КРЫМ КАК ДАЧА ДЛЯ ОЛИГАРХОВ
- Подробности
- Категория: Кириленко Сергей Иванович — досье
- Опубликовано 01.06.2018 12:30
- Автор: Super User
- Просмотров: 260
(Газета «Крымская правда» от 14 июля 2010 года)
На календаре - середина лета, а значит, есть повод для встречи с министром курортов и туризма Крыма Сергеем Кириленко. Тем более что накануне он дал пресс-конференцию о первых итогах нынешнего курортного сезона, на которой подкрепил свои выводы о том, что тот проходит вполне успешно, данными статистики. Собственно с этих цифр мы и начали нашу беседу с министром.
- По вашим данным, к 1 июля в Крыму отдохнуло полтора миллиона человек, что почти на девятнадцать процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Но вряд ли эти показатели могут дать реальную картину, так как 2009 год, как известно, был провальным для крымской рекреации по причине финансового кризиса. Тогда на полуостров приехало как минимум на двадцать процентов меньше туристов, чем в "мирное" время. К тому же, по официальным данным, здравницы сегодня заполнены только на семьдесят пять процентов, и отдыхает в них курортников столько же, сколько и в прошлом году, когда крымские курорты потеряли до сорока процентов своих клиентов.
- А никто и не говорит, что нынешняя ситуация - это успех. Естественно, прошлый год был кризисным, и нынешний год тоже не вполне благополучен. Но посудите сами: республиканский бюджет-2010 принят лишь менее двух месяцев назад, и за это время мы едва успели пройти тендерные процедуры по закупке путёвок через фонды социального страхования. В итоге потеряли тех организованных отдыхающих, которых должны были получить ещё в апреле-мае. Тем не менее сегодня наблюдается чёткая тенденция приближения к тем показателям, которых автономия достигала во вполне благополучные годы. Фактически все курортные регионы вышли на уровень прошлого года и уже перекрыли его на полтора-два процента. Если хотите знать моё мнение, то и это - победа, потому что уже сегодня россиян на полуострове отдыхает на пятнадцать процентов больше, чем даже в наиболее благоприятные годы. Раньше мы говорили о тридцати процентах, сегодня - почти о половине от общего количества приехавших в Крым.
- В прошлом году туристы, не имеющие финансовой возможности отдохнуть организованно, рванули на дикие пляжи и стоянки и так их изгадили, что те превратились в стихийные мусорные свалки. Наиболее яркий тому пример - Тихая бухта, о чём наша газета писала неоднократно. Какие-то выводы из этого печального опыта сделаны в этом году?
- Первое, что было сделано, - проведено республиканское совещание, на котором этой проблеме было уделено особое внимание. Мы договорились с местной властью региона об упорядочении и поддержании статуса заповедной территории и выработали алгоритм цивилизованной работы с отдыхающими. Пока ситуация держится под контролем.
- И всё же без скандалов не обходится. Взять хотя бы последний, связанный с размещением иностранных туристов в мисхорском санатории "Магнолия". Представьте себе, что на европейском курорте не разместили туристов, потому что туроператор что-то там не доплатил принимающей стороне. Их поселят без малейших возражений, но потом пансионат или гостиница предъявят туроператору такой штраф, что у того навсегда отпадёт охота работать недобросовестно.
- Не секрет, что сегодня туроператор может привести в Крым и бросить своих клиентов, надеясь на то, что здравнице деваться некуда. Поэтому выход, на мой взгляд, может быть только один - создание судебного прецедента. Чтобы суд сказал: это - недобросовестный оператор, и в дальнейшем с ним ни одна здравница не заключит договор на обслуживание. Но моё субъективное мнение - неправы обе стороны, они должны были договориться, потому что кампания, которая была раздута в СМИ, пошла во вред обоим и в целом имиджу Крыма.
- Что удалось сделать в курортной сфере с тех пор, как власть в Крыму переменилась?
- В первую очередь - навести порядок на черноморских пляжах. Мы провели инвентаризацию пляжей по всему Крыму, и если к началу сезона бесплатных было шестьдесят четыре, то сейчас уже девяносто один. Шесть пляжей со свободным доступом открыты в Алуште, в том числе в Профессорском уголке, один - в Новом Свете, семь - в Евпатории, четыре - в Николаевке.
- Учитывают ли крымские власти, что теперь, как заявляют на местах, их некому убирать?
- Это отговорка. Никто не запрещает местной громаде развивать на пляжах инфраструктуру и предоставлять платные пляжные услуги. Мы говорим только о праве отдыхающих иметь свободный доступ к общенародному достоянию. К примеру, именно по этому пути пошли в Новом Свете. Кстати, поселковый голова Нового Света оппонировал нам больше других, но в итоге стал примером для остальных. Пляжи здесь в идеальном состоянии, оборудованы автостоянки, и никаких шалманов.
- Насколько Совмин контролирует цены на пляжные услуги? Ведь в некоторых регионах за аренду лежака берут чуть ли не пятьдесят гривен.
- Это не совсем так. Лежак на общедоступных пляжах Южнобережья стоит до двадцати гривен, но, с другой стороны, есть зоны VIP-услуг, где люди сами выбирают те условия отдыха, которые им по карману.
- В стометровой прибрежной зоне есть и другая проблема - застройка капитальными зданиями, что запрещено законом. Насколько активно власти автономии борются с этим злом?
- Вообще-то вопрос не совсем ко мне. Это прерогатива местных Советов...
- Минуточку, существует комиссия Совета министров, которая проверяет пляжи и наличие на них несанкционированных строений. Наверняка и представители вашего ведомства в ней участвуют.
- Занимаясь проблемой доступности пляжей, мы выявляем незаконные капитальные строения на прибрежных территориях. В частности обнаружили таковые на бунах, то есть на берегоукрепительных сооружениях. Обратились в Крымское противооползневое управление, чтобы определить собственников таких застроек. Как только получим необходимые данные, привлечём крымский главк МВД и подадим в суд иск на их снос. Кроме того, есть ряд построек, "добро" на которые дали местные Советы, и таких примеров достаточно много, практически в каждом сельсовете Большой Алушты, в Евпатории, Судаке. По каждому факту мы обратились в местные органы власти, чтобы те вынесли эти вопросы на сессию и отменили свои решения.
- Конкретные примеры есть и в Коктебеле, где частные пансионаты уже достигли кромки воды.
- В данном случае мы передали дело о незаконной застройке пляжных зон в Крымскую прокуратуру. Если суд решит их снести, будем сносить.
- То есть Совмин полон решимости не на шутку взяться за местные власти, с помощью Фемиды, разумеется?
- Если конкретный чиновник виновен, прокуратура должна дать оценку, а суд - определить меру наказания в интересах общества.
- Какова в данном случае ответственность крымского правительства, которое уже не один год ссылается на то, что не имеет права вмешиваться в деятельность местных Советов?
- Не знаю, что было раньше, но новый состав крымского правительства с первых дней работы начал вырабатывать общие правила игры для всех участников курортно-туристического рынка. На первом же заседании Совмина были отменены два решения о выделении двухсот участков под индивидуальное строительство на Южнобережье. Мы проводим чёткую политику по наведению порядка в земельных отношениях, в том числе касающихся прибрежной полосы. И стараемся сделать всё, что возможно, без денежных затрат.
- Положим, курортный имидж Крыма без затрат, причём очень серьёзных, не создать. На Волыни, например, в рекламу знаменитых Шацких озёр вкладывают по доллару на каждого отдыхающего, у нас же - по тридцать копеек.
- Тем не менее мы приняли участие в семи ярмарках, провели три медиа-тура для иностранных журналистов, планируем ещё два тура для представителей СМИ России, Германии, Испании, Австрии. Обязательно поучаствуем в туристических ярмарках в Санкт-Петербурге, Москве и Лондоне. Действительно, в крымском бюджете на всю работу министерства курортов, включая и создание благоприятного туристического имижда автономии, в этом году запланировано всего три миллиона гривен. Из них пока мы получили лишь пятьсот тысяч. Поэтому, как говорится, пошли другим путём: договорились с департаментом туризма правительства Москвы о создании четырёх рекламных фильмов. Причём московские коллеги согласились сделать это совершенно бесплатно. Три клипа по полторы минуты мы снимем за бюджетные деньги.
- В любой рекламной кампании должна быть концепция: в первую очередь определены конечный потребитель и результат. Есть ли у нынешнего состава Совмина концепция того, чего он хочет получить от Крыма?
- Мы можем сколько угодно говорить о стратегии развития Крыма, но если не будет соответствующей государственной стратегии, дело с мёртвой точки не сдвинется. На прошлой неделе на очередном заседании Совмина создан оргкомитет под председательством главы правительства, который будет разрабатывать стратегию развития автономии "Крым - жемчужина Украины". На её основании будет создан комплекс программ развития автономии как рекреационного региона. Кроме того, будет разработан свод государственных законов, регламентирующих направления этого развития.
- Пока, однако, ситуация такая: лишь некоторые представители местной власти искренно заинтересованы в развитии своих территорий, и вы назвали тому примеры. Но в подавляющем большинстве они заняты своими шкурными делами, и для того, чтобы подвигнуть их на общественно полезный труд, нужно как минимум сделать им клизму с толчёным стеклом. Какие должны быть правила игры, чтобы этого не было?
- Возможно, то, что скажу, вас шокирует, но так думаю не только я. Чтобы Крым получил то, что он действительно заслуживает, все его прибрежные территории должны быть переданы в управление Совета министров автономии. Не должно быть такого, чтобы за общегосударственное достояние отвечали местные чиновники. Мы же прекрасно знаем, что в прибрежном посёлке от силы двадцать депутатов, которые с детства друг друга знают, каждый другому брат и сват. Они сели, "перетёрли" вопросы общегосударственного характера, а ответственности за результат - никакой.
- Но в этом случае должна быть "клизма" и для Совета министров. Ведь мы уже проходили и выделение крымскими чиновниками сотен гектаров Ялтинского заповедника частным структурам, и попытки дерибана земель Западного Крыма и Южнобережья.
- На мой взгляд, должна быть чётко прописана законодательная база, ведь мы не гарантированы от нечестности того или иного чиновника. Уже идёт работа над законом о Совете министров, который в настоящее время подотчётен Верховному Совету АРК. Как выяснилось, этот механизм контроля несовершенен. С другой стороны, и сейчас существует закон о коррупции, но для тех, кто хочет его нарушить, это пока не аргумент. Проблема не в количестве законов, а в механизмах их исполнения.
- Проблема коррупции встаёт в полный рост, когда речь заходит о легализации мини-гостиниц и мини-пансионатов. Ссылки на то, что на Украине нет закона, регламентирующего их деятельность, не выдерживают критики. Ведь сумел же покойный мэр Феодосии Шайдеров ещё шесть лет назад решить эту проблему в своём регионе, хотя, что говорить, сделал это слегка "по-пацански".
- Как только власть в городе сменилась, всё вернулось на круги своя, и сейчас Феодосия - один из наиболее ярких примеров беспредела в этой сфере. Задача легализации курортного бизнеса очень сложна потому, что в самой власти слишком уж много "агентов влияния". Вы же понимаете, что среди владельцев особняков в крымских заповедниках рабочих и крестьян нет. Сегодня Южнобережье - это, так сказать, большая дача для бизнес-элиты из всего СНГ. Поэтому для того, чтобы навести порядок в земельной сфере, легализовать рекреационный бизнес, нужны не только законы, но и политическая воля сверху.
- Но пока, как мы видим, украинские депутаты не очень-то склонны к тому, чтобы себя обидеть, взять хотя бы их отказ ввести налог на недвижимость.
- Со своей стороны могу заверить вас лишь в одном: в вопросах, касающихся полномочий крымского правительства, мы порядок наведём: и пляжи откроем, и инфраструктуру на побережье создадим, и берегоукрепительными работами займёмся, и туристов привлечём. Но без государственной политики в сфере крымских курортов наши действия будут носить лишь точечный характер.
Беседовала Елена МАНИНА