Пленарное заседание 28 ноября 2018 года
БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ И «РАЗУМНАЯ ГРАНЬ» В КАДРОВЫХ ВОПРОСАХ
(Газета «Крымские известия» от 29 ноября 2018 года)
Крымский парламент единогласно принял в первом чтении проект закона «О бюджете Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Перед этим он широко обсуждался на общественных и парламентских слушаниях и получил одобрение, отметил Председатель Госсовета РК Владимир Константинов.
О положительной динамике и росте собственных доходов рассказала вице-премьер — министр финансов РК Ирина Кивико, назвав проект главного финансового документа бюджетом развития. Подробно она остановилась на дотациях, получаемых из федерального центра, и сообщила хорошую новость: ко второму чтению необходимо будет «проработать» распределение ещё 90 млрд руб., которые Крым получит в рамках национальных программ. Нашу республику причислили к субъектам Российской Федерации, участвующим в этих проектах на условии, что 99% финансирования поступает из федерального бюджета, а 1% обеспечивается за счёт республиканских средств. Таким образом, наш бюджет носит программно-целевой характер, пояснила И. Кивико, и все министерства должны внести свои предложения по новым проектам.
Основные параметры бюджета-2019 таковы: он бездефицитный, объём доходов и расходов запланирован в сумме 187 млрд руб.
Парламентарии одобрили в первом чтении ещё один важный для республики закон — «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РК на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Представляя его, первый заместитель директора фонда Ольга Растригина назвала общий объём доходов на 2019 год в сумме 22 млрд 544 млн руб., на 2020 год — 24 млрд 246 млн руб. и на 2021 год — 25 млрд 830 млн руб. В структуре поступлений более 97% занимает субвенция, предоставляемая Федеральным фондом. 99,1% составляют расходы на здравоохранение и менее 1% — на общегосударственные вопросы.
В рамках «Правительственного часа» слово дали министру экологии и природных ресурсов РК — главному государственному инспектору РК Геннадию Нараеву для информирования об экологической ситуации в Крыму. Этот вопрос рассматривается в крымском парламенте впервые, отметил В. Константинов. Такая инициатива появилась после участия крымской делегации в экологическом форуме в Санкт-Петербурге. Перед вынесением доклада Г. Нараева на суд всего депутатского корпуса его детально обсудили в профильном парламентском комитете. В целом в Крыму благоприятная экологическая ситуация, повторил вывод министр, но обозначил проблемы в каждом из подразделений вверенного ему хозяйства. Из 30 полигонов хранения твёрдых отходов 20 закрыты, на пяти в соответствии с ФЦП ведётся рекультивация, а со временем в 6 кластерах должно остаться 5 современных полигонов. Ликвидировано 274 несанкционированные свалки, но Минприроды продолжает работу по инвентаризации объектов, наносящих вред окружающей среде. Это не только свалки, но и склады ядохимикатов.
Есть проблемные места, связанные с водными поверхностями. Одно из них — в черте Симферополя. В планах — очистка русла реки Салгир, например.
В ведении министерства и чистота крымского воздуха. Больше всего вредных выбросов в атмосферу происходит в Красноперекопске, Симферополе и Армянске. На ситуации в последнем министр остановился подробнее, рассказав, какие меры приняты для устранения чрезвычайной ситуации, сложившейся в минувшем августе. Обстановка тщательно контролируется. Для этого установлена станция слежения за качеством воздуха.
Прежде такие диагностические центры работали в нескольких уголках Крыма, напомнил депутат Сергей Шувайников. Какова их судьба? — поинтересовался он. Министр пообещал, что система будет восстановлена к концу следующего года. Тем более что загрязнение воздуха происходит и за счёт значительно увеличившегося на крымских дорогах количества автотранспорта.
А мусороперерабатывающие заводы, о которых также спросил С. Шувайников, давно бы появились в Крыму, считает Г. Нараев, если бы их строительство предусматривалось не за инвестиционные средства, как сейчас, а за бюджетные.
В повестку дня изначально включили принятие во втором чтении пяти законопроектов, но депутаты рассмотрели сразу в двух чтениях ещё 9 социально значимых законов. Среди них — изменения, касающиеся бюджета-2018, налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, малого и среднего предпринимательства, развития сельского хозяйства и др. Так, согласно изменениям в Лесном кодексе РФ, внесены коррективы и в республиканское законодательство, которыми предусматривается, что сроки заготовки дров теперь определяются не центральными, а местными органами власти.
Из эксперимента по введению курортного сбора (10 руб. с человека в день) депутаты исключили поправкой в соответствующий закон Евпаторию, Саки и Черноморский район, признав такие меры нецелесообразными, поскольку они могут привести к снижению потока туристов.
В двух чтениях с 5 поправками приняли депутаты законопроект «О Фонде развития курортной инфраструктуры РК». Речь идёт не об отдельной управленческой структуре, пояснил министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко, а о статье бюджета, поскольку объём ассигнований Фонда утверждается законом как финансовый документ на год и средства направляются в форме межбюджетных трансфертов в муниципальные образования, участвующие в эксперименте по курортному сбору. Деньги могут использоваться только на проектирование, строительство, реконструкцию, содержание и благоустройство объектов курортной инфраструктуры, а не на административные цели.
Важные изменения внесены в двух чтениях и в закон, регламентирующий правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однократное получение земли предусматривается для льготных категорий граждан, а остальные могут многократно участвовать в торгах или земельных аукционах, пояснила министр имущественных и земельных отношений РК Анна Анюхина.
Глава парламента обратил внимание на ещё одно новшество: сельчане получили право избирать старосту. Такой опыт есть в других субъектах РФ, и он положительный. Крымские парламентарии, изучив его, решили применить и в наших сельских поселениях. По мнению В. Константинова, старосты особенно нужны там, где в сельский совет входит несколько населённых пунктов. Данный законопроект рассмотрен пока только в первом чтении и есть возможность доработать его с учётом крымских особенностей.
Госсовет принял в этот раз и важные, хотя и ожидаемые, кадровые вопросы. В пустовавшее кресло первого заместителя Председателя Госсовета в буквальном смысле пересел вице-спикер Ефим Фикс, а его место занял председатель Комитета по образованию, науке, молодёжной политике и спорту Владимир Бобков. Несмотря на принятие этого решения «пакетом» вместе с другими постановлениями, оно не могло пройти незамеченным. Владимир Константинов поздравил коллег, как он пошутил, «с головокружительной карьерой», а общаясь с журналистами, объяснил такой выбор «разумной гранью между назначением людей в возрасте, с опытом, как Ефим Фикс, и молодым растущим политиком, как Владимир Бобков, который созрел для серьёзной работы». Другим постановлением принято решение о совмещении В. Бобковым двух должностей: он по-прежнему будет руководить работой комитета, но уже не на профессиональной основе, что не вызовет дополнительных бюджетных трат, пояснил журналистам глава парламента.
Людмила РАДЕВА