грамотным специалистом! Саму по себе, без родственных связей — их поискать надо. А реорганизация идет в правительстве Украины, по такому же принципу реорганизуется правительство Крыма. Ну, наверное, логика в этом есть.
Все трое были вполне убедительны — связь М-М-М не прослеживается, пирамида не складывается.
Последний журналистский анекдот, услышанный в лифте Верховного Совета Крыма, где на табличке написано: «Могилевлифтмаш»:
— Уже и здесь успел!
Ольга ФОМИНА