Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 3-го созыва (1998-2002)
ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА (1998-2002гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 3-го созыва
- Опубликовано 01.05.2014 16:55
- Автор: Super User
- Просмотров: 255
Пленарное заседание 17 февраля 1999 года
БЮДЖЕТ БУДЕТ РАССМОТРЕН ПОЗЖЕ
(Газета «Крымские известия» от 18 февраля 1999 года)
17 февраля состоялось пленарное заседание третьей сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым, которое вел Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Леонид Грач. Оно началось с принятия присяги частью депутатов, которые не сделали это 30 января в Крымском академическом русском драматическом театре им. Горького на торжественном собрании, посвященном принятию, утверждению и вступлению в силу Конституции Автономной Республики Крым, изъявив желание принять депутатскую присягу «в стенах парламента».
Затем депутаты приступили к формированию повестки дня заседания. Они отклонили включенный в проект вопрос о ходе земельной реформы в автономии и не поддержали предложение Председателя Совета министров Сергея Куницына о включении в повестку дня нынешнего пленарного заседания вопроса о республиканском бюджете на 1999 год или о созыве для его обсуждения внеочередного заседания Верховной Рады Крыма в конце февраля. Отвод сделан на том основании, что проект бюджета, являясь серьезным и очень ответственным документом, представлен на рассмотрение в парламент буквально накануне и не успеет пройти предусмотренную Регламентом Верховной Рады процедуру обсуждения в постоянных комиссиях. Таким образом в повестке дня были оставлены 8 вопросов, среди которых: о первоочередных мерах по реализации положений Конституции Автономной Республики Крым, о внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Совета от 19 июня 1997 года «О предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий», о ходе выполнения постановления крымского правительства «Об утверждении республиканской программы «Дети Крыма» в рамках Национальной программы «Дети Украины», об утверждении Положения о признании территорий курортными и лечебно-оздоровительными зонами, о порядке направления несовершеннолетних в учреждения интернатного типа, о мерах по улучшению функционирования спецучреждений и материально-технической оснащенности спецподразделений ОБНОН Главного управления МВД Украины в Крыму, об отмене распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым «О финансировании средств массовой информации».
По первому вопросу выступил Председатель Верховной Рады АРК Леонид Грач. Заслушав и обсудив прозвучавшую информацию, сессия приняла решение, согласно которому соответствующим органам даны поручения привести в соответствие с Конституцией АРК все действующие в автономии нормативно-правовые акты, а также до 1 мая представить в Верховную Раду Крыма полную информацию об органах власти и различных объектах собственности в Автономной Республике Крым, внести предложения об изменениях в Положение о порядке управления имуществом, принадлежащим автономии, и его отчуждении и другие.
Острую дискуссию вызвал вопрос об охотничьих угодьях, так как пользование ими в последнее время вызывает конфликтные ситуации на местах. В соответствии с украинским законодательством, а также с учетом предложений, поступивших из органов местного самоуправления, принято постановление, уточняющее границы и площади охотничьих угодий Белогорского и Джанкойского районов, а охотничьим клубам «Азов», «Зеленогорец», «Белогорский охотник», «Зыбинец» предоставлены во временное долгосрочное пользование площади для охоты.
На вечернем заседании в этот день Верховная Рада рассмотрела вопросы о выполнении республиканской программы «Дети Крыма», об утверждении Положения о признании ряда территорий автономии курортными и лечебно-оздоровительными зонами, о порядке направления несовершеннолетних в учреждения интернатного типа и другие согласно утвержденной повестке.
На этом сессия закончила свою работу.
Пресс-центр Верховой Рады АРК
40:40 В ПОЛЬЗУ СПИКЕРА
(Газета «Крымское время» от 18 февраля 1999 года)
Казусы, заставившие улыбнуться
До начала очередного сессионного дня в среду 20 депутатов приняли в зале ВС присягу. Зачитывая текст; вновь положив руку на вишневую папку, Леонид Грач (подчеркнем: повторно!) еще раз дал понять, кто в крымском доме хозяин. В конце процедуры он произнес слова о том, что рука его лежала на папке с тем же самым экземпляром Конституции Крыма, что и 30 января. Последнее, видимо, предназначалось для «КВ», которое высказало сомнение, что депутаты вряд ли присягали на подписанном Президентом тексте. Первым свою подпись поставил Сергей Куницын.
Пикантность ситуации заключалась еще и в том, что без присяги остались, по нашим подсчетам, еще 10 депутатов. Опять же, по нашим данным, братья Тутеровы отказались принимать ее вообще, считая, очевидно, что подписываться под незаконными документами нужно бы поосторожнее. Напомним читателю, что ни в одном законодательном акте нет ни слова о подобной клятве.
До открытия же сессии Леонид Грач вручил почетную грамоту бывшему «афганцу» Сергею Куницыну, не сумевшему получить ее 15 февраля из-за банального гриппа. И здесь не обошлось без казуса. Спикер не глядя подхватил со стола папку — оказалось, не ту: в ней лежала Конституция. Такого же цвета с Грамотой осталась в сторонке. Пришлось прилюдно лобызаться повторно...
Казусы, заставившие ужаснуться
Ест события до начала сессии относятся к разряду политико-психологических, то произошедшее позже заставляет задуматься о более земном.
Итак, утверждение повестки дня. Скучная процедура: семь из восьми заявленных вопросов проходят на ура. Отклонен один: «О ходе земельной реформы в АРК». Отклонен уже второй раз. Расклад голосов: 40 за внесение, 40 — против. Почему? В перерыве подходим к председателю Ассоциации фермеров Сергею ТУРУ:
— Я еще не видел распечатки голосов при поименном голосовании, но на 100 процентов уверен, что «против» — голоса фракции «Коммунисты и народовластие». Дважды откладывать такой серьезный для Крыма вопрос, возведенный к тому же в ранг государственной политики на Украине... А в Крыму он блокируется. Я готовился сегодня выступить. Коммунисты не хотят рассматривать этот вопрос, потому что в законе четко сказано: нужно паевать землю, реформировать хозяйства, реструктуризировать их на базе раздачи паев. То есть речь здесь идет о создании предприятий с частной собственностью на средства производства. А это в корне не сходится с их представлениями. Но вчерашний день никак на сегодняшний не наложишь, как бы кто этого ни хотел...
Просьба о переголосовании этого вопроса для включения его в повестку дня отклонена — с тем же раскладом голосов. Спикеру не дали поставить повестку дня на голосование «в целом». Слова попросил премьер.
Он предложил внести еще и вопрос о дате рассмотрения бюджета автономии. Почему все же он рассматривался не вчера? По его словам, бюджет Украины подписан лишь в конце января и поэтому составить бюджет республики просто физически нельзя было раньше. Но чтобы его вынести на сессию, по Регламенту требуется 25 дней — для изучения в комиссиях. То есть рассмотреть его ВС вряд ли сможет раньше третьей (в крайнем случае — второй) недели марта. Поэтому С.КУНИЦЫН настаивал, чтобы сессия определила дату, когда она соберется только для принятия бюджета.
Почему его нужно принимать немедленно? Мотивировка С.В.:
— Согласно принятому бюджету Украины, мы три 100-процентных налога и дотацию, почти равную НДС, должны оставлять в Крыму и получать один миллион гривен в день. До тех же пор, пока у нас не утвержден бюджет, Киев, понимая, что ему это выгодно, забирает по старым нормативам налоги в центр. Пока не будет бюджета — не будет и аргумента ни для казначейства, ни для банков, чтобы получать эти дополнительные налоги. Приведу только две цифры: сегодня мы получаем в день по старым нормативам 250 тысяч гривен. На той неделе волевым решением ...мы три дня зачисляли налоги по новой схеме — и сразу стали получать по 500 тысяч в день!
Не будем дальше цитировать — и так понятно: «промедление смерти подобно», в том числе и в буквальном смысле. Не далее как в понедельник тот же Леонид Грач принимал делегацию голодных учителей, забывших, что такое зарплата.
Как же ответил Леонид Иванович на страстный призыв обцелованного им премьера?
— Вот у меня проект, он только что поступил и даже не зарегистрирован. Но у нас есть Регламент, о котором много говорят, что он нарушается, хотя нигде он не нарушен ни на йоту. Я могу предложить улыбнувшемуся депутату Трандафилу выйти и назвать, где он нарушен. Чтоб вот этого не было — положено 25 дней процедурных изучать такой важнейший документ, каким является бюджет, — вот его и надо выдерживать.
Цитата, согласитесь, тоже исчерпывающая. После не очень продолжительной перепалки по этому вопросу, когда Леонид Грач вообще отказывался ставить его на голосование, прозвучали и такие аргументы из уст Анатолия БУРДЮГОВА, он же — глава Крымского республиканского управления Нацбанка:
— Сегодня банковская система не знает, как себя вести. Если мы с вами растянем решение вопроса по бюджету, то это выльется в цену, примерно равную 1 миллиону 250 тысячам гривен, — это цена затяжки вопроса.
Надо полагать, речь идет о сумме, которую со вчерашнего дня Крым будет терять ежедневно до тех пор, пока ВС не примет бюджет.
Что все это значит? Неужели коммунист Грач так легко бросается судьбой сотен тысяч бюджетников, и без того ухудшая их положение?! Журналисты, обступившие спикера в перерыве, получили лишь подтверждение его аргумента: нельзя, мол, нарушать Регламент. Голосование показало те же цифры: 40 «за», 40 «против»...
Комментариев происшедшему с нашей стороны не будет.
* * *
В оставшееся до обеда время сессия рассмотрела вопрос о мерах «по реализации положений Конституции АРК». Особый интерес преобладающего в зале мужского контингента вызвал пункт об изменениях в постановление «О предоставлении во временное пользование охотничьих угодий» — на его обсуждение ушло около двух часов. Депутаты приступили к вопросу о реализации программы «Дети Крыма», но об этом — в следующем номере «КВ».
Наталья ГАВРИЛЕВА
ДЕПУТАТ - РЕБЕНКУ ДРУГ
(Газета «Крымское время» от 19 февраля 1999 года)
На вечернем заседании в среду крымский парламент продолжил обсуждение вопроса о реализации программы «Дети Крыма».
Поскольку живем мы не во Франции и денег в бюджете на финансирование этой программы естественно почти нет, у депутатов была прекрасная возможность использовать прямую радиотрансляцию, на которую в своих речах намекали некоторые из парламентариев, для того чтобы посокрушаться о судьбах крымских детей. Но трансляции не было: никто не посмел перекрыть украинскую сессию крымской.
Кого-то озаботило «развращение несовершеннолетних через преподавание в школе «сексуальных отношений» (?). Иные плакались, что многие школьники не знают, кто такой Ленин (почему-то никто не поинтересовался, знают ли дети, кто такой, например, Достоевский). Евгения РЕУЦКАЯ призывала «собрать всех этих бомжей и обогреть, чтобы все они сидели за партами», ни полусловом при этом не обмолвясь, на какие средства можно реализовать сей безусловно гуманный призыв.
Директор керченского завода «Пролив» Геннадий ГОВОРУЩЕНКО, тоже, конечно, заботясь о детях (но и не забывая родное предприятие!), предложил поддержать проект по организации на его заводе цеха детского питания.
Но больше всего красную часть парламента занимали не бомжи и сироты, а ...судьба пионерских организаций, Оно и понятно: все люди — братья, но родная партия всех их дороже. Депутат ПОМОРЦЕВ, к примеру, посокрушавшись, что в школах развалили пионерские организации, заметил: «Вместо них насаждаются различные либеральные структуры».
Коммунисты вообще всегда славились умением жонглировать терминами. Их послушать, так пионерию можно только «прививать», а вот все остальное — «насаждать», и не иначе. О «прививании» родственной компартии структуры вспомнил и Вячеслав ЗАХАРОВ: «Да, министр образования, надо отдать ей должное, написала рекомендацию директорам школ, что надо развивать пионерское движение. Но гипертрофированное отношение правительства и СМИ и умиление такое по поводу молодежного парламента перекрывают те проблемы, которые есть в каждом городе и деревне. Есть мальчики и девочки, которые хотят жить коллективно и решать проблемы, стоящие перед их мамами и папами. Сегодня пионерская организация в Крыму создана — а финансирования нет».
В общем, очень хочется коммунистам не только через своих чиновников поголовную пионерскую прививку сделать, но и оплатить ее за счет бюджета. А ежели бы, допустим, скауты о таком заикнулись?! С чем бы их смешали, только в «КВ» про такое и напечатают.
Посоревновавшись в знании детских чаяний, депутаты признали работу Совмина по реализации программы «Дети Крыма» недостаточной и принялись за другой вопрос повестки дня, к молодежи тоже как бы отношение имеющий: «О мерах по улучшению функционирования спецучреждений и материально-технической оснащенности спецподразделений ОБНОН (отдела борьбы с незаконным оборотом наркотиков)». О ситуации в спецучреждениях (изоляторах временного содержания, медвытрезвителях, спецприемниках и проч. — всего более сотни заведений) докладывал зам.начальника крымского главка МВД Валерий СЕРЕДЕНКО. Понятно, что когда в государстве дела идут не ахти, то и в спецучреждениях они обстоят не лучше. «У нас нигде нет положенных 2,5 квадратных метра на одного задержанного, нет возможности обеспечить выполнение санитарных норм и трехразовое питание», — признался полковник.
У борцов с незаконным оборотом наркотиков, о которых докладывал первый зам. генерала Москаля Николай АГЕЕВ, проблем не меньше: уже сейчас в Крыму около 50-70 тысяч употребляющих наркотики, сложился рынок тяжелых наркотиков (только за этот год уже установлено 12 фактов сбыта героина), на учете состоит почти шесть тысяч наркоманов. «Как и американские коллеги, — заявил Агеев, — мы вынуждены признать, что не в состоянии побороть наркоманию, а можем ее лишь сдерживать». Но и для этого необходимы немалые средства. В проекте постановления фигурировала сумма около 350 тысяч гривен. Но депутаты вынуждены были оставить лишь 134 тысячи, заложенные в проект бюджета-99, остальное милиционеры смогут получить, лишь если умудрятся уговорить парламентариев во время принятия самого бюджета.
На улице уже давно стемнело и время заседания вышло, однако депутаты еще долго сидели в зале, пользуясь своим правом высказываться на любые темы в разделе «разное». Надеясь на то, что радиотрансляция донесет их слова до избирателей, народные избранники упражнялись в красноречии на все лады. Благо им лично это ничего не стоит.
Алексей НЕЖИВОЙ
КАЖДЫЙ ДЕНЬ ТЕРЯЕМ МИЛЛИОН
(Газета «Крымская газета» от 19 февраля 1999 года)
На вчерашнем пленарном заседании крымского парламента депутаты отклонили настойчивую просьбу главы правительства рассмотреть проект республиканского бюджета на внеочередной сессии Верховной Рады АРК в конце февраля с целью его скорейшего принятия. Депутаты мотивировали свой отказ нежеланием отступать от регламента, требующего около месяца на прохождение законопроекта по комиссиям. Правительство предлагало ускорить эту процедуру ввиду важности вступления в действие финансового документа для стабильной работы.
Комментарий Председателя Совета министров Крыма Сергея КУНИЦЫНА
Как известно, в текущем году Крыму оставлены три ключевых налога — акцизный сбор, подоходный и налог на прибыль. Кроме того, в Госбюджете текущего года действует новый, выгодный для регионов механизм зачисления дотаций. Каждый день отсрочки принятия бюджета Крыма приносит нам потерю до 1 млн. гривень, поскольку в этой ситуации все отчисления идут по нормативам прошлого года. Руководствуясь экономическими соображениями, я предлагал депутатам принять во внимание важность вопроса и внести изменение в регламент, с тем чтобы в конце текущего месяца автономия смогла получить утвержденный бюджет и новые нормативы зачисления налогов. Соответственно, новые нормативы, более выгодные, чем прошлогодние, получили бы местные бюджеты, и это бы стимулировало их заинтересованность в сборе налогов. Очевидно, что только таким путем можно смягчить социальную напряженность, вызванную задержками выплаты заработной платы и пенсий.
— То есть 25 дней промедления, необходимые по регламенту, — это 25 миллионов, потерянных на данный момент для бюджета Крыма?
— Да, эти деньги будут консолидироваться в Госбюджете, и потом придется искать долгий и сложный путь взаимных расчетов. Мне кажется странной позиция депутатов — ведь это идет в ущерб интересов Крыма. Кстати, два мои заместителя, депутаты-коммунисты Лентун Безазиев и Вячеслав Юров полностью разделяют мою позицию о необходимости скорейшего принятия бюджета. В этом нет никакой политики, вернее, только экономическая политика. Возможно, сказывается слабая экономическая подготовленность депутатов, которые не могут осознать, что поступают нелогично.
— Но, может быть, они как раз-таки руководствуются собственной логикой, отводя себе время, чтобы получше присмотреться к довольно короткому бюджетному одеялу: каким краем удобнее его потянуть на себя?
— Меня очень тревожит такая вероятность. Это очень большая опасность — разбалансировать бюджет. Правительство предлагает бездефицитный вариант бюджета. И надо понять, что если у нас есть 688 миллионов (включая целевые субвенции), то больше средств на расходы закладывать нельзя, не указав источники их покрытия. И не надо обманывать себя и крымчан. Многие депутаты, не имеющие опыта работы в сфере бюджетной политики, идут на поводу у популизма. А правительство потом удобно будет упрекнуть в невыполнении принятых парламентом решений.
По просьбе журналистов Сергей Куницын прокомментировал также факт задержания феодосийского городского головы Шайдерова.
— Насколько я знаю, эпизоды, которые Шайдерову вменяются в вину, относятся к периоду 1992—1995 годов. Как мэр Феодосии, проработавший на этом посту около года, Шайдеров сделал немало на пользу города, и феодосийцы его искренне поддерживают. Он сократил долги по заработной плате, добился значительного притока налогов в бюджет. Даже внешний вид города значительно улучшился. Это объективная оценка его работы в должности мэра. По поводу каких-либо уголовных нарушений ему может выдвинуть обвинения только прокуратура, если сочтет, что для этого есть достаточно оснований.
Председатель Верховной Рады Крыма Леонид ГРАЧ о ситуации с бюджетом
— Новизны тут никакой нет. Это повторяется в любом парламенте при подготовке к утверждению бюджета. Исполнительной власти бюджет видится в том оптимальном варианте, каковым она его представляет. Но бюджет утверждает парламент, а это сто человек — каждый со своими воззрениями и уровнем компетентности. Чтобы сконсолидировать законопроект и найти оптимальное решение, конечно же, нужна кропотливая работа — в депутатских комиссиях и со стороны правительства и руководства парламента. И я предупредил с трибуны сессии, что все вопросы надо как можно четче отрегулировать до того момента, как сядем нажимать на кнопки. Есть утвержденный регламент. И надо дать возможность депутатам проект хорошо изучить. А может быть, они его утвердят, не изменив ни одной строчки, не тронув ни одной копейки. Я думаю, не надо делать из этого проблему. Единственное, на чем будем твердо стоять: максимальная защита педагогов, медиков и пенсионеров. И если средств не хватает, будем «зажимать поясок» на свое содержание.
Комментарий Леонида ГРАЧА по «делу Шайдерова»:
— Я думаю, что «дело Шайдерова» в принципе перед правоохранительными органами поставило вопрос об огромной ответственности. Есть вопрос: а почему о его «проделках», если таковые были, только сейчас официально ставится вопрос? Также, впрочем, как и по другим персонам, о которых в Крыму все говорили задолго до того, как ими начали интересоваться правоохранительные органы. В настроениях общественности Феодосии сейчас позиции прямо-таки полярные. Одни ликуют, другие защищают своего мэра. Окончательную правовую оценку могут давать только следствие и суд. Но то, что за последние 6—7 месяцев Шайдеров значительно поправил дела с выплатой заработной платы учителям, врачам, достаточно неплохо провел отопительный сезон в лишенной природного газа Феодосии, — это вне всякого сомнения, и этого никто не отрицает. Если будет доказано, что имела место коррупция, — честь и хвала правоохранительным органам, которые не останавливаются ни перед какими должностями и заслугами. А если речь о заурядном «наперсточничестве», то оно как явление ушло уже лет десять назад и применительно к нынешнему мэру может вызвать только иронию.
Елена ГОРНАЯ