ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ КРЫМА: ПЛЕНАРНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ 3-ГО СОЗЫВА (2024-2029)
ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА (2024-2029ГГ.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 3-го созыва
- Опубликовано 18.01.2026 12:04
- Автор: Super User
- Просмотров: 49
Внеочередное пленарное заседание 25 ноября 2025 года
ВЛАДИМИР КОНСТАНТИНОВ: «В ЦЕЛОМ КРЫМСКИЙ БЮДЖЕТ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ НАМ ОПТИМИСТИЧНЫМ»
(Газета «Крымские известия» от 26 ноября 2025 года)
Депутаты Государственного Совета Республики Крым в первом чтении приняли проект бюджета региона на 2026 год и на плановый период 2028 годов. Этому решению предшествовали парламентские слушания.
Председатель Госсовета РК Владимир Константинов первой дал слово вице-премьеру крымского правительства — министру финансов Крыма Ирине Кивико, которая представила проект закона РК «О бюджете Республики Крым на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». По её словам, он отражает экономические реалии региона и стратегические приоритеты его развития. Об этом говорят и прогнозные параметры крымского бюджета на очередную трёхлетку.
В целом доходы бюджета в следующем году составят 231,1 млрд рублей, в 2027-м — 234,2 млрд рублей, в 2028-м — 251,3 млрд рублей. Уровень собственных налоговых и неналоговых поступлений в 2026 году планируется в объёме 119,9 млрд рублей, в 2027-м и 2028 годах — соответственно 126,3 и 135,7 млрд рублей.
— С каждым годом поступления в бюджет республики растут, а это важный индикатор позитивных тенденций в экономике, — подчеркнула И. Кивико и добавила, что в сравнении с 2014 годом объём налоговых и неналоговых доходов увеличен в 10 раз с 11,8 млрд рублей до 119,9 млрд рублей.
Говоря о расходах, она отметила, что в 2026 году этот показатель прогнозируется на уровне 235 млрд рублей, в 2027-м — 238,5 млрд рублей, в 2028-м — 254,8 млрд рублей. Дефицит по годам проекта 3,9 млрд рублей, 4,3 млрд рублей, 3,5 млрд рублей планируется покрыть прогнозными остатками на начало каждого бюджетного года, наличие которых будет обеспечено за счёт перевыполнения собственных доходов и экономии по расходам в текущем году, а также привлечением федерального бюджетного кредита.
В целом объём налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год прогнозируется на уровне ожидаемого исполнения 2025 года. При этом наблюдается поэтапное снижение дотирования Крыма, что, по словам И. Кивико, «создаёт необходимость прорабатывать на очередной бюджетный цикл дополнительные мероприятия программы оздоровления государственных финансов республики, направленные на рост собственных доходов, бюджетную консолидацию, приоритетное финансирование социально значимых расходов, отказ от не первоочередных расходов, повышение эффективности планирования расходных полномочий с целью обеспечения сбалансированности нашего бюджета».
По данным министра финансов, в части выделения бюджету Крыма целевых субсидий из федерального бюджета охвачено 86 направлений: в 2026 году — в сумме 75 млрд рублей, в 2027 году — 80,2 млрд рублей, в 2028-м — 94,5 млрд рублей.
На очередной год планируется предоставление значительных по объёмам субсидий: на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений — 9,4 млрд рублей; на бесплатное горячее питание школьников начальных классов — 1,2 млрд рублей; строительство объектов обработки, утилизации, размещения отходов — 1 млрд рублей; развитие виноградарства и виноделия — 875,1 млн рублей;модернизацию первичного звена здравоохранения — 600,9 млн рублей; поддержку агропромышленного комплекса — 595,1 млн рублей; создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами — 525,4 млн рублей.
Кроме того, федеральным центром планируется предоставить Крыму 26 субвенций на 2026 год в сумме 3,4 млрд рублей, на 2027- й — 3,6 млрд рублей, на 2028- й — 3,7 млрд рублей.
Запланировано увеличение фонда оплаты труда в 2026 году на 7,8%, в 2027-м — на 5,3%, 2028-м — на 1,2%. С 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда (МРОЛ будет повышен до 27 093 рублей в месяц.
В 2026 году предусмотрены значительные финансовые ресурсы на поддержку социального блока: образование — 47,7 млрд рублей; соцполитику — 39,1 млрд рублей, здравоохранение — 19,3 млрд рублей. При этом предусмотрен большой объём расходов на развитие региона: на ЖКХ в следующем году запланировано 106,1 млрд рублей; в 2027-м — 111,5 млрд рублей; в 2028-м — 126,4 млрд рублей. В данном бюджетном цикле вырастет и дорожный фонд: в 2026 г. — на 55,2 млрд рублей, в 2027 г. — на 47,4 млрд рублей, в 2028 г. — на 50,8 млрд рублей. Продолжатся строительство и реконструкция автомобильных трасс: Льговское—Грушевка—Судак; магистралей для туристического комплекса «Золотые пески России» в границах городского округа Евпатория и мостового перехода через реку Шелен на автомобильной дороге Алушта—Судак—Феодосия.
— При формировании основных характеристик проекта бюджета учтена главная задача на предстоящие три года — оптимальное соотношение между потребностями в бюджетных расходах и возможностями доходных источников, — подытожила Ирина Кивико. — В приоритете останется исполнение первоочередных и социально значимых расходов и софинансируемых из федерального бюджета обязательств. В целом бюджет является бюджетом развития с сохранением социальной составляющей. Его параметры согласованы в установленном порядке с Министерством финансов Российской Федерации.
Счётная палата Республики Крым в соответствии со своими полномочиями провела экспертный анализ проекта закона о бюджете на 2026 год и на плановый период 2027—2028 гг., доложил её председатель Сергей Додонов. При этом сделаны основные выводы: законопроект одобрен Советом министров РК и своевременно внесён в Государственный Совет РК, достижение основных показателей бюджета является реалистичным. С. Додонов отметил, что налоговые доходы увеличатся по сравнению с 2025 годом на 9%, а с 2024-м — на 25%. Объёмы субвенций, трансфертов будут откорректированы ко второму чтению в соответствии с федеральным законом. Наибольший удельный вес в объёме расходов сохраняется за пятью разделами: национальная экономика (35%), образование (18%), социальная политика (17,3%), ЖКХ (13,6%), здравоохранение (8,4%). В основе бюджета — финансирование 28 государственных программ. Дефицит бюджета не превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом РФ, а его покрытие в полном объёме реалистично.
Проект бюджета сбалансирован, он устойчив, направлен на улучшение качества жизни крымчан, социальную защиту населения, реализацию национальных проектов, в том числе инфраструктурных, и повышение привлекательности Крыма как круглогодичного курортного оздоровительного кластера России, — подытожил С. Додонов.
Глава Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил, что Крым преображается на глазах, и поблагодарил парламентариев за заботу о благоустройстве населённых пунктов республики. В свою очередь он заявил, что с пониманием относится к трудностям, которые испытывают представители бизнеса из-за высоких кредитных ставок, и назвал эти меры сдерживающими инфляционные процессы. А. Аксаков сообщил о проведении совещания с крымскими банкирами, на котором будут обсуждаться возможности предоставления выгодного кредитования для промышленных проектов, связанных с высокими технологиями. По словам А. Аксакова, Крым должен стать центром по развитию этого направления. Депутат крымского парламента Виктория Билан, подчеркнул он, работает над проектом создания в Крыму центра высоких технологий, и по её запросу уже дано заключение Минприроды о соответствии этим целям территории Бакальской косы. А. Аксаков призвал крымских парламентариев вместе работать над реализацией такого проекта.
С заключениями по проекту бюджета выступили председатели комитетов Государственного Совета РК.
Вице-спикер, председатель Комитета ГС РК по культуре, охране культурного наследия и спорту Алла Пономаренко подчеркнула, что сбалансированность параметров бюджета — один из главных его приоритетов. В полном объёме предусмотрены средства на обеспечение обязательных платежей и участия творческих коллективов и спортсменов во всероссийских и международных фестивалях и соревнованиях. Продолжатся выплаты лучшим спортсменам и студентам премий и стипендий. Запланированы средства на развитие массового спорта и спорта высших достижений, субсидии муниципалитетам на развитие домов культуры, спортшкол и т. д.; финансирование традиционных крымских фестивалей. А. Пономаренко отметила, что комитет поддерживает проект бюджета, но необходимо при корректировке его расходной части рассмотреть возможность финансирования объектов, вошедших в поручение главы крымского парламента В. Константинова по итогам его рабочих поездок.
Об этом заявила и председатель Комитета ГС РК по социальной политике Жанна Хуторенко, которая отметила, что бюджет социально ориентирован и направлен на обеспечение благополучия граждан. На соцподдержку крымчан запланировано на 1,4 млрд рублей больше, чем в 2025 году. Учтены расходы на адресные выплаты, в том числе ветеранам СВО. Продолжится реализация программы «Доступная среда». Проект бюджета соответствует инициированным Президентом РФ национальным проектам «Семья», «Продолжительная и активная жизнь». В то же время есть потребность в дополнительных расходах на выплаты лицам, проживающим с инвалидами I и IIгрупп, на пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка и компенсацию затрат на приобретение школьной формы многодетным семьям.
Председатель Комитета ГС РК по образованию и науке Елена Крестьянинова отметила как положительную тенденцию, что в социальных расходах отрасль образования находится на первом месте и занимает до 40% финансирования. Выделяемые средства гарантируют предоставление дошкольного и школьного образования в полном объёме и выполнение целевого показателя по зарплате педагогических работников. Планируется построить 9 школ и 10 детских садов, продолжить капитальные ремонты и реконструкции дошкольных, школьных учреждений, интернатов и техникумов, а также корпусов Крымского инженерно-педагогического университета имени Ф. Якубова. При корректировке бюджета комитет также рекомендовал предусмотреть финансирование объектов, внесённых в поручение В. Константинова.
О задачах, поставленных президентом Владимиром Путиным по обеспечению продовольственной безопасности, напомнил председатель Комитета ГС РК по аграрной политике и развитию сельских территорий Василий Рогатин и предложил предусмотреть дополнительно 160 млн рублей на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв. В частности, речь идёт о субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством аквакультуры, — 50,7 млн рублей; поддержке и развитии кадрового потенциала агропромышленного комплекса — 2,7 млн рублей; предоставлении субсидий на защиту сельскохозяйственных культур от града — 6,6 млн рублей; повышение уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв в части содержания паров — 100 млн рублей.
Председатель Комитета ГС РК по транспорту, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Оксана Сацик отметила, что выделяемые ЖКХ средства в размере 5,6 млрд рублей распределяются на компенсацию разницы тарифов, развитие системы водоснабжения, обращение с твёрдыми коммунальными отходами и организацию инфраструктуры, расселение граждан из аварийного жилья. Приоритетом остаётся дорожное строительство (приведение в нормативное состояние более 200 км дорог), поддержка общественного транспорта, обеспечение безопасности движения.
Председатель Комитета ГС РК по промышленности, торговле и предпринимательству Оксана Доброрез сообщила о решении рекомендовать Министерству финансов РК ко второму чтению предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на 2026 год в сумме не менее 204 млн рублей на финансовое обеспечение деятельности регионального Фонда развития промышленности и изучить возможность создания центров промышленной робототехники на базе ведущих крымских вузов.
В поддержку законопроекта о бюджете выступила председатель Комитета ГС РК по здравоохранению Анна Рубель, которая обратила внимание на необходимость поддержки решения кадровых вопросов в медицинской отрасли, создание выездных бригад врачей для профилактических осмотров детей в отдалённых населённых пунктах.
Проект бюджета поддержали и руководители всех фракций Госсовета РК. Лидер крымских коммунистов Сергей Богатыренко отметил при этом необходимость повышения качества обучения и предложил повысить до прожиточного минимума стипендию студентам. Сейчас она составляет всего 1200—1500 рублей, и студенты вынуждены подрабатывать, что мешает им сосредоточиться на учёбе, считает он.
Руководитель фракции ЛДПР Светлана Шабельникова подняла экологические проблемы, напомнила о необходимости продолжения строительства очистных сооружений и принятия мер по обеспечению крымчан чистой водой.
Взвешенным и реалистичным документом назвал проект бюджета глава фракции партии «Единая Россия» Андрей Козырев. Он подчеркнул, что в нём, несмотря на все внешние вызовы, полностью сохранены все социальные обязательства и закреплён курс на развитие Крыма, продолжение масштабной работы по благоустройству территорий республики.
Основные тезисы парламентских слушаний огласила председатель Комитета ГС РК по экономической, бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике Ольга Виноградова. По её словам, поступило 80 предложений от десяти парламентских комитетов, а также рекомендации Прокуратуры РК.
Все эти предложения будут рассмотрены и учтены к принятию законопроекта во втором чтении или внесены в процессе исполнения бюджета, пообещал Владимир Константинов, подводя итоги парламентских слушаний.
— За прошедшие 11 лет Крым совершил фантастический рывок в развитии, стал одним из самых динамично развивающихся регионов России, — заявил Председатель Госсовета РК. — В 2014 году мы не могли даже представить весь объём преобразований, не могли мечтать обо всём, что сегодня происходит в республике. Но параметры рассматриваемого бюджета говорят о том, что мы привыкаем к этому позитиву. Основной финансовый документ мы принимаем в условиях СВО, в непростой геополитической обстановке. Поэтому реализация всех планируемых мероприятий будет для нас большим успехом.
Вместе с тем глава парламента обратил внимание коллег, что, если ситуация в мире стабилизируется, некоторые отрасли крымской экономики, как, например, туризм, начнут работать в полную мощность, обеспечив нам дополнительные доходы и рабочие места.
Одной из хороших практик, которая будет продолжена в следующем году, он назвал программу инициативного бюджетирования, благодаря которой муниципальные власти и сами граждане стали активными участниками происходящих в населённых пунктах преобразований.
— Мы хорошо осознаём все сложности, все проблемы, над решением которых необходимо работать. В целом крымский бюджет представляется нам оптимистичным, — заключил он.
Сразу после парламентских слушаний состоялось внеочередное заседание третьей сессии, на котором депутаты приняли в первом чтении проект закона РК «О бюджете Республики Крым на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», а также проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РК на тот же период; документ представил директор фонда Андрей Карпеев.
Депутаты также согласовали назначение Альберта Куршутова на должность заместителя Председателя Совета министров РК — министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым.
Принятие проекта закона РК «О бюджете Республики Крым на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» во втором чтении запланировано на 28 ноября 2025 года.
Людмила РАДЕВА.