Верховный Совет Крыма: пленарные заседания 4-го созыва (2002-2006)
ВОСЬМАЯ СЕССИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА (2002-2006гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 4-го созыва
- Опубликовано 25.05.2014 10:38
- Автор: Super User
- Просмотров: 274
Пленарное заседание 28 октября 2005 года
ВОСЬМАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ АРК
(Газета «Крымские известия» от 29 октября 2005 года)
28 октября состоялось пленарное заседание Верховной Рады АРК. В начале заседания с заявлениями и обращениями выступили депутаты Владимир Клычников, Сергей Шувайников, Сергей Куницын, Олег Родивилов, Владимир Казарин, Сергей Цеков.
В повестку дня заседания было включено 28 вопросов. Рассмотрение начали с кадровых. Николай Голубев назначен председателем Рескома АРК по земельным ресурсам, Владимир Кравченко освобожден от должности министра архитектуры и строительной политики АРК в связи с переходом на другую работу.
По предложению министра аграрной политики АРК Олега Русецкого продлен до ноября 2006 года срок возврата в бюджет автономии средств, выделенных в 2004 году на региональный заказ по закупке продовольственного зерна, чтобы получить возможность реализовать это зерно весной следующего года по более выгодной цене.
Центральное место повестки дня было отдано теме энергосбере жения и энергетической безопасности автономии. Министр промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Альберт Кангиев отметил, что устаревшие технологии, отсутствие мотивации, низкоэффективное использование существующих энергомощностей — основные причины того, что проблема энергосбережения в Крыму сегодня стоит очень остро. Эту точку зрения разделяет и председатель профильной постоянной комиссии Верховной Рады АРК Анатолий Коцеруба. Он подчеркнул, что очень многие резервы в этой работе не используются. Практически забыты гелио- и термоэнергетика, очень медленно внедряются приборы учета газопотребления. Кроме того, как сказал Александр Баталин, энергосоставляющая нашей выпускаемой продукции — самая высокая в Европе.
Не менее актуальной проблемой для Крыма является и повышение энергетической безопасности. Энергетический комплекс республики имеет ряд проблем, как общих для всей страны, так и специфических. К первым относятся морально и физически устаревшее оборудование, недостаточный уровень техобслуживания и капвложений, а также оплаты за потребленные энергоносители. Помимо этого, Крым — тупиковая часть энергосистемы с незакольцованной системообразующей сетью. Также для полуострова характерны значительные потери в сетях при передаче электроэнергии и высокий износ межсистемных линий. Так, сети Южнобережья полностью выработали свой ресурс, и бурное развитие курортно-рекреационных центров на побережье не соответствует возможностям энергетиков. Немаловажной проблемой остаются и хищения. Однако, помимо больших финансовых вложений для решения этой проблемы, по мнению Адольфа Иоффе, необходимо и понимание того, что энергетика — это базовая отрасль, от которой в нашей жизни зависит все. И именно из этого надо исходить, принимая многочисленные решения.
С темой энергоснабжения и энергосбережения был связан и следующий вопрос — готовность служб жизнеобеспечения автономии к работе в осенне-зимний период. Хотя министр строительной политики, архитектуры и ЖКХ автономии Геннадий Бабенко считает, что в нынешнем году готовность не хуже, чем в предыдущие годы, и все главные вопросы решены, все же, по его словам, ряд конкретных объектов к зиме еще не готов. Анатолий Коцеруба в содокладе отметил, что пора переходить к формированию системных взаимоотношений «поставщик — потребитель». Председатель Верховной Рады АРК Борис Дейч предложил включить в проект постановления пункт о том, чтобы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций «Черноморнефтегаз» в первую очередь направлял газ для обслуживания населения, а не коммерческих структур. Его единодушно поддержали все депутаты.
Затем парламентарии еще раз вернулись к анализу выполнения постановления Верховной Рады АРК по вопросам капитального строительства за счет средств бюджета АРК и передачи законченных строительством объектов в эксплуатацию. К началу этого года стоимость около семисот объектов незавершенного строительства достигла 347 млн грн. Для того чтобы их достроить, необходимо более 1,3 млрд грн. Борис Дейч потребовал, чтобы работа по инвентаризации этих объектов была наконец завершена, для того, чтобы знать, «что нужно продать, над чем работать, иначе нельзя двигаться дальше».
С отчетом Совета министров АРК об исполнении бюджета АРК за первое полугодие 2005 года и с докладом об основных направлениях формирования бюджета автономии на 2006 год выступил министр финансов Сергей Ляшенко. Он отметил, что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года достигнут рост поступлений практически по всем доходным источникам республиканского бюджета. И все бюджетные обязательства, взятые в пределах утвержденных расходов общего фонда республиканского бюджета, профинансированы в полном объеме. Также в полном объеме ожидается выполнение утвержденных доходов по итогам года.
Обсудив отчет министра курортов и туризма АРК Александра Таряника, депутаты приняли постановление, предусматривающее ряд конкретных мер по совершенствованию ситуации в курортной сфере Крыма.
Затем была утверждена Концепция развития минерально-сырьевого комплекса Крыма и обсуждено положение с соблюдением на территории автономии земельного законодательства Украины в сфере охраны и использования земельных ресурсов.
Также был рассмотрен вопрос управления имуществом, принадлежащим автономии. При обсуждении депутаты внесли ряд замечаний и предложений, многие из которых связаны с конкретными жалобами крымчан. Так, по предложению депутата Юрия Коломийцева Совету министров АРК поручено решить вопрос с профильными организациями по энерго-, газо- и теплоснабжению, о передаче им на баланс жилого дома по ул. Садовой, 78, в Симферополе, который находится в аварийном состоянии после банкротства предприятия — собственника дома.
По предложению депутата Владимира Клычникова было принято решение об Обращении к Президенту Украины В. Ющенко, Председателю Верховной Рады Украины В. Литвину и председателю Центризбиркома Я. Давыдовичу по вопросу о составлении списков избирателей для подготовки проведения выборов народных депутатов Украины в марте 2006 года, а также о конституционном представлении о конституционности статьи 15, второй части статьи 68 и части первой статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Украины. Оба этих документа направлены на то, чтобы учитывались особенности Крыма как русскоязычного региона.
Депутаты приняли постановление о сохранении статуса музеев в АРК, а затем внесли изменения в постановление Верховной Рады Крыма «О бюджете Автономной Республики Крым на 2005 год». Были также внесены изменения в ряд республиканских программ: Региональную комплексную программу профилактики преступности в АРК на 2002—2005 годы, Региональную программу обеспечения деятельности местных районных (городских) и Апелляционного судов Крыма на 2003—2006 годы, Мероприятия по информатизационному обеспечению органов местного самоуправления в АРК на 2005—2006 годы, а также в Положение о порядке предоставления субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки Фондом поддержки предпринимательства АРК.
Были внесены изменения в некоторые постановления Верховной Рады автономии, в том числе в план деятельности Верховной Рады АРК по подготовке проектов регуляторных актов на 2005 год, в постановления «О структурах и численности Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым и Управления делами Верховной Рады Автономной Республики Крым», «О внесении изменений в Нормативно-правовой акт Верховного Совета Крыма Закон Автономной Республики Крым от 3 февраля 1997 года № 1024—1 «О Совете министров Автономной Республики Крым», утверждении численности и структуры аппарата Совета министров Автономной Республики Крым», общей численности республиканских и иных органов исполнительной власти Автономной Республики Крым».
В конце заседания Председатель Совета министров АРК Анатолий Бурдюгов проинформировал депутатов о плане первоочередных мероприятий правительства Крыма.
По сообщению секретариата восьмой сессии Верховной Рады АРК, произошли изменения в составах депутатских групп. Образована новая группа «Блок Виктора Януковича» во главе с Василием Киселевым, в которую вошло 20 человек. Депутатская группа «Народный союз — «Стабильность», которую теперь возглавляет Александр Баталин, состоит из 22 человек. Вместе с группой «Союз» они создали межфракционную коалицию «Созидание». После заявления о создании этой коалиции Анатолий Коцеруба сообщил о намерении депутатской группы «Народный союз — «Наша Украина» также присоединиться к коалиции.
Следующее пленарное заседание состоится 16—17 ноября.
Пресс-центр Верховной Рады АРК
ЗАТИШЬЕ ПЕРЕД БУРЕЙ
(Газета «Крымский обозреватель» от 1 ноября 2005 года)
Октябрьское заседание Верховного Совета Крыма прошло на удивление спокойно. Можно сказать, вяло. Парламентарии, месяц назад почти единогласно поддержавшие коалиционное «предвыборное» правительство, не торопятся рушить хрупкое перемирие и накалять атмосферу в сессионном зале. До выборов все равно успеется.
И все же на сессии было несколько достойных внимания эпизодов.
Неприкосновенность - это наше всё!
Мода гордо «отказываться» от депутатской неприкосновенности в Крыму не прижилась.
Неделей раньше, напомним, депутат Верховного Совета Крыма Николай Котляревский стал первым парламентарием, который обратился к президенту с просьбой «снять» с него иммунитет. На заседании крымского парламента лидер фракции «Союз» Владимир Клычников предложил коллегам-депутатам последовать примеру Котляревского и отказаться от президентской «подачки». Парламентарий - «союзовец» напомнил, что согласно Конституции «граждане Украины имеют равные права и являются равными перед законом, независимо от наличия депутатского мандата. Исключением являются только народные депутаты, президент и судьи». Поэтому Клычников призвал депутатов добровольно отказаться от неприкосновенности.
Однако народные избранники не поддержали инициативу своего коллеги. Из 82-х парламентариев за отмену депутатского иммунитета проголосовало только 32 человека.
«Самозахватчиков» - к ответу
Неугомонный борец за права «крымских русских», депутат из фракции «Крым» Сергей Шувайников заявил с парламентской трибуны, что общественная организация «Русский фронт Сергея Шувайникова» требует от прокуратуры Крыма отчета о привлечении к ответственности организаторов незаконной застройки в заповеднике «Урочище Тихая бухта».
- В связи с тем, что летом этого года были возбуждены уголовные дела по противозаконному строительству в Тихой бухте, просим прокуратуру ответить, кто привлечен к ответственности и какое понес наказание, - потребовал Шувайников.
Парламентарий отметил, что в крымскотатарской прессе звучат заявления активистов меджлиса, гласящие, что они «не остановятся и не откажутся от претензий на застройку заповедной территории».
Шувайников уверен:
- Крымские татары сознательно провоцируют новый виток противостояния на полуострове. Это представляет опасность для крымского общества, особенно накануне выборов.
Между тем, по сообщениям информагентства «Новый Регион», строительство «сараев» в заповедной Тихой бухте продолжается. Некоторые постройки уже накрыты крышей.
Крымский парламент обратился в Конституционный суд
Депутаты просят восстановить справедливость в «больном» для многих крымчан вопросе - переводе административного судопроизводства на украинский язык.
В обращении Верховный Совет просит Конституционный суд признать новый Кодекс административного судопроизводства не соответствующим основному закону страны. По мнению авторов документа, Кодекс административного судопроизводства, вступивший в силу 6 июля этого года, сужает права граждан, установленные Конституцией. Граждане, недостаточно владеющие украинским языком, ставятся в неравное положение в ходе судебного процесса.
В обращении отмечено, что Кодекс также противоречит международным документам, ратифицированным Украиной. Между тем, статья 9 украинской Конституции предусматривает, что международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства. В частности, это касается Международного пакта о гражданских правах, в котором говорится, что граждане имеют право на бесплатного переводчика, если не понимают языка, который используется в суде. В Кодексе же определено, что переводчика должна оплачивать сторона, заявившая ходатайство о его привлечении к процессу.
По пунктам
Под занавес (до конца заседания досидело чуть больше половины депутатов) глава Совмина Анатолий Бурдюгов представил парламенту программу действий правительства на ближайшие месяцы. Программа (судя по аскетизму поставленных целей, она вполне может называться «антикризисной») звучала вполне конкретно:
- Главное - чтобы крымчане встретили зиму с теплом, водой и светом, - заявил Бурдюгов. - Второй приоритетный пункт - нормально - провести осеннюю посевную. Это залог следующего урожая. Третье - своевременные социальные выплаты. Четвертое - формирование доходной части крымского бюджета на будущий год.
Что ж, если сторонники нынешнего президента уже понимают, что страна нуждается в антикризисном управлении, - это вселяет оптимизм. Правда, далеко идущие планы главы правительства гораздо более туманны и совсем не бесспорны. Впрочем, им едва ли суждено осуществиться. Скорее всего, Бурдюгов перестанет устраивать крымский политикум сразу после выборов, когда расстановка сил кардинально изменится, и в политическом поле появятся новые (а также - «хорошо забытые старые») претенденты на премьерское кресло.
Дмитрий ЖМУЦКИЙ
АХ, БЫЛО Б ТОЛЬКО С КЕМ ПОГОВОРИТЬ…
(Газета «Вестник Тавриды» от 4-10 ноября 2005 года)
Странное чувство возникает после посещения зала заседаний Верховной Рады АРК. То ли депутаты идут туда только ради дружеского общения, а на трибуну выходят, чтобы коллегам да журналистам себя показать. То ли происходящая в главном здании полуострова «деятельность» кому-то очень выгодна.
Последняя сессия - тому подтверждение. Розданный проект повестки дня подвергся корректировке еще до начала работы. Поэтому в спешном порядке выдавали новый, допечатанный вариант. А потом два раза голосовали - за утверждение как первого, так и измененного. После открытия наступил черед парламентских острословов - предоставили слово всем желающим выступить и еще поменять повестку. Тон задал лидер группы «Союз» Владимир Клычников, в порыве близости к народным массам призвавший коллег взять да и принять обращение к Верховной Раде Украины об отмене депутатской неприкосновенности. Причем, о ужас, только для крымских «слуг народа». Реакция депутатов была противоречивой. После проголосовали. И, конечно же, угрозу лишения статуса «неприкасаемых» от себя отвели («за» - 32 голоса).
Потом начали «строить» Бурдюгова. Дескать, ты, Анатолий Федорович, обещал вчерась озвучить на сессии программу деятельности «свово» правительства. На что премьер ответил не мешкая: «Я об этом скажу в «разном»!» Согласитесь, есть что-то занимательное в том, что о планах своей исполнительной власти на зиму крымчане узнают из раздела «разное»? Хорошо, что премьер хотя бы не на перекуре решил поделиться этими мыслями.
Опосля депутаты Куницын, Шувайников и Родивилов сообщили коллегам о требованиях афганцев и других льготников, о «безобразиях» крымских татар в Тихой бухте и об «омерзительном факте» попытки предоставления льгот ветеранам УПА соответственно. Причем Сергей Шувайников делал свое заявление от некоего «Русского фронта» имени самого себя, чем немало повеселил парламентариев и журналистов.
После разговорной «разминки» перешли к кадровым вопросам: освободили от должности бессменного министра архитектуры Владимира Кравченко «в связи с переходом на другое место работы» и утвердили в правах многострадального и. о. главы Рескома земельных ресурсов АРК Николая Голубева.
Собственно, основные дебаты на сессии вызвали вопросы, касавшиеся подготовки автономии к зиме. Здесь «отдувались» два министра: промышленной политики - Альберт Кангиев и жилищно-коммунальной сферы - Геннадий Бабенко. И знаете, по их мнению, к зиме Крым готов. Попытки отдельных депутатов покритиковать такой однозначный оптимизм успехом не увенчались. Бабенко на реплику коллеги о неясностях в проекте постановления признался, что лично их не готовил, и пригрозил: «Мужики, внимательнее читайте документы!» В общем, останемся оптимистами вместе с министрами, уважаемые читатели. Только в связи с этим нельзя не рассказать об одном случае: в доме автора этих строк, в соседнем подъезде, после включения отопления (кстати, в день сессии - 28 октября) случилось ЧП. Пущенная горячая вода прорвала трубы и залила квартиры на 3-х этажах (хозяев, к несчастью, дома не оказалось). Стоит ли говорить, что профилактика перед включением не проводилась. И что после аварии дом еще двое суток оставался без тепла. Комментарии, кажется, излишни.
Впрочем, обсуждали и более приятные моменты. Например, что в Раде снова есть большинство. В нем «сгрудились» представители недавно созданного «Бл. Я», «Союза» и «Народного союза «Стабильность» во главе со спикером Борисом Дейчем. Всего 53 «штыка». Да, кстати, посчитали и деньги в чужих карманах. То есть обсудили «условия оплаты труда» Председателя Совмина АРК Бурдюгова (предложил обсудить сам Дейч), а также внесли изменения в «порядок премирования» самого спикера Дейча. Правда, почему-то сделали это не публично под софитами и объективами, а под конец дня - вопросы стояли в повестке 21-м и 22-м соответственно. А жаль...
Николай КАРПОВ
О ЛЬГОТАХ, ПРИВИЛЕГИЯХ И РУССКОМ ЯЗЫКЕ
(Газета «Крымское время» от 1 ноября 2005 года)
На очередном заседании сессии крымского парламента депутаты активничали только вначале. Но потом народ как-то выдохся, а послушав доклады и отчеты совминовских министров и начальников, подустал до такой степени, что некоторые утомленные депутаты вообще покинули зал. Еще бы немного — и оставшиеся вопросы из повестки дня провалились бы из-за отсутствия кворума. Но тут спикер парламента Борис Дейч спас положение, предложив доклады больше не слушать, по вопросам не выступать и голосовать без обсуждения, если нет серьезных замечаний и предложений. На том и порешили.
Привилегированные вопросы
И мы, уважаемые читатели «КВ», по примеру депутатского корпуса не будем утомлять вас излишними подробностями, может быть, и важных вопросов, потому что подробностей этих у нас просто нет. Наши избранники не спрашивают у прессы, которая призвана освещать их деятельность, обсуждение каких проблем волнует общественность. Вот решили галопом по Европам, а точнее по повестке дня, пройтись — и прошлись. Придется и нам так же.
Первым на трибуну поднялся Владимир Клычников. Он предложил коллегам отказаться от депутатской неприкосновенности. Ее (неприкосновенность) давно имеют народные избранники из Верховной Рады Украины. Недавно они подарили такую же привилегию депутатам всех местных уровней и собираются в ближайшее время «наградить» неприкосновенностью и наших, крымских, парламентариев.
По мнению Клычникова, это будет нарушать 24 статью Конституции, согласно которой граждане Украины должны иметь равные права и быть равными перед законом. Продемонстрировать своим добровольным отказом от неприкосновенности принцип равноправия народных избранников с народом и предлагал депутат Верховного Совета Крыма. Но его поддержали всего лишь 32 парламентария из 82 присутствовавших.
Клычникова на трибуне сменил Шувайников, тоже отмечавший, что не должно быть привилегий, но теперь по национальному признаку. Он зачитал заявление Русского фронта имени себя — Сергея Шувайникова, в котором говорилось, что на территории памятника природы Тихая бухта продолжается самовольное строительство, а также о постоянном подстрекательстве крымскотатарских общественных деятелей к таким уголовно наказуемым деяниям (самозахватам). Депутат призывал выразить решительный протест против подобных противозаконных действий и высказываний отдельных представителей крымскотатарского народа, которые провоцируют очередной виток межнациональной напряженности и противостояния на полуострове. Все это представляет особую опасность для всего крымского общества, предостерег Шувайников, поэтому так называемое тихое строительство в Тихой бухте должно быть прекращено, а постройки на заповедной территории ликвидированы, так как закон одинаков для всех, и ни для одного из народов Крыма не должно быть национальных льгот или привилегий.
Тоже о льготах, но теперь уже об их аморальной ликвидации, говорил и Сергей Куницын. Он проинформировал собравшихся о состоявшемся заседании Координационного совета крымских организаций ветеранов войны, труда и военной службы, а также Союза ветеранов Афганистана и Ассоциации «Память Чернобыля». На совете были приняты обращения к президенту Украины, Верховной Раде, Кабмину и крымскому правительству и парламенту. В обращении выражается озабоченность сокращением социальных гарантий и льгот для этой категории граждан, которым мы обязаны жизнью.
В Крыму ветеранов 550 тысяч человек, в целом по Украине — 11 миллионов. И сегодня предпринимаются попытки лишить их заслуженных льгот. А защитить их теперь на государственном уровне некому, потому что 20 апреля 2005 года новая оранжевая власть ликвидировала Госкомитет по делам ветеранов.
Сергей Куницын привел вопиющий пример, когда семья погибшего в Афганистане (в Крыму их всего 168) получает 29 гривен за погибшего сына, тогда как семьи погибших в Ираке получили компенсацию (если смерть детей и отцов можно вообще чем-то компенсировать) до 100 тысяч долларов. Бывший премьер обратился к Верховному Совету и Совмину Крыма с тем, чтобы при формировании бюджета на 2006 год не забыли ветеранов хотя бы на крымском уровне и предусмотрели бы «этим обездоленным, больным, раненым, контуженным людям» финансовую помощь в максимально возможном объеме. Также Куницын призвал депутатов поддержать обращение Координационного совета, чтобы в структуре Кабмина был восстановлен Госкомитет по делам ветеранов и Киев при принятии бюджета все-таки сохранил ветеранам льготы. Следующий выступающий, Олег Родивилов, тоже говорил о льготах. «Мало того, что пытаются ликвидировать льготы ветеранам, так еще хотят, что в свою очередь тоже аморально, добавить льготы бандеровцам, УПАшникам и прочей сволочи», — как обычно эмоционально заявил Родивилов. Но на этих общеукраинских вопросах он решил не акцентировать внимание, а обратиться к другой опас- ности, исходящей из Киева. Как сообщил депутат, сегодня вносится на рассмотрение Верховной Рады Украины закон «о так называемой реабилитации бывших депортированных». «Мы должны обсудить этот вопрос сначала здесь, потому что принятие такого закона ознаменует разделение крымчан по сортам на первый, второй и третий сорт!» — подчеркнул Олег Родивилов.
Вопросы языковые
Выплеснув эмоции перед утверждением повестки дня, депутаты перешли к поспешному обсуждению около 30 вопросов, среди которых два, представленных лидером фракции «Союз» Владимиром Клычниковым, напрямую касались ущемления прав большинства крымчан. В одном говорилось о том, что перевод судопроизводства на полуострове на «державну мову» сужает наши гражданские права, а в другом — о необходимости составлять списки избирателей Автономной Республики Крым на русском, а не украинском языке.
По первому вопросу крымский парламент обратился в Конституционный суд Украины с представлением. В представлении отмечается, что положения нового Кодекса административного судопроизводства, в которых предусматривается, что судебные заседания и документация должны вестись на украинском языке, сужают содержание и объем существующих прав граждан, установленных Конституцией Украины. По мнению крымских парламентариев, вступивший в силу с 1 сентября этого года Кодекс ставит в неравное положение граждан, недостаточно владеющих украинским языком. Мало того, он нарушает несколько статей Основного Закона страны и международных обязательств Украины.
Большинству-то из нас юридическая канцелярщина и на родном языке плохо понятна, а уж владеющих юридической терминологией на украинском языке у нас днем с огнем не сыщешь. Но народная власть о народе думать не привыкла, тем более о таких непохожих на всех крымчанах. Вот и решила власть облегчить нашу жизнь введением соответствующих языковых ограничений. Им-то что — и деньги есть переводчика нанять, и неприкосновенностью от судов они уже отгородились.
Во втором языковом вопросе Верховный Совет Крыма обратился к президенту, спикеру и главе Центризбиркома с просьбой разрешить составление списков наших избирателей на русском языке. За это решение проголосовали 58 депутатов. Свою просьбу парламентарии мотивировали тем, что регистрационный учет в горотделах и райотделах милиции, в Главном управлении юстиции, в ЖЭУ ведется на русском языке. А на основании именно этих учетных списков и составляются избирательные. Если их в обязательном порядке надо будет делать на украинском языке, то возникнет масса неточностей в написании фамилий, имен, адресов. Это, как говорится в Обращении, лишит возможности многих граждан, проживающих в автономии, реализовать свои избирательные права, гарантированные Конституцией. Так может, именно этого и хочет оранжевая власть — лишить возможности нелояльные к ней Юг и Восток сделать свой выбор?!
Наталья КИСЕЛЕВА