Epson WP-4535DWF


готовый интернет-магазин на joomla
Третий созыв (1998-2002)

Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 3-го созыва (1998-2002)

ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА (1998-2002гг.)

Пленарное заседание 20 октября 1999 года

(Газета «Крымские известия» от 21-22 октября 1999 года)

20 октября начала работу четвертая сессия Верховной Рады Автономной Республики Крым. Утреннее заседание, которое вел Председатель Верховной Рады АРК Л. Грач, началось с формирования повестки дня. В ходе дискуссии для обсуждения на сессии были определены 23 вопроса.
Среди них — «О Дне Конституции Автономной Республики Крым», «О мерах по формированию привлекательного инвестиционного климата в Автономной Республике Крым», «О республиканской программе мероприятий по телефонизации квартир и домовладений инвалидов и участников Великой Отечественной воины на 2000—2005 годы», «О мерах по упорядочению работы рынков в Крыму» и другие.
В связи с принятием 21 октября 1998 года Верховной Радой АРК Конституции Автономной Республики Крыма депутаты после продолжительного обсуждения, во время которого многие народные избранники еще раз высказали свои суждения об утвержденной год назад Конституции, приняли решение отмечать ежегодно 21 октября День Конституции Автономной Республики Крым.
Заместитель Председателя Верховной Рады АРК Ю. Корнилов представил на рассмотрение сессии Положение о Комитете по премиям АРК, которое также было принято после обсуждения.
Длительная дискуссия развернулась при обсуждении вопроса о мерах по формированию привлекательного инвестиционного климата в автономии. Депутаты, понимая, что это один из важнейших рычагов подъема экономики, скрупулезно обсуждали предложенную концепцию и проект постановления, однако решение найдено не было, и проект был отправлен на доработку.
Депутаты без лишних вопросов приняли положительное решение по пункту повестки «О применении специального торгового патента». В конструктивном русле прошло рассмотрение республиканской программы мероприятий по телефонизации квартир и домовладений инвалидов и участников Великой Отечественной воины на 2000—2005 годы. Подводя итоги обсуждения, Л. Грач подчеркнул, что для этих людей телефон — не просто связь с миром, а спасение. Поэтому нужно сделать все, чтобы к 9 мая 2000 года, по крайней мере, все инвалиды в Крыму, а это 1468 человек, получили телефоны. Все согласились с такой позицией главы Верховной Рады АРК. Затем депутаты еще раз вернулись к проблеме общежитий, которая уже поднималась на третьей сессии в апреле. Передача общежитий на баланс местных советов идет очень медленно, что вызывает большой поток жалоб жильцов. В принятом постановлении намечен ряд конкретных мер по ускорению смены статуса общежитий. После этого было принято решение о включении в перечень имущества, принадлежащего АРК, целостных имущественных комплексов (школ-интернатов), являющихся собственностью территориальных громад города Керчи и Раздольненского района.
На вечернем заседании депутаты продолжили обсуждение вопросов повестки дня сессии.

Пресс-центр Верховной Рады Автономной Республики Крым


ПО-ПРЕЖНЕМУ ЕСТЬ ВОПРОСЫ

(Газета «Крымская газета» от 21 октября 1999 года)

Итак, стартовала осенне-зимняя сессия Верховной Рады АРК. Депутаты отдохнули после предыдущих заседаний и настроены были явно по-боевому. Тем более что повод был: двадцать пять вопросов повестки дня, среди которых, как минимум, половина вызывала противоречия уже на этапе подготовки...
Но депутатам предстояло привыкнуть к новым карточкам для голосования. Процесс проходил довольно болезненно, и в результате целый ряд пунктов — и, стоит заметить, не обязательно принципиальных — поначалу оказался провален.
Правда, компромисс оказался достижимым понятием: четыре вопроса повестки дня были поставлены на голосование в пакете — «О Комитете по премиям АРК», «О внесении изменения в постановление ВР АРК «О счетной палате ВР АРК и условиях оплаты труда ее работников», «О мерах по формированию привлекательного инвестиционного климата в АРК» и «О внесении изменений в постановление ВР АРК «О республиканском бюджете АРК на 1999 год» — и возвращены в повестку дня.
Дискуссия же пришла, как говорится, откуда не ждали. Постановление «О Дне Конституции АРК» вызвало в депутатском корпусе явно неоднозначную реакцию. Депутаты Родивилов и Тутеров выступили с резкой критикой предложенного проекта, причем их возражения выглядели явным продолжением противоречий годичной давности, возникших при обсуждении самого проекта Основного Закона автономии. Суть претензий кратко можно выразить такой формулой: принятая Конституция не отражает интересов крымчан и, по сути, не принесла Крыму никакой пользы. Наверное, действительно неоднозначно воспринимаются попытки привязки к принятию Конституции мало-мальски значимых событий, происшедших за время ее действия, типа открытия Генконсульства в Симферополе, успешной борьбы с преступностью и т. д.
Но более логичными возражениями по поводу предполагаемой торжественности празднования первой годовщины ее принятия выглядели мнения, высказанные в кулуарах сессии депутатами ВР АРК. В. Пешков (Нижнегорский район): «Начнем с того, что днем рождения Конституции АРК можно считать сразу три даты — не только 21 октября, но и 23 декабря (день утверждения ее ВР Украины), и 12 января 1999 года (день вступления в силу). Но, с другой стороны, логичнее взглянуть на этот документ по-другому: что сделано, а что — нет.
Действительно, Конституция Крыму нужна, но, если вспомнить, как она принималась, то, безусловно, вопросы не могут не возникать. Во всяком случае, все вопросы, связанные с Конституцией, должны решаться Верховной Радой, а не Президиумом. Поэтому, пожалуй,  сверхторжественное празднование годовщины будет излишним».
Г. Кравец (Ялта): «Много говорилось о том, что Конституция — исключительно важный документ для Крыма и даже судьбоносный. Да и все мы помним, в какой сложной обстановке она принималась. Но... Давайте сначала разберемся, увидели ли крымчане за время действия Конституции реальные шаги по практической ее реализации. Так что, возможно, объявлять значимым день принятия Конституции стоило бы года через три, когда можно будет судить об ощутимых результатах действия этого документа. А сегодня говорить о праздновании первой годовщины, наверное, преждевременно. Ведь практика и время и есть критерии истины»,
И все же представители «левой» фракции сумели настоять на своем, и большинством голосов постановление было принято. Депутаты продолжили рассмотрение повестки дня, правда, в разговорах между собой разводили руками: если так трудно прошел такой вопрос, то что говорить о других.
Пессимизм оказался оправданным: до перерыва парламент добрался только до пятого вопроса — «О мерах по формированию привлекательного инвестиционного климата в АРК». Продолжили его обсуждение после перерыва.

Олег ГЛАВАЦКИЙ


ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ АРК

(Газета «Крымские известия» от 23 октября 1999 года)

На вечернем заседании 20 октября депутаты продолжили обсуждение вопросов повестки дня сессии.
Дискуссия развернулась при обсуждении вопроса «О мерах по упорядочению работы рынков в Автономной Республике Крым». Рынки являются одной из болевых точек жизнедеятельности городов, о чем свидетельствуют многочисленные письма и жалобы граждан. С целью проверки функционирования рынков решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым от 5 января 1999 года № 329—2/99 была образована рабочая комиссия, которая тщательно изучила положение дел, сложившееся на 25 рынках Симферополя. Достаточно пристальное внимание уделяется столичным рынкам, поскольку именно в их работе выявляются самые серьезные нарушения: торговля зачастую неуправляема, не соблюдаются ее правила, санитарные нормы, налоговое законодательство.
С докладами по этим проблемам на сессии выступили председатель Республиканского комитета Автономной Республики Крым по торговле и защите прав потребителей Д. Золотарев и председатель Постоянной комиссии Верховной Рады Крыма по законодательству, законности, правопорядку и военным вопросам А. Иванов. В проекте постановления предлагались конкретные меры по упорядочению работы рынков, которые не нашли поддержки у некоторых депутатов, и только после продолжительной дискуссии удалось принять решение.
Неоднократно депутаты возвращались и к обсуждению пункта повестки о внесении изменений и дополнений в постановление Верховной Рады АРК «О республиканском бюджете Автономной Республики Крым на 1999 год».
После длительных дискуссий были внесены изменения и в постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О Счетной палате Верховной Рады АРК» и условиях оплаты труда работников Счетной палаты Верховной Рады АРК.
Затем депутаты приняли постановления об упорядочении взимания сбора за загрязнение окружающей природной среды в Автономной Республике Крым, о разрешении подготовки материалов предварительного месторасположения и размера земельного участка, намечаемого для отвода общине Федоровской иконы Божьей Матери русской истинно-православной церкви под строительство храма и о предварительном согласовании месторасположения и размера земельного участка Крымскому институту природоохранного и курортного строительства под размещение открытых спортивных сооружений.
В связи с предстоящим празднованием 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов депутаты разработали и утвердили план мероприятий по празднованию в Крыму этой даты.
В связи с тем, что, по мнению парламентариев, введение фиксированных ставок налогообложения отдельных видов доходов граждан в Автономной Республике Крым было принято в строгом соответствии с действующей Конституцией АРК, депутаты отклонили представление республиканской прокуратуры о несоответствии законам Украины постановления Верховной Рады автономии, принятого 19 мая 1999 года.
В целях приведения в соответствие с Конституцией АРК нормативно-правовых актов Верховной Рады АРК сессия признала ряд нормативно-правовых актов утратившими силу, а некоторые отменила.
В связи с многочисленными обращениями к депутатам граждан Украины, проживающих в Крыму, на пленарном заседании было решено обратиться в Верховную Раду Украины с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в бланк свидетельств, выдаваемых на основании записей актов гражданского состояния, в части выполнения в Автономной Республике Крым текстов свидетельств о рождений и браке на украинском, русском и крымскотатарском языках.
Принято также постановление «О создании республиканского историко-археологического музея-заповедника «Судакская крепость», согласно которому укрепляется материально-техническая база, улучшаются охрана и использование уникального историко-культурного комплекса. Его имущество и музейные фонды передаются в управление Министерству культуры АРК.
С информацией об участии депутатов Верховной Рады АРК в пленарных заседаниях и заседаниях постоянных комиссий в период третьей сессии выступил председатель профильной комиссии Верховной Рады АРК Е. Максименко.
Подводя итоги пленарного заседания, Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Л. Грач отметил, что обсуждение в этот день велось не только в конструктивном духе, политические разногласия между фракциями неоднократно сказывались на желании депутатов принять или отклонить ряд постановлений. Однако, как подчеркнул глава парламента, крымчанам важны дела, их не интересуют политические распри между народными избранниками. А ведь именно избирателям решать, кто придет в парламент на следующий срок. Впереди нас ждет трудная зима, поэтому необходимо думать об этом, а не о том, кто победит на предстоящих президентских  выборах. Л. Грач еще раз обратился к депутатам с настойчивым призывом: «Давайте идти вперед и делать дело».

Пресс-центр ВР АРК


БЕСПРЕДЕЛЬЩИНА И БЕЗЗАКОНЩИНА ТВОРИТСЯ НА СЕССИИ ВС КРЫМА

(Газета «Крымское время» от 21 октября 1999 года)

Заголовок у этих заметок — это наш «ответ Чемберлену». В прошлую субботу, выступая по ГТРК «Крым», Леонид Грач, спикер крымского парламента, назвал содержание нашей газеты «огульщиной» и «оскорбительщиной». Дабы не сочли наши читатели заголовок действительно «огульщиной», попробуем аргументировать.
Итак, вчера в Симферополе открылась очередная, четвертая сессия ВС Крыма (напомним, что сей «праздник» происходит раз в полгода — остальное время идут обычные пленарные заседания). Нарушение Регламента ВС № 1: сессия не утвердила повестку дня! То есть не приняла план работы, рассчитанный на все те шесть месяцев, которые должна длиться сессия. Когда депутат Киселев поставил вопрос ребром. Грач вообще ушел от ответа, а председатель мандатной комиссии Евгений Максименко, почему-то улыбаясь, произнес: «Мы подготовим повестку к следующему заседанию в ноябре». Сессия утвердила лишь повестку дня нынешнего пленарного заседания.
Леонид Иванович, огульно — или конкретно?
Нарушение № 2. Повестку дня, по Регламенту, предлагает президиум. На его заседании 12 октября, где присутствовала пресса, был утвержден один список вопросов, а вчера выяснилось, что он не соответствует тому, по которому работает сессия. Грач: «Мы сочли необходимым на президиуме исключить некоторые вопросы». Простите — опять на «рабочем заседании», закрытом для прессы, а значит, и для избирателей?
Так огульно — или конкретно?
Нарушение № 3. Если вопрос вновь ставится на голосование, спикер должен проголосовать за согласие депутатов на переголосовку. Вчера до полудня Леонид Грач, по меньшей мере, пять раз самолично ставил вопрос на переголосовку.
Ну и..?
Регламент гласит: все вопросы, включаемые в повестку дня, голосуются отдельно. Вчера по предложению Грача депутаты пакетом проголосовали за включение сразу четырех вопросов!..
Все, больше не буду тратить газетный лист на описание подвигов спикера по нарушению святого для каждого депутата документа — Регламента. Перехожу к сути решений.
Но вначале все же о том, как принималась повестка дня. После некоторой разминки, когда депутаты испытывали систему голосования на прочность, не давая открыть сессию, между Совмином и ВС выявилась глубина пропасти, которая начала расширяться с августовской сессии. Парламентское большинство, по-прежнему контролируемое, хоть уже и с небольшим перевесом, Л. Грачом, «завалило» несколько «правительственных» вопросов в повестку дня. В отместку те не дали внести «парламентские». После перепалки вышло: вы нам вопрос об изменениях в бюджете, а мы вам — о Счетной палате...
Грача спасала лишь дубинка поименного голосования — только тогда высвечивались нужные ему цифры. «Безымянные герои становятся имянными», — произнес сосед по креслу...
До обеда сессия приняла два постановления: по празднованию 21 октября Дня Конституции и о комитете по премиям.
Прелюбопытные, я вам доложу, вопросы! Первый показал, что и спустя год в депутатском корпусе остаются честные люди, которые не могут согласиться с изувеченной Конституцией, больше похожей на флюс, чем на Основной Закон автономии. Полномочия спикера там раздуты до безобразия, зато права крымчан скукожены. Владимир Тутеров и Олег Родивилов попытались выразить это в своих выступлениях — им ответила целая рать из фракции коммунистов. О. Родивилов припомнил также соглашательскую позицию Сергея Куницына во время принятия этой Конституции: дескать, интересы крымчан предали оба. Премьер по нашей просьбе в перерыве это прокомментировал так: «Конституция, которая принималась 21 октября, и Конституция от 23-го — это две большие разницы»...
Как всегда, спикеру подставил плечо Анатолий Лазарев: «Представителю Президента стоит посмотреть, кто здесь выступает против Президента» (имеется в виду, что Конституцию Леонид Кучма подписал). Что ж, нормальная реакция нормального коммуниста: его так реагировать всю жизнь учили.
Следующим был вопрос о комитете по премиям. Оказывается, по мнению Грача, премии должен раздавать не тот комитет, что испокон веку был при органе исполнительной власти, а новый, при ВС! Крымчане давно заметили, как соревнуются ВС и Совмин в количестве награжденных. Теперь Леонид Иванович усмотрел несправедливость — премии-то раздает не он! И теперь, по «мудрому» решению депутатов, в автономии будет два комитета по премиям:
при Совмине и при ВС. То был добытый в боях компромисс. А то, что постановление не вписывается ни в какие правовые нормы, по утверждению Куницына, нашего спикера опять-таки не волнует.
Беспредельщина, Леонид Иванович. И неконструктивизм.

Наталья ГАВРИЛЕВА


СПИКЕР: ЭТОТ БОЙ МЫ УЖЕ ПРОИГРАЛИ…

(Газета «Крымское время» от 22 октября 1999 года)

Как началось первое заседание четвертой сессии ВС Крыма с противостояния, так и закончилось.
В который уже раз здесь проявилась реакция крымского правительства, где в последнее время все с большим раздражением взирают на попытки парламентариев вмешаться в экономику. Особенно на аматорские попытки, скажем так, изобретения велосипеда.
Хотя иногда доводы чиновников на депутатов действуют. Так произошло и на этот раз после часового обсуждения депутаты отправили-таки на доработку проект Геннадия Бабенко «О мерах по формированию привлекательного инвестиционного климата в АРК»
Глава постоянной комиссии ВС по промышленности и строительству предложил коллегам целую «синоптическую» концепцию инвестирования, включающую список приоритетных отраслей, пути оптимизации управления и даже собственные крымские налоговые и таможенные льготы. Кроме того, в проекте предлагалось создать инвестиционную компанию «на базе ресурсного потенциала филиала «Крымский аукционный центр» ГАК «Национальная сеть аукционных центров» с участием властей АРК.
Резко против выступили министр экономики В. Дулуб, премьер С. Куницын, глава крымского управления Нацбанка А. Бурдюгов, а Управление юстиции и вице-премьер Л. Безазиев в своем письме деликатно подсказали депутатам, что все поднимаемые в проекте вопросы уже есть в украинских законах зачем их пересказывать?! А предлагаемые таможенные льготы могут войти в противоречие с таможенным законодательством.
Ну а такое грубое лоббирование центра сертификатных аукционов в качестве единственной инвесткомпании, когда уже успешно работают Консалтинг-центр при МФК, инвестиционный центр при СППАКе, несколько бизнес-инкубаторов. Это показалось крайне подозрительным и Сергею Куницыну: «Зачем городить какую-то крышу, придумывать какие-то новые структуры?» Координацией инвестиционной деятельности должно заниматься Министерство экономики.
В конце концов, проект отклонили аж до марта 2000 года. А пока правительство будет составлять программу развития инвестиционной деятельности.
Самое большое сражение дня разыгралось вокруг постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет республики на текущий год. Правительству нужно было узаконить уже произведенные расходы, в большинстве связанные с проведением двух саммитов в Ялте и строительством газопровода Джанкой-Феодосия-Керчь. В том числе увеличить расходы на правоохранительные органы — на 100 тысяч гривен, на культуру — на 557 тысяч, на оплату электричества, потребленного льготниками и бюджетными учреждениями, — на 1100 тысяч. Таврическому национальному университету — видимо, а связи с юбилеем — 120 тысяч гривен.
Произошедшее увеличение расходов на два миллиона гривен Минфин, как следует из постановления, намерен оплатить выросшей ровно на столько же доходной частью. Откуда доходы? Вестимо, из бюджета развития — от предприятий, строящих газопровод. По словам замминистра финансов Татьяны Николаевой, «в момент утверждения бюджета сумма этих доходов не была известна, теперь же Минфин ее подсчитал точно и к сегодняшнему дню уже получено 1270 тысяч».
В поддержку проекта выступил и премьер, однако депутаты из фракции коммунистов такое, с их точки зрения, самоуправство Совмина стерпеть не могли, заблокировав проект при первом голосовании.
… И тут пошел банальный торг. Спикер Леонид Грач извлек поначалу проваленный проправительственной группой «Согласие» проект об установлении зарплаты членам Счетной палаты, розданной при ВС. Баш на баш — и в пакете сразу за два постановления отдано 54 голоса: продано!
На наш взгляд, в этом раунде по очкам правительство выиграло. Отчасти это подтвердил и комментарий С. Куницына:
— Сегодня в парламенте сложился практически паритет сил, и Леонид Иванович уже не сможет делать все, что хочет. Пример — то, что отклонили не подготовленный и не соответствующий правовой базе проект по инвестиционной политике. Когда идет выравнивание сил, начинается торг. В данной ситуации он сработал Часть расходов уже профинансирована. И если бы сейчас не были приняты изменения в бюджет, завтра Счетная палата предъявила бы нам претензии в нарушении закона.

Кира ИВАНОВА

Epson WP-4535DWF


готовый интернет-магазин на joomla