Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 5-го созыва (2006-2010)
ПЕРВАЯ СЕССИЯ ПЯТОГО СОЗЫВА (2006-2010гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 5-го созыва
- Опубликовано 15.06.2014 10:52
- Автор: Super User
- Просмотров: 310
Депутатские слушания 26 июля 2006 года
Анатолий ГРИЦЕНКО: «ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ — ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА ДИАЛОГА МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ВЛАСТЬЮ»
(Газета «Крымские известия» от 27 июля 2006 года)
26 июля в Верховной Раде автономии прошли депутатские слушания по вопросу обеспечения прав граждан, предусмотренных Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией АРК, на использование государственного, русского и других национальных языков во всех сферах общественной жизни автономии, в работе которых приняли участие руководители местных органов власти, представители партийных и общественных организаций, научной общественности.
Открывая мероприятие, Председатель Верховной Рады АРК Анатолий Гриценко отметил, что депутатские слушания зарекомендовали себя как одна из эффективных форм диалога между властью и обществом. Они позволяют обсуждать наиболее актуальные и важные проблемы развития государства и автономии, что способствует принятию объективных и взвешенных решений в интересах всего крымского сообщества, а не отдельных его фрагментов. А. Гриценко выразил надежду, что слушания помогут депутатам сформировать единую согласованную позицию о путях дальнейшего совершенствования подходов к использованию и развитию государственного, русского и других национальных языков во всех сферах жизни крымчан.
На слушаниях выступило более 20 человек, многие из которых отмечали, что в автономии имеется достаточная нормативно-правовая база для нормально го развития и функционирования всех языков. Однако эти нормативно-правовые акты в последнее время вступают в противоречие со многими вновь принимаемыми в государстве законами, что создает трудности в повседневной жизни крымчан. Так, в судебном заседании граждане имеют право использовать негосударственный язык, но услуга предоставления официального переводчика законом не предусмотрена. Аннотации к лекарствам, где часто употребляется специальная медицинская терминология, издаются только на государственном языке. Как отметил один из выступающих, наблюдается положительная динамика в развитии украинского и крымскотатарского языков и отрицательная — в применении русского языка. Именно это вызывает обеспокоенность как рядовых крымчан, так и многих политиков. Вместе с тем ряд выступивших депутатов и представителей общественных организаций говорили о том, что в Крыму в особом внимании нуждается именно государственный украинский язык, а также крымскотатарский. В выступлениях часто повторялось предложение о необходимости придания русскому языку статуса государственного, хотя все подчеркивали, что это длительный процесс, требующий больших усилий и времени. Более быстрый путь — это новый закон о применении русского языка. Высказывались предложения о принятии Верховной Радой АРК программы развития как русского языка, так и других языков.
Подводя итоги, Председатель Верховной Рады АРК А. Гриценко сказал, что слушания еще раз продемонстрировали особую значимость и жизненную необходимость соблюдения на территории автономии принципа равенства и многообразия в использовании государственного, русского и других национальных языков в соответствии с историческими традициями. По мнению А. Гриценко, главный вывод заключается в том, что не следует искать новые механизмы защиты языковых потребностей крымчан, а нужно научиться грамотно распоряжаться полномочиями, предоставляемыми нам конституциями Украины, автономии и действующим законодательством. Он подчеркнул, что постановление Верховной Рады АРК «Об обеспечении функционирования государственного, русского и других национальных языков в Автономной Республике Крым», принятое в 1998 году, не утратило своей актуальности и поныне. Самым коротким и эффективным путем перевода этой проблемы в правовое русло должна стать систематизация всего наработанного законодательства и нормотворчества и приведение его в действие всеми заинтересованными государственными структурами.
А. Гриценко предложил обобщить все предложения и рекомендации участников слушаний и использовать их при обсуждении этой проблемы на пленарном заседании Верховной Рады АРК.
Пресс-центр Верховной Рады АРК
В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ КРЫМА
(Газета «Крымская газета» от 27 июля 2006 года)
Вчера в Верховной Раде Крыма состоялись депутатские слушания по вопросу обеспечения прав граждан, предусмотренных Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым на использование государственного, русского и других национальных языков во всех сферах общественной жизни в АРК..
Спикер Анатолий Гриценко подчеркнул, что такие права у жителей автономии есть, они закреплены законами и, следовательно, необходимо обеспечить их реализацию. Он призвал собравшихся избегать излишней политизации и проявлять толерантность в такой тонкой сфере, к которой относится языковой вопрос.
Толерантность более или менее удалась, несмотря на различие в подходах, а кое-где — диаметрально противоположные взгляды персоналий. Главный же вывод, который можно сделать по результатам обсуждения, заключается в том, что в Крыму нет и не может быть противников русского языка, какие бы партии они ни представляли и к какой бы нации ни принадлежали. Потому что по-русски здесь все говорят лучше, чем на любом другом языке.
Тон мероприятию задали «союзовцы»: представителями именно этой партии, председателями двух постоянных комиссий крымского парламента Светланой Савченко (здравоохранение и социальные вопросы) и Владимиром Клычниковым (местное самоуправление и административно-территориальные вопросы) подготовлен проект нормативного акта о придании русскому языку в автономии статуса регионального.
Вопрос этот, как отметила С. Савченко, скорее политический, чем правовой. Главной целью ставилось привлечь внимание депутатов к проблеме, сформировать постоянно действующую рабочую группу, выйти на парламентские слушания с перспективой дальнейшего обсуждения на сессии и принятия постановления, которое решило бы права крымчан, во всяком случае, до тех пор, пока русский язык во всей Украине не получит государственного статуса.
«Вопрос — не в самом языке, а в праве граждан пользоваться языком, который они считают для себя приемлемым», — подчеркнула С. Савченко. Авторы законопроекта ратуют за проведение на территории Крыма референдума о статусе русского языка — его инициаторами по закону могут стать депутаты ВР Крыма. Результаты этого опроса, по мнению В. Клычникова, могут послужить основанием для обращения в ВР Украины с требованием о проведении такого же референдума в общегосударственном масштабе. Кроме того, крымские депутаты считают необходимым после принятия собственного решения выходить на парламент Украины с предложениями о внесении изменений в ряд государственных законов и кодексов в части, где речь идет об использовании русского языка. В первую очередь эти изменения должны коснуться, считает В. Клычников, Гражданско-процессуального кодекса, Кодекса административного судопроизводства, законов о телевидении и радиовещании и о географических наименованиях.
Несмотря на некоторые различия, идею соблюдения прав граждан на использование русского языка во всех сферах жизни в целом поддержали представители других партий. Людмила Лубина представляет «Народную оппозицию», Юрий Могаричев — БЮТ, Михаил Бахарев — коммунистов, Ефим Фикс — СДПУ(о), и, тем не менее, все они — не против внесения изменений в Конституцию Украины, касающихся статуса русского языка.
Наиболее резко отличались взгляды Леонида Пилунского (РУХ) и Михаила Бахарева. Первый считает, что разговор идет не о защите русского языка, а о возможности «замыливать» глаза избирателям, и объявляется «война против украинского языка, за легализацию пятой колонны». Второй не менее решительно заявляет о федерализме и придании русскому языку государственного статуса как о единственном способе сохранить единство государства.
Не видит никакой проблемы русского языка в Крыму Постоянный Представитель Президента Украины в АРК Геннадий Москаль. «Покажите мне того, кто против использования русского языка во всех сферах — и я сам с ним расправлюсь!.. Не показывают», — пожаловался он журналистам в своем комментарии.
По итогам слушаний Анатолий Гриценко пообещал, что все высказанные мнения и поправки будут обработаны специальной рабочей группой, и потом вопрос о соблюдении законодательно закрепленных прав граждан на использование государственного, русского и других языков во всех сферах общественной жизни будет вынесен на обсуждение сессии крымского парламента.
Валентина КРАСНОПОЛЬСКАЯ
ЭКЗАМЕН СДАЛИ НА «ОТЛИЧИСЬ, А РЕЗУЛЬТАТ - НА ТРОЕЧКУ
(Газета «Крымское время» от 1 августа 2006 года)
В крымском парламенте состоялись депутатские слушания по функционированию в автономии русского языка. Спикер Анатолий Гриценко пригласил всех собравшихся к конструктивному диалогу. И диалог получился действительно конструктивным.
Выступали сторонники повышения статуса русского языка и противники. Сторонников оказалось большинство. Это и наши народные избранники, и приглашенные представители общественности. В числе противников были руководители местных отделений различных общественных украинских организаций и председатель крымского Народного Руха Украины Леонид Пилунский.
Первыми в полемику вступили члены депутатской фракции «Союз» Светлана Савченко и Владимир Клычников. Светлана Савченко обозначила обсуждаемую тему как жизненно важную для крымчан. Признание за русским языком статуса регионального она назвала больше политическим вопросом, чем правовым, и отметила, что союзовцы всегда выступали за государственный статус для русского языка. Вопрос этот, конечно, должен решаться в масштабах всей Украины, и заключается он не в самом языке, а в праве граждан на использование русского языка. «Не русский язык мы защищаем. Он живет и развивается. Мы защищаем гражданские права. Так исторически сложилось, что большинство крымчан хочет говорить, думать, получать образование и общаться с органами власти на русском языке. Мы знаем, что основой демократического государства являются равные права граждан и их свободы. И задача государства — обеспечить каждому гражданину эти свободы, в том числе и право выбора языка общения и профессиональной деятельности. Язык — это право выбора гражданина, а не государства, потому что государство существует для граждан, а не наоборот», — четко обозначила проблему Светлана Савченко.
Ее однопартиец Владимир Клычников внес ряд предложений. Первое — выйти с инициативой в Верховную Раду Украины о внесении изменений в ряд законодательных актов. Изменений требуют и Гражданско-процессуальный кодекс, и Кодекс административного судопроизводства, и Закон Украины о телевидении и радиовещании, и Закон о рекламе, и Закон Украины о географических наименованиях и т. д. В перечисленных документах мало того что умаляются права русскоязычных граждан, но еще нарушается Основной Закон страны — Конституция, поэтому их надо менять.
Второе предложение Владимира Клычникова касалось проведения республиканского местного консультативного референдума по статусу русского языка. За проведение такого референдума, как вы помните, в начале 2006 года было собрано более 300 тысяч подписей. Верховный Совет АРК поддержал эту инициативу жителей Крыма, что вызвало большой политический резонанс и категорическое неприятие Киева. Минюст Украины тут же заявил о незаконности референдума, прокуратура выразила свой протест, а ЦИК запретила заниматься местным избиркомам подготовкой к проведению референдума. По мнению Владимира Клычникова, все госстражники занимались подменой понятий с одной целью — сорвать референдум, но к его проведению надо вернуться. «Согласно статье 46 Закона Украины о всеукраинском и местном референдумах, в целях выявления воли граждан при решении важных вопросов общего и местного значения могут проводиться всеукраинские и местные совещательные опросы граждан или консультативные референдумы. Если наше государство стремится к демократии, то воля граждан должна быть услышана и учтена», — заявил Клычников. Категорическое неприятие любого изменения положения русского языка, кроме его искоренения, высказал Леонид Пилунский. Он говорил о том, что присутствующие на депутатских слушаниях занимаются политиканством. Ерничал по поводу того, что «русский язык есть единственное прибежище и надежда на лучшую жизнь, на что-то такое волшебное, после чего откроются райские ворота, благодать, разверзнутся кисельные берега и молочные реки...» Ничего этого не будет, вынес свой вердикт пан Пилунский, потому что политики врут. Нет никакой украинизации в Крыму, уверен лидер местных руховцев, а есть поголовная русификация. Поголовную русификацию он увидел в крымских школах с преподаванием на русском языке. Выпускники этих школ, по словам Пилунского, И В РОССИИ НИКОМУ НЕ НУЖНЫ, И В УКРАИНЕ НИКОМУ НЕ НУЖНЫ, потому что «мовы» не знают. А война за региональный статус русского языка, по его глубокому убеждению, — это на самом деле война против украинского языка и против Украины, война за легализацию пятой колонны.
Про Украину говорил и вице-спикер Михаил Бахарев. Он сказал, что единственным шансом для Украины не расколоться окончательно может быть только федерализация и придание русскому языку государственного статуса. Потому что, по словам Михаила Бахарева, «на территории Украины существуют два народа и две страны, и если господа, стоящие у власти, хотят, чтобы она сохранилась как государство, то они должны идти на такие шаги».
Депутатские слушания заняли три часа. За это время успели выступить все желающие. Среди сторонников повышения статуса русского языка оказались представители регионалов, союзовцев, коммунистов, блока Наталии Витренко, блока «Не ТАК!» и даже БЮТовцы. В общем, депутаты сдали экзамен на честность перед избирателями на «отлично». Но в конце слушаний итоги подвел Анатолий Гриценко, и у представителей общественности, приглашенных на слушания, создалось впечатление, что действительно народные избранники на протяжении трех часов занимались политиканством. Заключительная речь спикера была настолько обтекаемой, что под большим вопросом осталось главное: будут или не будут наши избранники защищать права своих избирателей и выполнять свои предвыборные обещания. Судите сами. Анатолий Гриценко сделал три вывода.
Первый: «Мы еще раз убедились в том, насколько важны и полезны такие диалоги между властью и общественностью. Я бы сказал, это не только полезно, но и поучительно для всех. Несмотря на некоторую излишнюю эмоциональность отдельных выступлений, они были искренними с точки зрения изложения своей гражданской позиции по языковой проблеме и содержали немало конкретных рациональных предложений. Это можно только приветствовать».
Вывод второй: «Очевидно, самое главное можно свести к тому, что сегодняшние депутатские слушания продемонстрировали всем нам особую значимость и жизненную важность соблюдения на территории крымской автономии принципов равенства и многообразия в использовании во всех сферах общественной жизни государственного, русского и других национальных языков в соответствии с исторически сложившимися традициями и этнокультурными потребностями проживающего здесь населения.
Только такой подход способен обеспечить баланс этнических и языковых интересов многонационального состава населения полуострова. Вез такого подхода невозможно существование поступательного развития Крыма как автономного образования в составе Украины».
Вывод третий: «Нам не следует искать каких-то новых сверхэффективных механизмов защиты языковых потребностей крымчан, а нужно научиться грамотно распоряжаться полномочиями, предоставленными нам Конституциями Украины и автономии и действующим законодательством. «Это имеет для всех нас принципиальное значение. Я глубоко убежден, что имеющихся в этом плане полномочий вполне достаточно, чтобы многонациональное крымское сообщество не чувствовало себя обделенным и ущербным с точки зрения удовлетворения своих языковых потребностей».
Вот такие уклончивые выводы прозвучали из уст спикера крымского парламента. Исходя из них, мы тоже подводим итог депутатским слушаниям. Экзамен парламентарии сдали на «отлично», а результат вышел на троечку, поэтому мы отправляем их на переэкзаменовку.
Если депутаты на ближайших заседаниях в августе и сентябре так и не примут постановления, защищающего права русскоязычных жителей Крыма, значит, экзамен на честность перед избирателями сдадут на двойку.
Наталья КИСЕЛЕВА
БОЛТОЛОГИЯ
Вместо того чтобы защищать права русского языка, крымский парламент обсуждает, как именно их нужно защищать
(Газета «Крымский обозреватель» от 1 августа 2006 года)
В прошлую среду в Верховном Совете Крыма прошли слушания «О русском языке» - об обеспечении предусмотренных законодательством прав граждан на использование национальных языков во всех сферах национальной жизни автономии.
Не секрет, что обычно депутаты ходят на слушания не столько для того, чтобы послушать, сколько для того, чтобы поговорить, в прошлую среду крымские парламентарии, присутствовавшие в сессионном зале (их было немного ~ чуть больше половины) воспользовались возможностью высказаться на тысячу процентов. Они говорили 3 с половиной часа подряд. Особенно постарались представители парламентского большинства: скучновато, банально, повторяя друг друга, они долдонили истины, давно набившие крымчанам оскомину. Перечисляли факты дискриминации русскоязычного населения, говорили о том, что необходим особый (лучше всего - государственный) статус русского языка. Честное слово, уже спать хотелось, а они все говорили, говорили и говорили...
В итоге уставшие от собственной многоречивости депутаты спешно и без обсуждения приняли невнятный документ, названный «рекомендации». Это своеобразная декларация о намерениях: в рекомендациях упоминается, что крымский парламент собирается попросить Виктора Ющенко, Верховную Раду и Кабинет министров разработать и утвердить программу развития и функционирования русского языка. Кроме того, крымские депутаты намерены предложить парламенту Украины провести всеукраинский референдум о придании русскому языку статуса второго государственного. Эти скромные планы смогут быть реализованы только на следующем пленарном заседании Верховного Совета Крыма. Учитывая, что на август-сентябрь запланированы парламентские каникулы, вопрос о русском языке, скорее всего, будет «заморожен» еще на пару месяцев. Между тем, партии, обещавшие крымчанам защитить права русского языка и расширить сферу его использования, победили на выборах 4 месяца назад. Однако воз и ныне там, а нас до сих пор кормят баснями.
Комментарий
Депутат Верховного Совета Крыма, член фракции «Крым» Владимир КАЗАРИН:
- Так называемые депутатские слушания стали формой отказа от предвыборных обещаний, которые щедро раздавала крымская организация Партии регионов. Итог этих широковещательных посулов один - пшик. Характерно, что в Верховном Совете Крыма с декабря прошлого года лежит подготовленный нами проект постановления о придании русскому языку статуса регионального. Многие области Украины уже приняли такие постановления, и только крымская автономия почему-то не торопится.
В свете недавних замечаний Евгения Кушнарева о том, что на Украине должен быть только один государственный язык - украинский, становится ясно, что Партия регионов готова изменить свою позицию в языковом вопросе. Не исключено, что инициированные депутатами от «регионов» депутатские слушания - это мероприятие «для галочки», после которого «регионалы» смогут отложить языковую проблему в долгий ящик и при этом сохранить лицо.
Василий ТАШИН
ОБЕСПЕЧИТЬ БАЛАНС ЭТНИЧЕСКИХ ЯЗЫКОВЫХ ИНТЕРЕСОВ
(Газета «Крымские известия» от 1 августа 2006 года)
Языковая проблема, которую во многих областях Украины решают, придавая русскому языку региональный статус, в Крыму рассматривается гораздо шире. Это подтвердили депутатские слушания, на которых обсуждался вопрос об обеспечении прав граждан, предусмотренных Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией АРК, на использование государственного, русского и других национальных языков во всех сферах общественной жизни Крыма. Они были проведены 26 июля. По распоряжению Председателя Верховной Рады АРК подготовка данного вопроса была поручена рабочей группе, в состав которой вошли депутаты парламента автономии и специалисты. В слушаниях приняли участие также Постоянный Представитель Президента Украины в Крыму, члены Совета министров автономии, руководители структурных подразделений государственных и правоохранительных органов, городские головы, председатели районных советов, главы райгосадминистраций, активисты общественных организаций и ученые, руководители высших учебных заведений и республиканских отделений политических партий.
Открывая слушания, глава крымского парламента Анатолий Гриценко подчеркнул, что Верховная Рада Крыма, принимая решение об их проведении по столь актуальной и острой проблеме, как языковая, руководствовалась тем, что диалог между властью и обществом позволит принять объективные и взвешенные решения в интересах всех крымчан, поможет сформировать единую согласованную позицию. Он обратился ко всем участникам с просьбой избегать излишней политизации в такой тонкой сфере человеческих отношений, как языковая, проявлять толерантное отношение и уважение к другому мнению. И пригласил всех желающих, а не только депутатов, к конструктивному диалогу. В результате были высказаны самые разные, подчас полярные мнения.
Первыми изложили свое видение языковой проблемы представители фракции «Союз» председатель Постоянной комиссии ВР АРК по здравоохранению и социальным вопросам Светлана Савченко и председатель Постоянной комиссии ВР АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам Владимир Клычников. В соавторстве они представили законопроект, в котором предполагается придание русскому языку статуса регионального. Но, как отметила С. Савченко, сам по себе статус регионального языка для них все-таки вопрос больше политический, чем правовой. Их целью было привлечь внимание к проблеме. Как подчеркнула С. Савченко, «Союз» выступает за государственный статус русского языка, который предполагает, что он используется в процессах воспитания и обучения, на государственной службе. «Нам не язык нужно защищать, а право наших граждан на использование того языка, который они считают для себя наиболее приемлемым», — считает С. Савченко. Она обосновала необходимость проведения референдума по вопросу русского языка и его статуса.
В. Клычников конкретизировал рекомендации, которые предлагает их партия, обозначив несколько направлений: внесение изменений в действующее законодательство Украины; защиту и обеспечение прав и свобод граждан относительно языковой политики на основе действующего законодательства Украины, Конституции Крыма и соответствующих нормативно-правовых актов Верховной Рады АРК.
В поддержку придания русскому языку государственного статуса выступил заместитель Председателя Верховной Рады АРК Михаил Бахарев. Он отметил, что хотя существующие нормативные акты и дают русскому языку достаточно прав, но проблема в том, что они не выполняются, потому и необходим такой статус. Но уже сейчас крымским депутатам, считает вице-спикер, надо добиваться, чтобы русский язык действительно обладал реально теми правами, которые формально ему уже предоставлены в Крыму.
Жестко следовать букве Конституции Украины, Закону Украины «Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым» и собственным решениям призвал секретарь Крымского исполкома СДПУ (объединенной), депутат Верховной Рады АРК Ефим Фикс. На статус русского языка в Украине, отметил он, обратили внимание даже европейские структуры. Более 38% граждан Украины считают этот язык родным, а более 60% говорят и общаются на нем. В то же время наблюдается тотальное сужение сфер применения этого языка, что не вяжется с демократическим содержанием европейского выбора Украины. Он предложил использовать возможности депутатов от Крыма в Верховной Раде Украины для законодательного урегулирования этого вопроса.
Людмила Лубина, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям, остановилась на языковых проблемах в юриспруденции. Она отметила, что в сложных специальных терминах и оборотах судебных документов человеку, который знает украинский язык на бытовом уровне, не разобраться. Закон гарантирует каждому гражданину право переводить судебные документы и услуги переводчика, но судьи обходятся без этого. На запрос Л. Лубиной по этому поводу заместитель председателя Хозяйственного суда ей ответил, что «перечнем и адресами переводчиков суд не располагает и пусть каждый гражданин выбирает себе переводчиков на свой страх и риск».
Олег Родивилов, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по культуре, делам молодежи и спорту, выступил с предложением утвердить проект программы или комплексный план свободного развития использования и защиты русского языка в Автономной Республике Крым на 2006—2010 годы. Она подготовлена им на основе аналогичной программы по функционированию и развитию украинского языка, которая существует с 2003 года.
Председатель Постоянной комиссии ВР АРК по внешнеэкономическим связям, торговле и предпринимательству Валерий Иванов, напомнив об историческом факте передачи Россией Крыма Украине, сделал вывод, что русские в Крыму — не национальное меньшинство, а государствообразующий этнос. Он выступил с инициативой включить в рекомендации депутатских слушаний обращение к депутатам Верховной Рады Украины, чтобы они приняли новый закон о ратификации Европейской хартии по региональным языкам, потому что существующий не удовлетворяет народ, проживающий в центре и на юго-востоке Украины.
Большинство из выступающих высказалось за необходимость начала процедуры по приданию русскому языку государственного статуса и принятие немедленных мер по выполнению тех норм закона, которые гарантируют его использование во всех сферах жизни. Эта точка зрения была поддержана депутатами Верховной Рады АРК Татьяной Ежовой, Нестором Шуфричем, Евгением Бубновым, Александром Свистуновым.
Наряду с этим были высказаны и другие мнения. Сергей Казаченко, депутат Верховной Рады АРК, председатель Крымской республиканской организации Демократической партии Украины (фракция «Процветание в единстве»), соглашаясь с тем, что защищать нужно не язык, а права граждан, обвинил политиков в использовании этой проблемы как «инструмента для заигрывания с Россией» и для «обмана избирателей».
Представитель этой же фракции Юрий Могаричев, профессор Крымского экономического института Киевского национального экономического университета подчеркнул, что их политическая сила не против внесения изменения в Конституцию Украины с целью придания русскому языку статуса второго государственно го, но считает, что это потребует много времени. А референдум по этому вопросу, по его мнению, не нужен вовсе, поскольку результат его очевиден.
Руководитель фракции «Процветание в единстве» Сергей Велижанский, развивая эту точку зрения, призвал коллег «перейти к конкретике» и критически отозвался по поводу целесообразности проведения слушаний по этому вопросу.
Наиболее резко отозвался по поводу происходившего председатель Представительства Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательству в АРК, депутат Верховной Рады АРК Леонид Пилунский. Он считает, что большинство пришло в зал, чтобы «пополитиканствовать и попиарить себя друг перед другом».
«Затеянная война за так называемую региональную русскую мову, это на самом деле война против украинского языка, против Украины», — заявил Л. Пилунский. По его словам, Европейская хартия региональных языков защищает исчезающие языки, а в Крыму такими являются крымскотатарский, крымчакский, караимский, белорусский, польский, идиш и даже украинский, но никак не русский.
Среди тех, кто на депутатских слушаниях отстаивал украинский язык, был Сергей Савченко, председатель Всекрымского общества «Просвіта» имени Тараса Шевченко. По его мнению, законодательство Украины вполне достаточно для обеспечения прав всех без исключения граждан Украины на использование того или иного языка и проблема не в законах, а в отсутствии у большей части членов общества правовой культуры. В качестве примера он привел ситуации, когда служащие почты, вокзала на вопрос, заданный на украинском, отвечают по-русски. Не знают государственного языка и многие госслужащие, подчеркнул С. Савченко.
Солидарность с ним выразил председатель общественного объединения «Українська громада Криму» Владислав Хмеловский. Он привел такую статистику: в Крыму около 500 тысяч украинцев (24% населения), а работает всего 6 украинских школ из 578. Дошкольное и высшее образование на украинском языке, по его мнению, в автономии и вовсе невозможно получить. Критически он отозвался по поводу русского репертуара Украинского музыкального театра.
О необходимости увеличения числа украинских школ в Крыму говорил также представитель Украинской республиканской партии «Собор» Борис Крицкий.
Проблемы крымскотатарского языка на слушаниях поднял депутат Абмажит Сулейманов. По его данным, 87% крымскотатарских детей не имеют возможности обучаться на родном языке, а государственная программа по подготовке специалистов крымскотатарского языка — воспитателей дошкольных учебных заведений, учителей начальных школ и предметников — сорвана. Он предложил принять государственную программу развития крымскотатарского языка.
Заместитель председателя Первомайского районного совета Сервер Фахриев считает, что в Крыму не ущемляются права русского языка и не стоит в суверенной Украине его выделять среди других языков национальных меньшинств — все они должны иметь равные права.
Председатель Постоянной комиссии ВР АРК по образованию и науке Анатолий Жилин опроверг утверждения о том, что в Крыму уделяется недостаточно внимания изучению украинского и крымскотатарского языков, поскольку число соответствующих школ, и особенно классов, из года в год растет. Только в этом году количество классов с украинским языком обучения выросло на 318, на крымскотатарском — на 55, отметил он. А решения об их создании принимаются на принципах добровольности родителей и детей — достаточно набрать 8 человек.
Необъективной он назвал также информацию о нехватке специалистов по крымскотатарскому языку. Наряду с инженерно-педагогическим институтом их готовят также педагогическое училище, которое преобразовано в колледж по подготовке специалистов дошкольного образования, и Таврический национальный университет.
Как член рабочей группы А. Жилин считает, что в ее наработках содержатся очень умеренные толерантные требования.
На вопрос, почему статус русского языка вызывает обеспокоенность, попытался найти ответ в своем выступлении директор Крымского республиканского краеведческого музея Андрей Мальгин. По его мнению, проблема не в объеме прав, а в динамике: употребление русского языка постоянно сокращается, а ситуация с украинским и крымскотатарским языками пусть медленно, но становится лучше.
А. Мальгин предложил при Верховной Раде АРК создать специальный орган, который бы занимался не только мониторингом, но и реагировал вовремя на возникающие проблемы.
С научной точки зрения рассмотрел вопросы региональной и государственной языковой политики ректор Крымского республиканского института последипломного педагогического образования, заведующий кафедрой языкознания Александр Рудяков. Главная функция языка для государства — интегрирующая, объединяющая, заметил он и подчеркнул, что Украина, как многие страны в мире, двуязычна. «В этой связи возникает вопрос: какой из существующих сегодня в Украине основных языков — украинский или русский — может объединить украинское общество? Ответ: ни один», — считает А. Рудяков. Исходя из этого, он утверждает, что официально языковой политикой нашей страны должна стать ориентация на двуязычие.
Поддерживая программу развития всех языков Крыма, А. Рудяков предложил создать экспертную группу из лингвистов, независимо от их национальной принадлежности, которые бы давали рекомендации в языковедческом плане.
Первый заместитель Председателя Верховной Рады АРК Сергей Цеков подчеркнул, что имеющийся сегодня в Украине раскол — это фактически раскол между украиноязычными и русскоязычными. «Мы хотим объединить Украину, поэтому мы говорим об этой проблеме», — сказал С. Цеков. Причину, по которой обсуждаются проблемы функционирования именно русского языка в Крыму, объяснил тем, что это единственный регион в Украине, где русских проживает 58%, а русскоязычных — 80%. С. Цеков выразил уверенность, что именно с этих депутатских слушаний крымский парламент начнет постоянную активную работу по обеспечению функционирования языков в Крыму в соответствии с действующим законодательством и с правом каждого гражданина.
Подводя итоги депутатских слушаний, Председатель Верховной Рады АРК Анатолий Гриценко, во-первых, подчеркнул, насколько полезны и поучительны такие диалоги между властью и общественностью. «Несмотря на некоторую излишнюю эмоциональность отдельных выступлений, — отметил глава парламента, — все они были искренни с точки зрения изложения своей гражданской позиции по языковой проблеме и содержали немало конкретных рациональных предложений».
Во-вторых, отметил А. Гриценко, депутатские слушания продемонстрировали важность соблюдения в автономии принципа равенства и многообразия в использовании во всех сферах общественной жизни государственного, русского и других национальных языков. «Только такой подход способен обеспечить баланс этнических языковых интересов многонационального состава населения полуострова. Без такого подхода невозможно поступательно е развитие Крыма как автономного образования в составе Украины», — считает глава парламента автономии.
В-третьих, сказал он, нам не следует искать каких-то новых сверхэффективных механизмов защиты языковых потребностей крымчан, а нужно научиться грамотно распоряжаться полномочиями, предоставленными нам Конституциями Украины, автономии и действующим законодательством.
А. Гриценко предложил обобщить все предложения участников депутатских слушаний и использовать их при обсуждении этой проблемы на ближайшем пленарном заседании сессии крымского парламента.
Подготовила Л. РАДЕВА
ОБОБЩЕНЫ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ
(Газета «Крымские известия» от 5 августа 2006 года)
В Верховной Раде АРК на заседании рабочей группы, которое вел первый заместитель Председателя парламента автономии Сергей Цеков, обобщены результаты депутатских слушаний по вопросу обеспечения прав граждан, предусмотренных Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией АРК, на использование государственного, русского и других национальных языков. Были проанализированы все предложения участников слушаний. Правда, как заметил первый вице-спикер, некоторые выступления носили общий характер или сводились к анализу ситуации, а многие предложения лишь повторяли содержание предложенного участникам слушаний проекта рекомендаций. Задача рабочей группы как раз и заключалась в том, чтобы дополнить рекомендации действительно новыми идеями или внести редакционную правку в сформулированные ранее пункты.
Давая оценку прошедшим депутатским слушаниям, С. Цеков отметил, что они позволили очень глубоко вникнуть в проблему, о которой до этого просто многие годы говорили.
Уже в первые минуты обсуждения результатов слушаний стало очевидно, что языковые проблемы невозможно будет решить, не касаясь Конституции АРК, поправки к которой не только по этим, а и по многим другим вопросам назрели.
Возникла дискуссия: не откладывая в долгий ящик, уже на ближайшей сессии (так предлагали на слушаниях депутаты Юрий Могаричев и Сергей Велижанский) заняться внесением изменений, касающихся языковой сферы, или все-таки подойти к поправкам в Конституцию комплексно.
Первый заместитель руководителя Секретариата Верховной Рады АРК, начальник юридического управления Григорий Демидов напомнил, что для принятия поправок недостаточно решения только крымского парламента. Новая редакция Конституции АРК может вступить в силу лишь после того, как ее одобрит Верховная Рада Украины. Поэтому к изменению Конституции автономии надо основательно подготовиться. С одной стороны, в крымском парламенте создать специальную рабочую группу, которая будет тесно взаимодействовать с аналогичной комиссией Верховной Рады Украины. С другой — привлечь к работе над поправками в Конституцию крымскую общественность, ученых — вынести этот вопрос на всенародное обсуждение.
В результате на заседании было решено рекомендации депутатских слушаний по языковым проблемам дополнить пунктами о создании рабочей группы по изменению Конституции АРК, а также о проведении депутатских слушаний на эту тему.
Рабочая группа рассмотрела также предложение, высказанное на слушаниях председателем Постоянной комиссии ВР АРК по культуре, делам молодежи и спорту Олегом Родивиловым, об утверждении проекта программы или комплексного плана свободного развития, использования и защиты русского языка в АРК. Как было отмечено, тема эта давно и горячо обсуждалась депутатами. Предполагалось, что подобная программа будет всеукраинской, и тогда на ее основе разработали бы крымскую. Пока же этого нет, решили все-таки утвердить свой план мероприятий и внести этот пункт в рекомендации состоявшихся слушаний.
Включено в них будет также предложение председателя Постоянной комиссии ВР АРК по внешнеэкономическим связям, торговле и предпринимательству Валерия Иванова о необходимости принятия нового закона о ратификации Европейской хартии по региональным языкам. Сейчас, как отметил С. Цеков, остались нератифицированными как раз те статьи хартии, которые обязывают Украину выпускать различные аннотации, инструкции и на русском языке.
Не было выпущено из вида предложение депутата Верховной Рады АРК Абмажита Сулейманова о принятии программы государственного развития крымскотатарского языка в Автономной Республике Крым. Как отметил на заседании член рабочей группы, председатель Постоянной комиссии ВР АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам Владимир Клычников, необходимость решения проблем развития крымскотатарского языка никогда не оспаривалась. Эта тема нашла отражение и в рекомендациях депутатских слушаний.
Ходатайствовать перед Кабинетом Министров Украины о введении региональных учебных планов с учетом особенностей образования в Крыму, о возобновлении вариативной части строки «родной язык», об увеличении вариативной части учебных планов 1—9-х классов с целью защиты прав абитуриентов проводить внешнее тестирование на двух языках (русском или украинском) по выбору. Обсуждение этого предложения, внесенного директором симферопольской СОШ № 20, председателем комиссии по образованию Симферопольско го горсовета Галиной Древетняк, на заседании рабочей группы вылилось в анализ общей ситуации в системе образования Крыма.
Председатель Постоянной комиссии ВР АРК по образованию и науке Анатолий Жилин пояснил, что ответ от министра образования и науки Украины о выборе языка при тестировании уже получен: он отрицательный. Это, по словам члена рабочей группы, председателя Постоянной комиссии ВР АРК по социальным вопросам и здравоохранению Светланы Савченко, нарушение ст. 10 Конституции Украины. На этом фоне тем более актуально иметь республиканские программы, которые бы учитывали особенности образования в Крыму. Потому предложение Г. Древетняк было включено в рекомендации. Это, по мнению С. Цекова, обеспечит полноценное изучение русского и других национальных языков в школах Крыма, сдачу экзаменов и тестирование на двух языках по выбору.
Рабочая группа не оставила без внимания мнение председателя Конгресса русских общин Крыма Сергея Шувайникова о том, что необходим закон о статусе русского народа в Украине, в котором должна найти решение проблема русского языка и русской нации. Было отмечено, что вопрос о том, кто русские в Украине: национальное меньшинство или государствообразующая нация, действительно актуален и над ним надо работать, но он выходит за рамки обсуждаемых рекомендаций.
А к вопросу о референдуме, не раз упоминавшемуся в выступлениях участников слушаний, на заседании рабочей группы возвращаться не пришлось — он в рекомендациях был изначально. Хотя фактически референдум в Украине уже прошел, считает С. Цеков, когда 78% крымчан во время переписи населения в Украине сказали, что их родной язык русский. А в результате консультативного референдума, по его словам, этот показатель может составить и все 90%.
В целом рекомендации были дополнены пятью поправками. Как отметил С. Цеков, каждый пункт рекомендаций требует серьезной работы над ним с привлечением в том числе и авторов поправок.
Людмила РАДЕВА
РУССКИЙ КАК ВТОРОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ И ТЫ, БЮТ?!
(Газета «Авдет» от 28 июля 2006 года)
- Почему не пикетируете? - шутливо спрашивал у своих знакомых представитель президента Геннадий Москаль, подходя к дверям Верховной Рады Автономии. В среду 26 июля в парламенте Крыма прошли депутатские слушания по вопросу обеспечения прав граждан на «использование государственного, русского и других национальных языков во всех сферах общественной жизни» на полуострове. Несмотря на резонансность обсуждаемой темы, под стенами парламента было на удивление тихо. Впрочем, и в зале пленарных заседаний обстановка не накалялась выше обычного.
На этот раз депутаты не воспользовались уже вошедшей в обычай уловкой неожиданно превращать собрания во внеочередное заседание парламентеров, и результатом слушаний стали рекомендации по подготовке крымского парламента к проведению местного консультативного референдума о придании русскому языку статуса государственного.
Решение о проведении подобных слушаний было принято более месяца назад. Тогда спикер Анатолий Гриценко пояснил, что слушания преследуют цель свести воедино позицию депутатов по языковому вопросу. Актуальность этого, по словам Гриценко, объяснялась тем, что в Верховную Раду было представлено уже несколько проектов постановлений по языковой проблеме.
С первым таким проектом выступили «союзовцы». Депутат Светлана Савченко рассказала о выводах рабочей группы, занимавшейся вопросами функционирования русского языка на полуострове, Эти выводы, по словам парламентера, выльются в постановление, которое впоследствии будет вынесено на сессию крымского парламента. Савченко выразила уверенность, что вопрос русского языка должен быть решен в масштабах Украины.
Владимир Клычников, однопартиец Савченко, заявил о необходимости изменить действующее законодательство Украины, в частности, те пункты Гражданско-процессуального Кодекса и Кодекса административного судопроизводства, которые тем или иным образом затрагивают вопросы применения языка. Он также предложил создать рабочую группу, которая мониторила бы соблюдение чиновниками законодательства в языковой сфере, очевидно, имея ввиду использование, в первую очередь, русского языка. Тех, кого рабочая группа обличит в соответствующих нарушениях.
Клычников предложил наказывать - вплоть до снятия с должности.
«Народная оппозиционерка» Людмила Лубина рассказала о случае с организацией «Аркъадаш». Представитель этой организации написал обращение в прокуратуру на крымскотатарском языке. И прокуратура, получив такое обращение, не смогла ему ответить. Тогда он обратился в суд с иском по поводу бездействия прокуратуры. Апелляционный суд, по словам Лубиной, вынес решение, что прокуратура должна руководствоваться государственным языком, а языком межнационального общения является русский.
Говорила Лубина и о несоблюдении законодательства. Так депутат попросила Геннадия Москаля доложить Виктору Ющенко о том, что в Крыму не соблюдаются отдельные статьи Конституции Украины. Представитель Президента медлить не стал и вскоре покинул зал заседаний, оставив спикеру Анатолию Гриценко записку о том, что вылетает в Киев на запланированную ранее встречу с главой государства. Его уход, видимо, оказался незамеченным "русско-блочником» Олегом Родивиловым, который, выскочив чуть позже на трибуну, сразу же уточнил: «Господин Москаль записался на выступление?» На что спикер Анатолий Гриценко резонно заметил, что Москаль уже ушел. Родивилов сориентировался и нашел повод для возмущения: почему-де Москаль вышел давать интервью в кулуарах, вместо того, чтобы выступить с трибуны?!
Справедливости ради надо отметить, что среди выступающих было много как сторонников проведения референдума, так и его противников. Удивила только позиция крымского отделения БЮТ. Член «Батьківщини» Юрий Могаричев заявил собравшимся, что его соратники по блоку, не против внесения изменений в Конституцию Украины с целью придания русскому языку статуса второго государственного. Он предложил вынести обсуждаемый вопрос на ближайшее заседание крымского парламента. «Сегодня выходит много приказов, дурных ведомственных распоряжений, которые, игнорируя законодательство, уменьшают функционирование русского языка», - отметил по этому поводу депутат.
Чуть позже, подводя итоги прошедших слушаний, Гриценко заметит, что, «несмотря на некоторую излишнюю эмоциональность отдельных выступлений, все они были искренними».
В искренности депутатам не откажешь. Так вице-спикер Михаил Бахарев искренно заявил, что «на территории Украины существует два народа и две страны», от чистого сердца говорил о необходимости заставлять чиновников выполнять законодательство автономии. «Уважаемые товарищи-господа, - обратился Бахарев к крымским чиновникам, - вас Киев не снимет за то, что вы будете украинизировать Крым. Мы вас снимем за то, что вы будете выполнять их рекомендации, необоснованные и направленные во вред крымчанам».
Не менее искренней была и речь Леонида Пилунского, главы крымского отделения Народного Руха Украины. «Сайгьылы джемаат, селям алейкум, азиз ватандашлар. Келинъиз, лаф этейик региональ тилинде, - начал Пилунский выступление. - Как вы видите, я начинаю разговор с вами так, как вы будете разговаривать, когда мы примем региональный язык». Депутат отметил, что вопрос о статусе русского языка не более чем средство политического пиара. «Для жителей Крыма русский язык является единственным прибежищем, надеждой на лучшую жизнь, более честную политику, на что-то волшебное, после чего откроются райские ворота благодати, - отметил Пилунский. - Но ничего этого не будет. Потому что политики врут. Потому что народ для них сегодня сырой, однообразный и безликий электорат». Затеянная борьба за русский язык, по его словам, это на самом деле война против украинского языка, против Украины.
С Пилунским согласился и Сергей Казаченко, председатель КРО Демократической партии Украины, заявивший, что русский язык стал для отдельных депутатов последним инструментом заигрывания с Россией и с избирателями, А Сергей Савченко, глава Всекрымского общества «Просвіта» предложил депутатам провести эксперимент: пройтись по улицам Симферополя и задать горожанам какой-нибудь вопрос. «Гарантирую на 99,9%, что вы не получите ответа на украинском языке», - сказал Савченко. Главная проблема чиновничества, отметил он, состоит не в том, что люди не владеют украинским языком, а в том, что они думают, что и не должны им владеть.
Абмаджит Сулейманов, депутат фракции «Курултай-Рух», отметил, что все языки нуждаются в защите, даже такой великий и могучий, как русский. Но в то же время состояние крымскотатарского языка, отметил Сулейманов, на территории Крыма находится в самом плачевном состоянии. «Сегодня из 570 школ Крыма, только в 15-ти школах дети обучаются на крымскотатарском языке. Крымскотатарский язык находится на грани исчезновения», - сказал депутат. Проблемой по его словам остается и то, что во многих школах сегодня крымскотатарский язык изучается как факультативный предмет.
Рустем ХАН