Вячеслав ЗАХАРОВ: НАПОЛНЯЕМ СОДЕРЖАНИЕМ СТАТЬИ ЗАКОНА «О КУРОРТАХ»
- Подробности
- Категория: Захаров Вячеслав Романович — досье
- Опубликовано 05.03.2018 19:34
- Автор: Super User
- Просмотров: 135
(Газета «Крымские известия» от 16 января 2001 года)
В предстоящий курортный сезон Крым входит с Законом Украины «О курортах». В чем его значение? Об этом с нашим корреспондентом беседует заместитель председателя Постоянной комиссии по рекреационному и санаторно-курортному комплексам Верховного Совета АРК Вячеслав ЗАХАРОВ.
— Значение Закона Украины «О курортах» еще предстоит оценить, но сегодня уже можно сказать, что оно велико, — сказал Вячеслав Романович, — ведь после подписанного Лениным Декрета «Об использовании Крыма для лечения трудящихся» ничего нового в законодательной базе курортно-рекреационной сферы не было.
— Каково значение Декрета с точки зрения сегодняшнего дня?
— Декрет был издан, чтобы использовать целебные свойства Крымского побережья для восстановления трудоспособности рабочих, крестьян, а также рабочих других стран, направляемых Международным советом профсоюзов. В январе 1921 года планировалось открыть 5 тысяч коек, а весной их количество увеличивалось в 5 раз.
В Декрете предусматривалось обеспечение управления курортами в Симферополе достаточным количеством автомобилей, снабжение санаториев молочными продуктами, а также продукцией садов и виноградников.
И еще один момент. Ни одно помещение здравницы не могло быть занято никакими лицами и учреждениями без согласия Наркомздрава или уполномоченных им органов. Так что к лету 1921 года в Ялтинском курортном регионе было открыто 18 санаториев на 2400 мест. Всего в свой первый курортный сезон здравницы Ялты приняли 7745 человек.
— С тех пор много воды утекло... Более двух лет велась совместная работа депутатов Верховного Совета АРК и Украины, Госкомтуризма Украины, Министерства курортов и туризма АРК над проектом Закона Украины «О курортах», и теперь можно говорить о том, как наполнить содержанием статьи этого закона.
— Действительно, была проведена большая работа. По предложению нашей комиссии состоялись парламентские слушания по проекту Закона «О курортах». От специалистов курортной сферы из всех регионов Крыма было получено свыше 500 предложений и замечаний. После их обработки постоянная комиссия совместно с Министерством курортов и туризма АРК внесла дополнения и изменения в статьи проекта — всего более 200 поправок. Представители нашей комиссии принимали участие в обсуждении проекта закона в профильном комитете Верховной Рады АРК. К этой работе были «подключены» народные депутаты Украины А. Раханский, В. Кучеренко, Н. Штепа. Активно работали заместитель Сакского городского головы Б. Горный, главный врач санатория «Смена», председатель постоянной комиссии по курортам и туризму Евпаторийского горсовета В. Продан, заместитель директора научно-исследовательского института им. Сеченова А. Ярош и другие.
Всего в законе 45 статей, в том числе три, определяющих полномочия, которые находятся в непосредственном ведении ВС АРК. Четыре статьи связаны с полномочиями Совета министров и органов самоуправления в сфере курортов и туризма. Впервые дается определение курортного дела, порядок создания и развития курортов, организация лечения. Благодаря закону упрощено решение вопросов, связанных с использованием лечебных природных ресурсов. Впервые определено и понятие «санаторно-курортное учреждение», его функции и полномочия.
— Принимая закон, Верховная Рада Украины дала поручение Кабинету министров Украины разработать к нему ряд нормативных документов. Такая работа уже началась?
— Наша постоянная комиссия совместно с Министерством курортов и туризма АРК готовит предложения для нормативно-правовых актов. В феврале—марте комиссия планирует провести конференцию со специалистами-курортологами, на которой будут обсуждены проблемы развития курортного дела, совершенствования работы оздоровительного комплекса, более рационального использования рекреационных ресурсов, имеющихся в Крыму. Существенным моментом в законе я бы назвал статью, впервые определяющую курорты государственного и местного значения. И самое главное — закон определил основные направления развития курортов Украины. В документах Кабмина необходимо развить положения закона, имеющие практическое значение для деятельности курортов. В частности, крымчане разрабатывают типовое положение о санаторно-курортном учреждении, а также специальные методики экономического развития курортов и оценки их природных и лечебных ресурсов. Необходимо также подготовить государственный кадастр природных территорий и лечебных ресурсов Крыма и Украины в целом.
— Особый вопрос — это приватизация санаторно-курортных учреждений.
— В адрес нашей комиссии обращались с тем, что мы обходили стороной вопросы приватизации санаторно-курортных учреждений. Считаю, что комиссия поступила мудро, не стала торопить события, и теперь законодатель четко изложил, что приватизация санаторно-курортных учреждений, находящихся на территории курортов государственного значения, использующих природные лечебные ресурсы, запрещается. Об этом говорится в статье 26 и это является существенным моментом для Крыма. Хотелось бы обратить внимание на то, что приватизация специальных санаторно-курортных учреждений — детских, кардиологических, пульмонологических, гинекологических здравниц, предназначенных для лечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, для больных туберкулезом, для лечения больных с травмами спинного мозга, находящихся на территории курортов местного значения и на момент принятия закона находящихся государственной или коммунальной собственности, — запрещается. Это очень важно для таких курортов, как Евпатория, Саки. Ведь еще каких-то два года назад велись разговоры о том, что санаторно-курортные учреждения не нужны, что настало время превращать их в отели, в мотели.
И еще важнейший вопрос — нужно по-настоящему заняться сохранением социальной направленности самого курорта, добиваться его доступности для нуждающихся в лечении людей. Давайте поучимся у россиян, которые максимально используют фонды социального страхования для лечения на курортах Краснодарского края. В Крым в прошлом году приехало 4, 5 млн человек, а отдохнуло по путевкам — лишь один миллион человек. В Краснодарском крае из приехавших 4, 4 млн — 2, 2 млн человек отдохнули по путевкам, оплаченным фондом социального страхования России. Думаю, что нам совместно с профсоюзами есть над чем работать.
Закон «О курортах» поможет создать условия для совершенствования деятельности наших санаториев, их комфортности, доступности курортного лечения для жителей Украины и гостей нашей страны.
Беседовала Л. ЛЕБЕДЕВА