(Газета «Крымские известия» от 21-22 октября 1999 года)
Статьей 18 Конституции Крыма к полномочиям Автономной Республики Крым отнесено и нормативно-правовое регулирование и осуществление организационно-распорядительных полномочий по вопросам курортно-рекреационной сферы, туризма, гостиничного дела, ярмарок, определение статуса местностей как курортов, установление зон санитарной охраны курортов, определение направлений и приоритетов, а также решение вопросов организации и развития туристической и курортно-рекреационной отраслей. Прокомментировать значение этих положений Основного закона наш корреспондент попросил депутата Верховной Рады АРК, заместителя министра курортов и туризма Вячеслава ЗАХАРОВА:
— Впервые после стольких лет многообещающих заявлений претендентов на крымские посты всех уровней конституционно закреплено, что курортно-рекреационная сфера — одна из основополагающих в народнохозяйственном комплексе автономии.
Конституция расширила полномочия АРК в вопросах санаторно-курортной, туристической деятельности.
Благодаря тому, что сегодня к ведению автономии относится решение вопросов санаторно-курортного комплекса, Министерство курортов и туризма совместно с Постоянной комиссией ВР АРК по рекреационному и санаторно-курортному комплексам подготовило и провело в Верховной Раде Крыма парламентские слушания по проекту закона Украины «О курортах». В обсуждении участвовало более тысячи человек, предложено внести более 200 поправок, и народные депутаты Украины от Крыма уже прорабатывают замечания, высказанные на слушаниях, в комитетах Верховной Рады Украины. Мы надеемся, закон будет принят, и это даст возможность Крыму развивать его основные идеи в своих нормативно-правовых актах.
— Вячеслав Романович, как принятие Конституции сказалось на подготовке к курортному сезону и рекламе курортов?
— Как вы знаете, Верховная Рада Крыма приняла решение о выделении 800 тысяч гривен на подготовку к летнему сезону, благодаря чему мы смогли провести большую рекламную кампанию и сезон состоялся. В Крыму уже отдохнуло 3 млн. 326 тысяч человек, 734, 5 тысячи — по путевкам, более 130 тысяч — неорганизованных туристов. Так что показатели держатся на уровне прошлогодних. А ведь в этом году было немало острых ситуаций, которые могли отпугнуть отдыхающих, взять хотя бы майские события. Мы постарались широко информировать общественность о происходящем, задействовали журналистов.
Зная всю меру своей ответственности за развитие санаторно-курортного комплекса, серьезно готовимся к участию в ярмарках. Сейчас в Киеве проходит выставка-ярмарка «Украина-99», где наши здравницы представлены на едином стенде. В январе будем участвовать в ярмарке в Сочи, в феврале — в «МIТТ-2000» («Международной выставке путешествий и туризма») в Москве. В марте в гостинице «Ялта» пройдет крымская выставка-ярмарка.
Верховный Совет Крыма принял решение о создании республиканского крымского курортного агентства, сейчас готовятся документы. Агентство откроет в различных регионах страны и зарубежья свои филиалы, которые будут иметь право реализовывать путевки с «накруткой» не более 10 процентов.
— Определило ли министерство приоритеты в организации и развитии туристической и курортно-рекреационной отраслей?
— Мы готовим Положение об основах туристической деятельности. Крым очень богат, и тем, что нам дано природой, мы должны правильно распоряжаться.
Один из аспектов, которым нужно заниматься вплотную, — рекреационные ресурсы, которыми мы пока не умеем хорошо распорядиться. В Крыму, например, большой запас минеральных вод: из всех скважин можно получать 14 тысяч кубометров в сутки, а это немало. Мы не всегда владеем информацией, кто, как и по какой цене реализует эту воду. Или возьмем лечебные грязи, балансовые запасы которых составляют 22, 6 млн. кубометров. Их в основном используют в санаториях, а надо переходить и к продаже в расфасовке, рекламе этой целебной продукции.
Немаловажно также, кто и как распоряжается крымскими пляжами. Нередки случаи, когда основной арендатор платит за их использование копейки, а сам за субаренду собирает немалые деньги, причем наличными. А мы потом не можем понять, почему в казну поступает так мало средств.
Очень остро в последнее время ставим вопрос о необходимости лицензирования туристических услуг. Эта работа началась не сегодня, но с принятием Конституции впервые Крым занимается ею на абсолютно законных основаниях. Раньше многое зависело от вышестоящих инстанций. Сейчас выходим на Госкомитет Украины по туризму, другие ведомства и министерства с предложением расширить сферу лицензирования, в том числе за счет экскурсионной деятельности. Это позволило бы повысить уровень услуг, оказываемых отдыхающим.
В последнее время министерство стало теснее работать с крымскими учеными. Так, совместно с Таврическим национальным университетом им. В. И. Вернадского на его базе хотим решить вопрос подготовки кадров для санаторно-курортных, туристических учреждений. 16—17 октября этот вопрос обсуждался на научно-практической конференции «Пилигримы Крыма-99», организаторами которой выступили Министерство курортов и. туризма и Крымский центр гуманитарных исследований. Теперь нам нужно проанализировать кадровый потенциал отраслей, определить, каких и сколько специалистов не хватает, и начинать их готовить.
Конечно же, не забывают в Министерстве курортов и туризма и о необходимости увеличения продолжительности курортного сезона, решения вопросов собственности учреждений санаторно-курортного комплекса, установления связей с регионами Украины и зарубежья и о многих других вопросах, заниматься которыми мы благодаря Конституции теперь можем с полным правом.
Беседовала Алексина ДОРОГАНЬ