Александр ТАРЯНИК, министр курортов и туризма: В 2000-м ВОЗРОСЛО КОЛИЧЕСТВО ОТДОХНУВШИХ В КРЫМУ; КУРОРТНЫЙ СЕЗОН СТАНОВИТСЯ ДЛИННЕЕ
- Подробности
- Категория: Таряник Александр Николаевич — досье
- Опубликовано 22.06.2019 17:41
- Автор: Super User
- Просмотров: 155
(Газета «Крымская газета» от 8 февраля 2001 года)
В 2000 году на отдых и лечение в Крым прибыли 4, 5 миллиона отдыхающих, в том числе предприятиями санаторно-курортного и туристического комплекса обслужено порядка 900 тыс. человек.
В бюджеты всех уровней по Крыму только от курортных регионов поступило 659, 8 млн. грн., что на 139, 6 млн. грн. больше, чем в 1999 году, и составляет 51, 9 процента от общих поступлений в бюджет. Плановое задание по поступлению налогов в бюджеты всех уровней по Министерству курортов и туризма перевыполнено на 23 млн. гривень.
Министерством выполнен достаточно большой объем работы по изучению и систематизации имеющихся ресурсов региона, которые можно использовать для показа туристам. Совместно с Крымской академией природоохранного и курортного строительства (КАПКС) разработан специальный реестр, в настоящее время он готовится к изданию.
Особое внимание уделялось разработке регуляторных актов для обеспечения деятельности санаторно-курортных и туристских предприятий. Был подготовлен нормативно-правовой акт «Об основах туристической деятельности и принципах взаимодействия объектов размещения и туристских предприятий в Автономной Республике Крым».
ЦЕЛЬЮ предупреждения травматизма и гибели людей, прибывших на отдых, сокращения дорожно-транспортных происшествий и преступлений в отношении отдыхающих министерство разработало мероприятия по обеспечению защиты и безопасности туристов на 2000— 2005 годы, которые утверждены постановлением Совета министров Автономной Республики Крым в сентябре 2000 года.
Мероприятия предусматривают организацию комплексного обследования туристских объектов, а также прилегающей к ним территории, осуществление контроля за перевозкой туристов транспортными средствами, проведение оперативно-профилактических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических мер, связанных с обеспечением правопорядка и безопасности, организацию производства оборудования, необходимого для спасательных работ.
Специалистами министерства разработана программа развития автотуризма до 2005 года, которая одобрена Советом министров и представлена на утверждение в Верховную Раду Крыма. Поэтапное ее осуществление обеспечит повышение качества технической оснащенности инфраструктуры автотуризма, создание единой сети комплексов (гостиниц, мотелей, кемпингов, диспетчерских служб, пунктов торговли и т. д.) на основных направлениях движения автотуристов к месту отдыха. ВО ИСПОЛНЕНИЕ Указа Президента Украины «О мерах по социально-экономическому развитию Автономной Республики Крым и г. Севастополя» министерством совместно с республиканскими органами исполнительной власти и руководителями предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса автономии разработан проект Программы развития Крыма как круглогодичного общегосударственного и международного курортно-рекреационного и туристического центра и направлен в Госкоммолодежспорттуризма Украины для рассмотрения и представления на утверждение Кабинету министров Украины.
Разработан «Порядок оформления в Государственном международном аэропорту «Симферополь» разрешений на въезд в Украину» туристам из стран дальнего зарубежья. Данный проект предусматривает создание в нашем аэропорту контрольно-пропускного пункта, в котором иностранцы смогут открыть краткосрочную туристскую визу без предварительного оформления документов за рубежом.
В связи с многочисленными обращениями граждан, прибывающих в Крым на своем транспорте, о неудовлетворительной организации деятельности контрольно-пропускных пунктов в местах пересечения границы Украины министерство не раз организовывало выезды специалистов в Харьков и Керчь. Мы изучали условия прохождения пограничного и таможенного контроля, проводили опрос туристов, направляющихся на отдых в Крым, и уже отдохнувших.
Результаты проведенных мероприятий обсуждены на заседании координационного совета, возглавляемого Председателем Совета министров Автономной Республики Крым С. В. Куницыным, приняты меры по урегулированию вопросов в пределах полномочий автономии. Кроме того, информация о ситуации, которая сложилась на погранично-таможенных постах Украины, в течение года дважды направлялась в Администрацию Президента, вносились предложения о введении упрощенного режима пропуска и таможенного контроля для граждан СНГ, об упразднении ряда служб, предотвращении злоупотреблений и нарушений действующего законодательства отдельными должностными лицами.
МИНИСТЕРСТВО проводило большую работу по рекламе и популяризации крымских курортов, формированию имиджа Крыма как курортно-туристского региона. За счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цепи, подготовлены и изданы каталоги: «Детский отдых и лечение. Крым-2000», «Судак — страна Солнца», «Крымские товаропроизводители — курортно-туристскому комплексу», «Крым. Курорты и туризм — 2000»; буклеты «Гидроминеральные лечебные ресурсы Крыма. Целебные грязи Сакского озера и препараты на их основе», «Крым — место следующей поездки», «Крым — съезды, встречи, семинары», «Город-курорт Саки»; фотоальбомы «Памятники Крыма», «Крым глазами любви»; информационные листовки для распространения в поездах, календари, афиши с крымской рекламной символикой.
Кроме того, организованы и проведены рекламные мероприятия на телевидении. Среди них викторина «Крым. Курорт-2000»; международный фестиваль журналистов «Ласковый берег»; цикл сюжетов о крымских курортных регионах, их рекреационных возможностях в программе «Не все так погано у нашому домі» на телеканале УТ-1 и другие.
С участием многих заинтересованных организации и ведомств проведены такие крупномасштабные международные акции, как тепекинофорум «Вместе — в третьем тысячелетии», ярмарка «Крым. Курорты. Туризм-2000». Мы приняли участие в международных туристских ярмарках в Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Минске, а также в странах дальнего зарубежья — Германии, Турции, Франции.
ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ спроса министерство совместно с предприятием «Крымское курортно-туристическое агентство» провело маркетинговые исследования. Анализируя анкеты отдыхающих, удалось определить рамки понятия «дорогой» и «недорогой» отдых, выяснить, что в прошлом сезоне среди отдыхающих значительно вырос удельный вес украинских потребителей; что россияне предпочитали лечиться, используя уникальные лечебные факторы крымских курортов; получить информацию о низком уровне обслуживания во многих здравницах, загрязненности, стихийных рынках в ряде курортных регионов и многом другом, что делает антирекламу Крыму. Эти вопросы рассмотрены на заседаниях коллегии министерства, совещаниях с руководителями предприятий рекреационного комплекса.
Министерство организовало 1-й республиканский конкурс «Крымская жемчужина» среди предприятий рекреационного комплекса в 12 номинациях. Итоги его подведены на праздновании Всемирного дня туризма. Лауреатами конкурса стали 39 санаториев, тургостиниц, оздоровительных. учреждений, туроператоров, турагентов, музеев и так далее.
В центре внимания министерства постоянно находились вопросы, требующие решения на уровне Верховной Рады, правительств Крыма и Украины, способствующие выработке государственной политики в отношении курортов, разработке единых подходов и критериев деятельности санаторно-курортных учреждений. В результате удалось решить основную проблему — добиться определения государственной концептуальной политики. В октябре 2000 года принят Закон Украины «О курортах», и министерство сейчас работает над реализацией его положений, приведением в соответствие организационно-распорядительных документов.
Значительное внимание в 2000 году было уделено анализу финансово-экономического положения предприятий санаторно-курортного комплекса. Была создана межведомственная балансовая комиссия, и до начала сезона детально проанализированы причины и перспективы развития убыточных здравниц. На заседаниях комиссии Заслушаны отчеты свыше 50 руководителей предприятий комплекса, разработаны предложения по изменению ситуации в каждом из них. Принятые меры позволили уменьшить количество убыточных предприятий отрасли на 30 здравниц.
Большое внимание уделялось развитию морского туризма. Возможности Крыма были представлены на международной круизной выставке в Генуе (Италия). Осуществлялась работа по созданию Крымской ассоциации круизного и яхтенного туризма. Развитие данного направления туристской деятельности будет способствовать расширению ассортимента туруслуг, увеличению валютных поступлений в бюджет, формированию положительного имиджа региона и рекламе его за рубежом, созданию новых рабочих мест.
Министерство постоянно работает над привлечением в курортно-рекреационную отрасль отечественных и зарубежных инвестиций, тесно сотрудничая с руководством и экспертами программ ТАСИС, «Голубой флаг Европы», ММСР, работающих в Автономной Республике Крым, принимает меры по активному привлечению в республику других международных программ.
ВМЕСТЕ с тем, в период подготовки и проведения курортного сезона возникли проблемы, которые требовали и требуют решения на уровне Верховной Рады и Кабинета министров Украины. Это, прежде всего, отмена Верховной Радой Украины налоговой льготы на НДС после проведения договорной кампании, что привело к удорожанию стоимости путевок на 7 — 10 процентов, снижению конкурентоспособности здравниц, ухудшению их экономического положения из-за необходимости покрывать разницу в стоимости за счет собственной прибыли.
Центральными министерствами и ведомствами не выполнены отдельные пункты поручений Президента Украины в части обеспечения благоприятных условии для отдыха и лечения в республике.
Перебои в начале сезона с электроэнергией и водой привели к отказу от путевок 30 процентов отдыхающих в июне-июле.
Не удалось решить вопросы введения налоговых льгот для предприятий отрасли, упрощения процедуры пограничного и таможенного контроля, упорядочения страховой деятельности, снижения стоимости проезда для лиц, прибывающих на отдых и лечение в Крым.
До настоящего времени остаются неурегулированными вопросы собственности иностранных государств из-за сложной процедуры ее подтверждения.