Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 6-го созыва (2010-2014)
ВТОРАЯ СЕССИЯ ШЕСТОГО СОЗЫВА (2010-2014ГГ.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 6-го созыва
- Опубликовано 14.08.2014 11:50
- Автор: Super User
- Просмотров: 344
Пленарное заседание 15 июня 2011 года
ПЕРЕД КАНИКУЛАМИ ДЕПУТАТЫ ЗАНЯЛИСЬ КАДРАМИ И ВЫВОДОМ ЭКОНОМИКИ ИЗ «ТЕНИ»
(Газета «Крымские известия» от 16 июня 2011 года)
Последнее перед летними каникулами пленарное заседание крымского парламента прошло без дискуссий и, как принято говорить, в нормальной рабочей обстановке. С некоторым любопытством представители СМИ ожидали, как пройдет согласование назначения Сергея Резникова на должность начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в АРК.
Однако сенсации не случилось — 75-ю голосами «за» депутаты его кандидатуру одобрили, при этом знакомство с Сергеем Дмитриевичем, к сожалению, не состоялось — по причине болезни он отсутствовал.
Без вопросов и возражений прошло и другое назначение — депутаты поддержали поданное главой правительства Василием Джарты представление на Алену Плакиду на должность министра культуры АРК. Таким образом, все министерские вакансии в Совете министров Крыма заполнены, и есть надежда, что в скором времени существенных изменений в его составе не произойдет. Хотя, судя по отчету об исполнении бюджета автономии в I квартале 2011 года, кадровые «утряски» в начале года не помешали успешной работе исполнительной власти. По словам министра финансов АРК Николая Скорика, выступившего перед депутатами, поступления по налогам и сборам в республиканский бюджет увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 70,9 млн грн или на 33,9%, а плановые показатели наполнения доходов выполнены на 121%.
На расходы с января по март направлено около 700 млн грн. Обеспечено финансирование всех бюджетных обязательств: нет долгов ни по зарплате, ни за энергоносители, полный порядок со всеми защищенными статьями бюджета.
Подводя основные итоги, Н. Скорик отметил, что в начале года не в полном объеме освоены плановые ассигнования по капитальным расходам, но за счет ускорения во втором квартале правительство намерено наверстать упущенное. Так что ситуация в этой сфере будет поправлена и удастся реализовать инвестиционную составляющую. При этом Н. Скорик напомнил, что в минувшем году капрасходы не осуществлялись вообще.
В целом же картина с исполнением бюджета в I квартале такова: доходов получено больше запланированного, проблем с трансфертами из госбюджета нет, а все финансовые заявки распорядителей в пределах плановых показателей удовлетворены.
Депутаты единогласно одобрили отчет Совмина АРК. Не вызвали возражений и предложенные министром финансов изменения в бюджет АРК. Тем более, что речь идет не о выделении каких-то дополнительных ресурсов, а лишь о перераспределении существующих. Так, решено направить средства на реализацию программы, связанной с введением социальной карточки, на первоначальные расходы для ГТРК «Крым». Планируется также перераспределить ассигнования по бюджету развития, а за счет оптимизации расходов на содержание органов управления выделить финансирование для нового республиканского учреждения «Заповедник Неаполь Скифский». 299 тыс. грн получит в результате утвержденных изменений в бюджет Рескомитет АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан.
Без обсуждения депутатский корпус принял дополнения в Программу экономического и социального развития АРК на 2011 год и внес изменения в состав Комиссии по экономическому стимулированию предприятий — производителей подакцизных товаров.
С обстоятельным докладом о ходе выполнения в I квартале 2011 года Программы АРК «Здоровье крымчан» выступил министр здравоохранения Крыма Игорь Шпак. На реализацию ее мероприятий в бюджете автономии предусмотрено 64 млн 389 тыс. грн и все идет строго по плану. У депутатов не было оснований, чтобы не согласиться с предложенным проектом постановления по этому вопросу.
Что называется «на тему дня» прозвучало выступление председателя Постоянной комиссии ВС АРК по санаторно-курортному комплексу и туризму Рустама Темиргалиева. Перспективы приоритетной и стратегически важной для Крыма курортной отрасли, сообщил он, рассматривались недавно на заседании Центра законодательных инициатив при Верховном Совете АРК с участием народных депутатов Украины, а также представителей туристического бизнеса. Обсуждались три пакета законопроектов. Первый призван расширить рамки курортного сезона. Для этого предложено предоставить налоговые льготы здравницам, способным работать не только с июня по август, как чаще всего происходит сейчас, а круглый год.
Второй пакет законодательных инициатив направлен на повышение эффективности государственных и профсоюзных санаторно-курортных учреждений. Их в Крыму около 130 и большая часть, по словам Р. Темиргалиева, вообще не числится среди субъектов налогообложения. В частности, он привел пример принадлежащего Минобороны партенитского санатория «Крым», зарегистрированного как …воинская часть. Таким образом, мы имеем место с оффшором на территории Крыма, отметил депутат.
Третий пакет предусматривает меры по выводу из «тени» мини-гостиниц. Сегодня даже готовые официально зарегистрировать свои предприятия частные владельцы сталкиваются с проблемой изменения целевого назначения земли под ними. Упрощение этой процедуры, уверен депутат, позволит гостиничному бизнесу легализоваться уже за три года.
Существует, по словам Р. Темиргалиева, и предложение взимать курортный сбор с объектов размещения, а не с туристов, как безуспешно пытаются делать сейчас.
Все эти инициативы председатель профильной комиссии пообещал доработать и вынести на суд коллег по депутатскому корпусу к осени. На нынешнем же заседании они поддержали его проект изменений в статью 207 Налогового кодекса Украины, направленный на стимулирование въездного туризма.
Повестку дня, в которой значилось 24 вопроса, парламентарии успели рассмотреть в течение часа. Желающих выступить в «разном» не нашлось, и большую часть из предусмотренного на это регламентом времени занял председатель секретариата сессии Сергей Шувайников, докладывая о судьбе собственных депутатских запросов. Один из них касался проблем, возникших у Олега Зубкова с созданием в Белогорском районе сафари-парка. Благодаря личному участию Председателя Совета министров АРК Василия Джарты появилась надежда на положительное решение вопроса, подчеркнул депутат. А вот другой запрос С. Шувайникова, связанный с проблемами благоустройства в одном из микрорайонов Симферополя, его коллеги не поддержали. Как заверил Председатель Верховного Совета Крыма Владимир Константинов, Партия регионов не снимает с себя обязательств по социальным договорам, подписанным с избирателями в период выборной кампании, и разберется со всеми проблемами без подобных депутатских запросов.
Людмила РАДЕВА
КРЫМСКИЕ ДЕПУТАТЫ УШЛИ НА КАНИКУЛЫ, ИЗБАВИВШИСЬ ОТ НАДОЕВШИХ КРЕСЕЛ
(Вебсайт «Центр журналистских расследований» от 15 июня 2011 года)
С утра в фойе Верховной Рады Крыма депутатов встречали участники «Информационной ярмарки»: представители 15 проектов и донорских организаций, работающих в Крыму. За годы независимости Украины представительства Программы развития ООН и неправительственные американские организации – USAID, IRI, LINK и другие – вложили в развитие автономии десятки миллионов долларов. На счету этих организаций такие успешные проекты, как самоорганизация громад, содействие развитию независимых медиа и становлению гражданского общества, программы лидерства, по развитию сельского и зеленого туризма, поддержка матери и ребенка, воспитание толерантности, достижение гендерного равенства, общественный диалог, волонтерское движение и многие другие – в общем, все та гуманитарная сфера, на которую у правительства, как правило, нет средств.
Среди прочих проектов – Программа содействия Парламенту в Украине, которая, в том числе, дает возможность крымским депутатам поучиться эффективной работе коллег за границей. Кроме того, для народных избранников проводят семинары, тренинги и консультации, – рассказал сотрудник Программы содействия Парламенту в Украине Эмир Шевкиев.
«Мы работаем с Верховной Радой Крыма уже в течение двух лет, и у нас возникла идея познакомить сотрудников аппарата и депутатов Верховной Рады Крыма с деятельностью организаций-доноров в Крыму, чтобы они увидели возможности для партнерства и возможных проектов. Из более, чем сорока организаций, работающих в автономии, мы собрали 15 проектов», – отметил Э.Шевкиев.
Конечно, насколько изменится продуктивность работы крымских парламентариев вследствие работы проекта, в Программе содействия Парламенту не знают. Но надеются, что их работа проходит не впустую. К сожалению, сегодняшний день работы ВР Крыма оптимизма в этом плане не прибавил. Крымские депутаты должны были принять решение о создании на базе Верховной Рады информационно-консультативного центра по примеру западных коллег. Однако вопрос отложили до сентября.
«Мы организовывали для некоторых парламентариев ознакомительные поездки в Великобританию и Испанию. Частично благодаря поездкам, организованным нами, депутаты решили открыть такой центр. Потому что они увидели, что в правительстве Шотландии, например, есть такой центр, где можно получить информацию, прежде чем разрабатывать какой-либо нормативно-правовой акт», – рассказывает Э.Шевкиев.
Как отметил председатель Постоянной комиссии Верховной Рады по нормотворческой деятельности и организации работы Ефим Фикс, открытие подобного центра обязательно состоится. Тем более, что финансироваться он будет не за бюджетные средства, а за деньги все тех же организаций-доноров. Но откроют его только после того, как будут решены технические моменты, связанные с поиском помещения и оргтехники.
«Это очень серьезный центр. Он будет давать возможность депутатам на основе инновационных технологий вникать в законодательство, анализировать наши проекты, которые готовятся к принятию, с учетом европейского и мирового опыта и законодательства Украины. Учитывая еще, что недавно вступил в силу Закон о доступе к публичной информации, этот центр позволит еще шире изучать работу Верховного Совета», – отметил Е.Фикс.
Остальные вопросы повестки дня последнего перед депутатскими каникулами пленарного заседания остались неизменными. Сначала депутаты 75-ю голосами согласовали назначение начальника Главка МВД в Крыму Сергея Резникова (который, к слову, на заседании не присутствовал, как было сказано, из-за болезни) и назначили министром культуры автономии Алену Плакиду. Супруга экс-премьер-министра автономии, а ныне и.о. постоянного представителя президента Украины в Крыму Виктора Плакиды в последние месяцы была и.о. министра. Как позже рассказал журналистам глава правительства Василий Джарты, другие кандидатуры на место министра даже не рассматривали, поскольку А.Плакида «проявила себя активным человеком». «Я думаю, что она справится с теми полномочиями, которые ей будут делегированы в рамках министра данного министерства», – сказал В.Джарты.
Также на заседании депутаты послушали отчет об исполнении бюджета Крыма за первый квартал 2011 года. Как сообщил министр финансов Николай Скорик, за первый квартал в бюджеты всех уровней поступило 2492,4 миллиона гривен доходов, из которых в сводный бюджет республики зачислено 1790,1 миллионов.
Как доложил Н.Скорик, в доходы общего фонда бюджета Крыма поступило 814 миллионов. Кроме того, объем субвенций и дотаций из Госбюджета составил 534,2 миллиона. По словам министра, больше всего бюджетных ассигнований было направлено на содержание учреждений социально-культурной сферы и мероприятия по соцзащите населения.
Вопрос об объемах небюджетных инвестиций в экономику автономии в отчете министра финансов был опущен. Но интересовал журналистов, которые адресовали его Василию Джарты. И крымский премьер снова рассказал не о свершившихся фактах, а о намерениях потенциальных инвесторов. По его словам, инвестировать в экономику Крыма готовы крупные российские банки. Так, Внешэкономбанк России вложит 270 миллионов долларов в проект по реконструкции и развитию аэропорта «Симферополь», а Сбербанк России инвестирует 400 миллионов долларов в строительство санаторно-курортного комплекса на базе санатория «Мрия» на ЮБК.
Василий Джарты напомнил, что в начале июня Виктор Янукович поручил в кратчайшие сроки внести на рассмотрение ВРУ проект закона «Об основах развития АРК и особенностях осуществления инвестиционной деятельности на ее территории», предусматривающего льготные условия для инвесторов, работающих в Крыму.
По словам Джарты, документ должен быть внесен на рассмотрение до 17 июня. И уже сегодня глава крымского правительства отправился в Администрацию Президента, чтобы выяснить, как выполняется поручение главы государства. Судя по всему, продвижением этого законотворческого продукта в зале заседаний Верховной Рады Украины и занимался сегодня первый вице-премьер Павел Бурлаков, которого спикер Владимир Литвин выдворил из депутатского кресла.
На сегодняшнем заседании ВР депутаты также заслушали отчет министра здравоохранения автономии Игоря Шпака, который рассказал, как исполняется программа «Здоровье крымчан». По словам министра, в 2011 году на программу предусмотрено около 65 миллионов гривен, из которых в первом квартале профинансировано чуть больше 4 миллионов.
Последний доклад с трибуны сделал глава Постоянной комиссии Верховной Рады по курортам и туризму Рустам Темиргалиев. Он предложил коллегам обратиться к народному депутату Украины Александру Зацу с просьбой внести в парламент страны законопроект «О внесении изменения в статью 207 Налогового кодекса Украины». «Вносится предложение с октября по май освободить от НДС по нулевой ставке и по нулевой ставке по налогу на прибыль здравницы, которые способны работать круглый год. Кроме того, урегулировать права собственности на некоторые здравницы. Речь идет о неэффективной работе здравниц, которые находятся в государственной и профсоюзной собственности, – говорит Рустам Темиргалиев. – К сожалению, из таких объектов, которых в Крыму около 130, ряд здравниц вообще не являются объектами налогообложения. В частности, санаторий «Крым» в Партените, который является собственностью Министерства обороны. Он зарегистрирован как воинская часть. По сути дела, мы имеем дело с офшором на территории автономии, который не платит налоги».
Таким способом Темиргалиев предлагает «привлечь более эффективных владельцев таких здравниц». Правда, как будут избирать «эффективных» владельцев и кто именно это будет, глава комиссии не уточнил.
Кроме прочих решений, проголосованных депутатами, были также вопросы управления имуществом автономии. Верховная Рада Крыма постановила принять в состав имущества республики Станцию переливания крови № 2 в Ялте, за исключением недвижимости по ул. Свердлова, 14. Также на сегодняшнем заседании Рада постановила дать согласие Совмину на реорганизацию этой станции и станции переливания крови в Керчи — присоединить их к Крымскому центру службы крови в Симферополе. Также в состав имущества автономии приняли наружную лестницу на улице 60 лет СССР, 20 в Алуште, сети водоснабжения и водоотведения в Феодосии. А из состава имущества, принадлежащего автономии, в состав Советского райсовета и Правдовского сельского совета Первомайского района передали 316… «театральных кресел». Кресла из зала заседаний крымского парламента, вероятно, решили передать в связи с приближающимся капитальным ремонтом, на который, как мы сообщали, будет потрачено более 7 миллионов гривен. Но, видимо, кресла из зала не уедут, пока не придут новые…
В кулуарах Верховной Рады также поговаривают, что после реконструкции зала заседаний места для прессы в нем уже не останется. По примеру Совета министров в Верховной Раде хотят переместить работников СМИ в отдельный зал. Не сомневаемся, что вследствие такой «депортации» и реконструкции зала, депутатам будет работаться особенно комфортно, а качество принимаемых решений резко увеличится, и ни у кого не возникнет сомнения, что ради этих пары-тройки часов в месяц, когда заседает ВР автономии, стоило тратить миллионы гривен наших денег.
ДЕПУТАТЫ РАСКОШЕЛИЛИСЬ НА ОЧЕРЕДНУЮ «ЛЮБИМУЮ ИГРУШКУ ДЖАРТЫ»
(Вебсайт «Крымское эхо» от 15 июня 2011 года)
Крымский парламент на сегодняшнем пленарном заседании согласовал назначение начальником Главка МВД Украины в автономии полковника Сергея Резникова. Сам назначенец не явился в сессионный зал, чтобы ответить на возможные вопросы депутатов. Как пояснил спикер Владимир Константинов, полковник захворал.
Так это или нет, а присутствовать на парламентском спектакле Резникову не было никакого смысла – приказом министра МВД он был назначен главным милиционером республики еще 27 мая.
Поэтому предусмотренное крымской Конституцией согласование Верховного Совета, которое народные избранники «выписали» задним числом, даже как формальность не имело особого значения.
Кроме того, сегодня же парламент отметился еще в одном кадровом решении – жена экс-премьера республики Виктора Плакиды Алена назначена министром культуры Крыма. Но и в данном случае вопрос был решен заранее и вовсе не в сессионном зале или фракционных кабинетах, а в руководстве Совмина.
Сам Совмин сегодня отчитался о выполнении бюджета Крыма в первом квартале 2011 года. В былые времена традиционно подобные доклады с парламентской трибуны озвучивал глава правительства. Но нынешний премьер Василий Джарты не снизошел до отчета перед послушной ему депутатской биомассой, поэтому на трибуну отправился министр финансов Николай Скорик. Его выступление заняло пару минут, после чего ВС без обсуждения одобрил предоставленную ему цифирь.
Затем депутаты перешли к перекройке бюджетных программ. В частности, они выкроили деньги на коммунальное предприятие «Чистый город», создание которого одобрили с подачи Совмина на майском пленарном заседании. В программу социально-экономического развития автономии на 2011 год внесены поправки, согласно которым на формирование уставного капитала новой структуры должно быть выделено полмиллиона гривен, еще миллион пойдет на финансовую поддержку «Чистого города».
Пресса уже сообщала, что это предприятие должно выдавить с рынка фирму «Симэко», занимающуюся сбором и утилизацией мусора в крымской столице. Как пояснял месяц назад спикер, появление на свет одной из новых любимых игрушек «макеевской администрации» Крыма связано с тем, что рыночными методами решить мусорную проблему власти не могут.
«Мы создаем предприятие с чистого листа. Оно должно быть финансово обеспечено и решить задачу по уборке мусора. Дальше его можно приватизировать, акционировать», — заявлял Константинов журналистам.
Не забывают в парламенте и о курортной отрасли. Сегодня ВС одобрил поправки к Налоговому Кодексу Украины, которые будут направлены Верховной Раде. По словам автора проекта, главы парламентской комиссии по санаторно-курортному комплексу и туризму Рустама Темиргалиева, проект призван усилить налоговое давление на государственные и профсоюзные здравницы, которые нынче «работают неэффективно». В качестве примера он привел военный санаторий «Крым» в Партените, «вообще зарегистрированный как военная часть». «По сути, это оффшор на территории полуострова», — возмутился председатель комиссии.
Автор поправок уверен, что новые правила игры заставят государство и профсоюзы искать для 130 здравниц «новых эффективных владельцев». Кроме того, это поможет высвободить землю у моря.
«Свободной земли на побережье больше нет. Поэтому крупные отельные сети вроде «Ритц» или «Мариотт» смогут найти себе место и на территории таких санаториев», — заявил Темиргалиев.
Заодно парламент с его подачи предложил украинским коллегам изменить правила взимания курортного сбора. Поскольку собрать деньги со всех туристов, въезжающих на полуостров, технически не представляется возможным, появилась идея раскошелить объекты размещения. Так что, если Рада одобрит эту поправку, у налоговиков появится еще один повод устраивать проверки мини-пансионатов и прочих вилл у моря…
Алексей НЕЖИВОЙ