ХЛЕБА В КРЫМУ ХВАТИТ ДО НОВОГО УРОЖАЯ
- Подробности
- Категория: Верченко Виталий Алексеевич — досье
- Опубликовано 11.11.2016 13:48
- Автор: Super User
- Просмотров: 427
(Газета «Крымские известия» от 9 апреля 2003 года)
В средствах массовой информации активно обсуждается вопрос о возможном подорожании хлебобулочных изделий в розничной торговле. Комментируя это, журналисты называют причиной резкое повышение цен на пшеницу на зерновом рынке Украины и истощение запасов продовольственного зерна на предприятиях «Крымхлеб» и «Крымпотребсоюз», обязанных участвовать в государственном регулировании цен на хлеб и хлебобулочные изделия. Несмотря на то, что правительство автономии заверяет, что способно удержать цены на хлеб в разумных пределах, некоторые СМИ представляют ситуацию как вышедшую из-под контроля исполнительной власти.
Положение на хлебном рынке республики рассматривалось на заседании Президиума Верховной Рады АРК. Профильным комиссиям было поручено изучить все детали и сделать компетентные выводы. Мы попросили председателя Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию Виталия ВЕРЧЕНКО рассказать, что же в действительности происходит в сфере обеспечения крымчан самым необходимым продуктом питания.
— Прежде чем вести разговор о том, хватит ли продовольственного зерна до нового урожая и какой будет цена на хлеб в оставшиеся до уборки месяцы, нужно, на мой взгляд, выяснить, что влияет на цены. В первую очередь это, конечно, возможный дефицит зерна на внутренних рынках Крыма и в целом в государстве. Повышение цен на энергоресурсы тоже автоматически вызывает рост себестоимости муки и хлеба. И, конечно же, подогревает «аппетиты» поставщиков хлебобулочной продукции спекулятивный ажиотаж, который всегда присутствует при большом количестве субъектов хозяйствования, производящих и реализующих хлебобулочные изделия, при существующей между ними конкуренции.
— Давайте рассмотрим главный фактор возможного повышения цен — дефицит продовольственного зерна в Украине. Как он отражается на ситуации в Крыму, какова потребность автономии в таком зерне и какими запасами располагает республика?
— По подсчетам специалистов основных крымских производителей хлебобулочной продукции — «Крымхлеба» и «Крымпотребсоюза», — для обеспечения крымчан хлебом с апреля по июль потребуется около 54 тысяч тонн продовольственного зерна. По состоянию на 1 марта в зернохранилищах Крыма находилось более 41 тысячи тонн продовольственной пшеницы. Кроме того, по распоряжению Кабинета министров Украины из Госкомрезерва выделено на нужды АРК 15 тысяч тонн муки — по 5 тысяч в течение каждого из трех последующих месяцев. Таким образом, до нового урожая у нас имеется необходимое количество зерна.
Безусловно, это схематичные прикидки. Мы не можем более точно сказать, сколько продовольственного зерна имеется сейчас в регионе, потому что не знаем, сколько его находится у физических лиц. Осенью прошлого года в виде оплаты за земельные паи сельчанам было выдано 70 тысяч тонн зерна. Возможно, часть его тогда же и была продана, часть пошла на собственные потребности, но какая-то часть все же хранится у рачительных хозяев и может быть востребована для нужд хлебопечения. Так что, по моему мнению, нет оснований для того, чтобы говорить о дефиците зерна в АРК.
— Но остается угроза, что цена на зерно даже внутренних запасов и на вырабатываемую из него муку может подскочить?
— Здесь проблема существует. В соответствии с действующим законодательством государственное регулирование цен может осуществляться только на продукцию, производимую предприятиями-монополистами, в случае нарушения ими антимонопольного законодательства. Рынок зерна в Крыму не монополизирован, а это значит, что государственное регулирование цен здесь осуществляться не может. Поэтому в нынешнем году цены на зерно значительно «подросли». К примеру, на зерно 3-го класса — с 470 гривен за тонну осенью до 750 гривен — в феврале—марте.
Еще сложнее обстоит дело с мукой, где рынок тоже не монополизирован. С одной стороны, для рыночной экономики отсутствие монополиста хорошо: никто никому ничего не диктует. Но с другой стороны, случись напряженная ситуация с зерном — и у государства нет эффективных рычагов влияния. Как результат — цены на пшеничную муку в розничной сети в текущем году имели тенденцию роста. В январе по сравнению с декабрем они увеличились на 5, 3 процента, в феврале по сравнению с январем — на 1, 7. Средняя цена на муку пшеничную в Крыму зафиксирована ниже средней по Украине. В феврале она составила 1, 21 гривны за килограмм, что на 7 процентов ниже среднего показателя по Украине (1, 30 грн за кг).
— Виталий Алексеевич, крымчан не успокаивает то, что мука у нас на девять копеек дешевле, чем в целом по Украине. Их волнует, кто сможет защитить от повышения цен...
— Думаю, в этом должны разобраться специалисты территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в АРК и Госинспекция по контролю за ценами в Крыму. Безусловно, это не так просто в условиях рыночной экономики, когда влиять на конъюнктуру рынка можно только с помощью экономических механизмов. Но все-таки, принимая во внимание политическую значимость вопроса об обеспечении населения Крыма хлебом, Совет министров АРК в целях сдерживания необоснованного роста цен на хлебную продукцию принял в конце февраля постановление «О государственном регулировании цен на хлеб, производимый предприятием-монополистом ОАО «Крымхлеб», которым ограничивается предельный уровень рентабельности при производстве хлеба «Дарницкий» и «Украинский», а также из муки первого и второго сортов. Начальник Государственной инспекции по контролю за ценами в АРК Н. Смирнова предлагает, например, установить для предприятий «Крымхлеба» фиксированные розничные цены на хлеб «Дарницкий» — от 90 копеек (в Джанкое) до 1, 15 гривны (в Ялте), на хлеб из муки 1-го сорта — от 70 коп. до 1, 12 грн. А чтобы на наиболее дешевом хлебе, производимом «Крым-хлебом», не наживались посредники, предлагается ограничить уровень торговой надбавки к оптово-отпускной цене хлебозаводов акционерного общества 10 процентами.
— Значит, на рынке хлеба влияние органов власти сохраняется?
— Будем объективны: несмотря на отсутствие дешевой муки и ажиотаж на рынке хлеба, предприятия ОАО «Крымхлеб» продолжают сдерживать рост цен на хлеб в регионе. Регулирование цен касается хлебобулочных изделий из муки пшеничной 1-го и 2-го сортов, а также хлеба «Дарницкий» и «Украинский». Остальная хлебобулочная продукция, производимая ОАО «Крымхлеб», продукция хлебопечения иных субъектов хозяйствования, а также розничная торговля хлебом в ценовом аспекте не регулируются. Чтобы помочь «Крымхлебу», лизинговая компания «Хлеб Украины», которая владеет контрольным пакетом акционерного общества, организовывает доставку пшеницы для предприятий этого объединения.
На прошедшем 2 апреля собрании руководство акционерного общества учло серьезную обеспокоенность Верховной Рады и Совета министров АРК ситуацией с ценами в республике и приняло решение: «Ради стабильности ситуации в регионе, ради благополучия покупателей удерживать сегодняшние цены на хлеб на протяжении всего апреля». Кстати, руководство «Крымпотребсоюза» тоже подтвердило свое решение не повышать в апреле цены на хлеб.
— Пророчат, что мука Кулиндоровского комбината хлебопродуктов, выделенная для автономии Госрезервом, хоть и дешевле, чем на крымском рынке, но с доставкой обойдется чуть ли не в полтора раза дороже, чем собственная...
— Если бы она доставлялась муковозами, как планировалось первоначально, то, видимо, так бы и произошло. Но крымское правительство обратилось к Кабинету министров Украины с ходатайством о том, чтобы нам разрешили закупать в Одессе не только муку, но и зерно, и перерабатывать его на Симферопольском комбинате хлебопродуктов, что обойдется намного дешевле, да и выход муки будет больше. Зерно планируется перевозить по железной дороге, что тоже удешевит накладные расходы.
— Люди опасаются, что постановление Совета министров о сдерживании цен будет «положено под сукно», а цены на хлеб поползут вверх вслед за теми, что устанавливают частные предприниматели.
— Многое будет зависеть от контроля за дисциплиной цен не только в столице автономии, но и в городах и районах, за правильностью отнесения затрат на себестоимость услуг, за соблюдением антимонопольного законодательства, который должны осуществлять на рынке хлеба райгосадминистрации, городские и районные советы, специалисты Антимонопольного комитета, Госинспекции по контролю за ценами, Республиканского комитета по защите прав потребителей. Частные предприниматели тоже не должны находиться вне контроля. Так ли уж регулярно и настойчиво проверяются в этом секторе условия выпечки и реализации хлеба на соответствие существующим санитарным нормам? У нас есть сведения Республиканского комитета по защите прав потребителей, которые говорят о том, что в 98 процентах проверенных частных предприятий, ведущих реализацию хлеба в Симферополе, Ялте, Феодосии, Джанкое, Керчи, Армянске, Красноперекопске, в том числе и выпекаемого в мини-пекарнях, допускаются различные нарушения. Выявлен и частичный брак хлебопродукции.
— Виталий Алексеевич, какие же выводы сделаны постоянной комиссией?
— В Крыму, как и в целом по Украине, ценовая ситуация в текущем году на рынках зерна, муки и хлеба была нестабильной. Однако объявленный Советом министров мораторий на вывоз зерна и закупка пшеницы из государственного резерва для нужд хлебопечения основных товаропроизводителей по более низким ценам позволят стабилизировать ценовую ситуацию.
Считаю также, что Республиканскому комитету по защите прав потребителей целесообразно осуществлять проверку субъектов хозяйственной деятельности всех форм собственности, которые реализуют хлебобулочные изделия, на соответствие выпускаемой ими продукции существующим нормативам, наличие сопроводительных документов о качестве.
Территориальному отделению Антимонопольного комитета Украины в АРК и Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым необходимо систематически проверять субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность на рынках муки и хлеба, и результаты рассматривать на заседаниях Совета министров Крыма.
Органам местного самоуправления рекомендуется проанализировать ценовую ситуацию в регионах и принять оперативные меры по предотвращению необоснованного роста цен на муку и хлеб.
Полагаю, что все эти меры помогут стабилизировать ситуацию на хлебном рынке автономии.
Беседу вела Галина ОСЕННЯЯ