ПОД ПРЕССОМ УНИТАРНОСТИ
- Подробности
- Категория: Жуков Владимир Александрович — досье
- Опубликовано 24.02.2018 18:52
- Автор: Super User
- Просмотров: 271
(Газета «Керченский рабочий» от 27 июня 1996 года)
Противостояние в высших эшелонах власти Украины между командой Л. Кучмы и парламентом по поводу содержания проекта новой Конституции, принятой в первом чтении, негативно сказывается на взаимоотношениях между Украиной и Республикой Крым, полномочия которой украинские законодатели стремятся свести до минимума. И это вопреки волеизъявлению крымчан на референдуме от 20 января 1992 года, когда был восстановлен статус автономной республики.
Последние решения украинского парламента фактически резко ограничили полномочия Верховного Совета Крыма, загнали его в прокрустово ложе своего до сих пор не отрегулированного Конституцией правового поля. Короче, и сами не работают плодотворно и других лишают этой возможности.
Небольшой экскурс в историю убеждает в том, что за время упорного отстаивания государственности, экономической самостоятельности Крыма и прежним и нынешним крымским парламентом стало очевидным (да и ранее у меня не вызывало сомнений), что Республика Крым, как автономное образование, в 1954 году подаренное Украине, не вписывается в унитарно-государственное устройство этой страны. Последовательно, посредством понижения статуса нашей республики, игнорируется воля и ущемляются права крымчан. Об этом свидетельствуют факты: в августе 1994 года Верховный Совет Украины в одностороннем порядке отменил более сорока законодательных актов, в т.ч. о службе крымчан в Крыму, о борьбе с холерой, о финансовой поддержке печати и др., принятых крымским парламентом; в марте 1995 г., не посчитавшись с волей крымчан, отменил Конституцию Республики Крым от 6 мая 1992 г. и институт президентства, а Л. Кучма взял под свою опеку Правительство Крыма, что привело бесконтрольному расходованию бюджетных средств, выдаче безвозвратных кредитов коммерческим структурам. И лишь спустя год контроль Верховного Совета над своим правительством был восстановлен, но, как, говорится, «поезд ушел».
Лукавство украинских законодателей, в основном представителей Руха, УРП? и других националистических организаций, состоит в том, что после отмены нашей Конституции, дабы сохранить лицо перед ОБСЕ и добиться принятия Украины в Совет Европы, они поручили ВС Крыма разработать новый проект Конституции на основе закона «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым», что и было добросовестно и в срок сделано крымским парламентом. И лишь спустя восемь месяцев эта Конституция, за исключением 20 принципиально важных статей (о государственной символике, о языках, о гражданстве и территориальной целостности Крыма, включая Севастополь и др.), была утверждена Верховным Советом Украины. По непринятым статьям предложено было продолжить работу, которая ныне по вине украинских парламентариев заведена в тупик, поскольку Конституция Украины уже принята в первом чтении и в ней статус республики низведен до некоего симбиоза «Автономия Крым» без собственной Конституции, а Верховный Совет лишается законодательной функции, является лишь представительным органом, как облсовет, а по некоторым позициям даже ниже.
Ранее, рассчитывая на добрую волю и взаимопонимание, возможность компромисса Верховный Совет Крыма в порядке законодательной инициативы внес ряд дельных предложений в проект Конституции Украины. Вот лишь некоторые из них: включить положение о двух государственных языках: русском и украинском, заменить понятие «украинский народ» на «народ Украины», закрепить положения о том, что органом законодательной власти Автономной Республики Крым является Верховный Совет Крыма, который обладает правом законодательной инициативы в Верховный Совет Украины. Органом исполнительной власти является Правительство Крыма. Полномочия, порядок формирования и деятельность Верховного Совета и Правительства Крыма определяются Конституцией Крыма. Объем полномочий Автономной Республики Крым, установленный настоящей Конституцией и Конституцией Крыма, не может быть изменен без согласия на то Верховного Совета Украины и Верховного Совета Крыма.
Но эти и другие предложения, в которых даже нет намека на сепаратизм, отклонены украинской стороной. На какие еще компромиссы можно идти с теми, кто стремится держать Крым на коротком поводке, лишая его самостоятельности не только в вопросах политики, но и экономики. И это на фоне того, что в России, не говоря уже о республиках, краях и областях, наделены куда большими полномочиями, чем Крым.
Обнадеживает тот факт, что новая Конституция Украины, предоставляющая президенту диктаторские полномочия и низводящая статус Крыма до области, не будет принята украинским парламентом в целом, так как для этого требуется две трети (300) голосов депутатов. Левые силы (коммунисты и социалисты) выступают против кучмовской Конституции. Поэтому вполне реален общеукраинский референдум по принятию Конституции и реакция крымчан на этот проект, лишающий нашу республику полномочий, должна быть адекватной. В то же время Верховный Совет Крыма оставил за собой право на проведение общекрымского референдума по принципиальным положениям Конституции Украины и Конституции Республики Крым. Народ, как главный носитель власти, должен сказать свое слово, ибо речь идет о его судьбе, о будущем Крыма и Украины.
Более того, в зависимости от результатов президентских выборов в России, возможно, целесообразным станет вопрос о снятии моратория на референдум о статусе Крыма.
Зачем нам республика, пусть будет область, ведь жили раньше и Крым процветал, — нередко можно услышать подобные суждения от людей, неискушенных в политике. Да, жили, а области, и крымчан тогда не волновал вопрос о том, что Крым без их мнения был передан из состава России Украине, но тогда было единое могучее государство — Родина — без внутренних границ, таможен и национальных валют. Статус республики Крыму нужен для того чтобы защитить от дискриминации большинство русскоязычных (до 80 проц.) крымчан, не по своей воле оказавшихся оторванными от России. И Конституция Крыма в редакции от 6 мая 1992 года, отмененная парламентом Украины, гарантировала всем крымчанам, независимо от национальности, убеждений и вероисповедания, равенство прав и свобод.
Как только Крым превратят в область без своих полномочных органов власти Верховного Совета и Правительства, начнется массовая украинизация всех форм жизни: госуправления и кадровой политики, образования и культуры и т. д. Русские, как это происходит в странах Прибалтики и других суверенных государствах ближнего зарубежья, вынуждены будут эмигрировать в Россию. Таковая тенденция уже проявляется в Крыму. Учитывая, что почти каждый четвертый из 2,5 млн. чел., проживающих в нашей республике, пенсионер и высока смертность (в 1995 г. умерло 31 тыс., а родилось 17 тыс. чел.), демографическая ситуация на полуострове в ближайшие 3-4 года может резко измениться в пользу граждан, возвращающихся из депортации. И тогда влияние Турции, а не России, на политику и экономику в Крыму будет превосходящим, а это явные предпосылки для образования в Крыму национальной крымскотатарской автономии — главной задачи курултая.
Поэтому в отстаивании прав и интересов всех крымчан, Не разделяя их на коренных и пришлых, мы должны быть тверды и последовательны. Крым должен быть республикой и обладать полноценной, а не ущербной Конституцией, несмотря на то, что сейчас находится под тяжелым прессом унитарности.
депутат Верховного Совета Крыма