Сергей КИРИЛЕНКО: «РЫЧАГ УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНЫМ КОМПЛЕКСОМ ДОЛЖЕН БЫТЬ В КРЫМУ»
- Подробности
- Категория: Кириленко Сергей Иванович — досье
- Опубликовано 01.06.2018 12:59
- Автор: Super User
- Просмотров: 236
(Вебсайт «Центр журналистских расследований» от 27 сентября 2010 года)
Нынешний курортный сезон начинался в непростых условиях, не был сформирован государственный бюджет, а соответственно и бюджет автономии. Все министерства и ведомства работали по временной росписи. На подготовку к сезону министерству курортов и туризма автономии было выделено 750 тысяч гривен, из которых 160 тысяч гривен ушло на погашение кредиторской задолженности прошлого года. На оставшиеся средства были проведены мероприятия по подготовке к сезону, среди которых главная роль отводилась имиджевым мероприятиям, в том числе туристическим ярмаркам.
Так, несмотря на нехватку средств, была проведена международная туристическая ярмарка в Ялте, под эгидой минкурортов и туризма Крым был представлен на туристических выставках «Baltour» в Риге, ITB в Берлине, MITT и MITF в Москве, UITT в Киеве, «Отдых» в Минске. Задача, которая стояла перед туристической отраслью Крыма в этом году, заключалась в том, чтобы увеличить поток туристов в Крым и соответственно поступления в бюджет. Напомним, по итогам 2009 года число отдыхающих в Крыму составило 5 миллионов человек, а поступления в бюджет – 4,2 миллиарда гривен, в том числе от предприятий курортной отрасли – 276,9 миллионов гривен.
Кроме этого, правительство автономии предприняло ряд мер по решению одной из злободневных проблем для Крыма – свободного доступа к пляжам. В апреле было принято постановление Совмина «О некоторых мерах по обеспечению законности при использовании пляжей общего пользования и организации пляжного отдыха», реализация которого предполагала увеличение числа коммунальных пляжей и открытого доступа к ним. Для контроля за его выполнением была создана правительственная комиссия. Однако это не помешало тому, что на пляжах во многих регионах все равно взималась плата с отдыхающих.
27 сентября – Международный день туризма. В этот день по традиции подводят итоги сезона и намечают планы на будущий год. Каким был для туристической отрасли автономии нынешний сезон, что удалось сделать, и какие проблемы так и остались нерешенными? Об этом мы беседуем с министром курортов и туризма Крыма Сергеем Кириленко.
– Сергей Иванович, нынешним летом туристов в Крыму было больше. Это было видно даже невооруженным взглядом: на крымских дорогах было огромное количество машин с российскими номерами. Не пожары ли в России заставили россиян ринуться в Крым за глотком свежего воздуха?
– На отдых в Крым в этом году действительно приехало больше людей. Мы приняли 5,3 миллиона отдыхающих, из них 2,5 миллиона автотуристов. Но я не согласен с тем, что беда в России повлияла на приток туристов.
По предварительным данным, 60% приехавших на отдых в Крым – это отечественный турист, 30-35% – россияне, и 5% – это туристы из дальнего зарубежья. В этом году к нам были организованы чартерные рейсы из Польши и Германии: Симферополь-Варшава и Симферополь-Франкфурт-на-Майне. В результате мы получили в два раза больше туристов из Польши в сравнении с прошлым годом. С компанией Дертур (Германия) мы сотрудничаем давно, именно они поставляют нам туристов из Германии и Австрии. Кстати, в этом году первый чартерный рейс с туристами из Германии к нам прибыл раньше обычного – в середине апреля.
Кроме этого, в этом сезоне мы обслужили почти 30 тысяч иностранных туристов, которые к нам прибыли на круизных судах. В порт Ялты в этом году зашло 50 круизных лайнеров, а в прошлом году их было – 34. Это серьезный рывок в развитии круизного туризма.
Убежден, притоку туристов в Крым способствовала стабильная политическая и экономическая ситуация в стране и активная работа министерства и туристических предприятий Крыма по рекламе отдыха в Крыму.
– В этом году из бюджета АРК выделено более трех миллионов гривен на рекламу крымских курортов. На что будут потрачены эти средства?
– Пропаганда туристического продукта автономии – это одна из главных задач министерства. Большое внимание мы уделяем участию в ярмарках. 12 октября министерство примет участие в ярмарке в Санкт-Петербурге.
По данным исследования, которое для нас проводит Ассоциация курортов Крыма, у нас в этом году из этого крупнейшего после Москвы города отдохнуло всего 5% туристов. Это очень мало, и нам нужно работать в этом направлении.
22 октября в Ялте пройдет ярмарка «Крым-круглый год», где будут предлагаться путевки в крымские здравницы на период межсезонья и новогодние туры. А в январе мы примем участие в туристической ярмарке в Вене.
Задача, которая стоит перед министерством, – расширить рамки сезона. Если мы хотим вернуть статус Крыма как круглогодичного курорта, мы должны ставку делать на лечение и оздоровление. И лечиться нужно не в 40-градусную жару, когда здоровому человеку плохо, а в межсезонье.
В этом году мы впервые разместили бигборды в Борисполе и на Крещатике в Киеве с рекламой крымских курортов.
Сняли рекламный ролик о Крыме, который транслировался на канале ТВЦ (Москва), а расходы на оплату эфирного времени взяло на себя правительство Москвы. Завершаются работы по съемкам еще трех фильмов, которые также будут показаны на этом канале.
Кроме этого, с октября до конца года будет транслироваться рекламный ролик на Первом российском канале. Но это уже за деньги, выделенные министерству правительством Крыма на рекламу. Всего на рекламно-имиджевую политику министерству выделено более трех миллионов гривен. Из них 400 тысяч гривен ушло на размещение бигбордов в Киеве и Борисполе, создание фильма и оплату эфирного времени на Первом канале.
– А готов ли Крым к увеличению туристического потока? Где отдыхающие купаться будут?
– Несмотря на то, что было много сомневающихся, но постановление Совмина «О доступности пляжей» выполнено. В нынешнем сезоне работало 96 коммунальных пляжей.
Я весь Крым прошел ножками, побывал на каждом пляже. И замы мои ходили. И работа по контролю за пляжами продолжается: пока есть в Крыму отдыхающие, мы эту работу не остановим и комиссия по проверке доступности пляжей будет работать. Самое главное – нам удалось изменить психологию людей. Целое десятилетие развивался веревочный бизнес, зарабатывали на воздухе. Да, есть еще случаи взимания платы за вход на пляж, но большинство уже поняло, что на этом уже не заработаешь.
Следующим нашим шагом будет проведение инвентаризации всех пляжей, в том числе и в стационарных базах размещения. Мы должны для себя понять, сколько у нас пляжей, сколько туристов мы можем принять, выяснить, может у кого-то излишек пляжей. Удалось же решить проблему в Форосе, когда санаторий «Форос», выделил две карты пляжа для открытого доступа.
К сожалению, не все быстро делается, как хотелось бы: слишком долго никто этими вопросами всерьез не занимался. Но альтернативы такой политике нет. Иначе Крым потеряет туриста. Позиция министерства такова: детские и лечебные пляжи должны быть закрытыми, а все остальное открыто.
– Вы говорите о расширении сезона, но у нас далеко непростая ситуация с санаторно-курортным комплексом. Готов ли он работать круглогодично и оказывать качественные услуги? Нынешний сезон начался со скандала в санатории «Мисхор», и это, к сожалению, не единичный случай в наших здравницах.
– К сожалению, это не проблема министерства, это проблема отрасли. Любой процесс должен быть управляем. Вы же не сядете за руль автомобиля, в котором отсутствует рычаг управления. Это самоубийство. У нас санатории принадлежат и минздраву, и «Укрпрофздравнице», и частному бизнесу.
Позиция министерства такова: рычаг управления санаторным комплексом должен быть в Крыму. Главврач или директор не должен быть царьком, к которому и зайти нельзя. А кадровая политика, которую они проводят, вообще никакой критики не выдерживает. Ну, разве допустимо, что человек заказывает путевку, приезжает в санаторий, а путевка уже продана другому? Стоит милая девочка, улыбается: «Извините, у нас форс-мажор». Человек готовился, приехал – и такая встреча. Все это вредит имиджу курорта. Почитайте отзывы в Интернете – жалобы на хамство персонала. Разве это нормально?
Сегодня идет разговор о передаче государственных санаториев в управление Крыма. Следующий шаг – сертификация. На рынке должны быть четкие правила игры: соответствие цены качеству предоставляемых услуг. Если та или иная услуга внесена в стоимость путевки, то она должна быть оказана, и медперсонал здравницы должен следить за тем, чтобы клиент получил весь комплекс медицинских услуг. Только в этом случае к нам опять поедут за здоровьем.
– Из пяти миллионов туристов, которые к нам приехали на отдых, в здравницах отдохнуло чуть более миллиона. Именно такова их вместимость, остальные размещаются в частном секторе либо в мини-гостиницах. А это теневой бизнес. Как будет решаться эта проблема?
– Это самый наболевший вопрос, который требует немедленного решения. Сегодня 656 стационарных баз размещения дают почти 300 миллионов гривен в бюджет. Но это только 1,1 миллиона туристов. А к нам приехало свыше пяти миллионов. Они же приехали, отдохнули, оставили деньги. Куда пошли поступления от четырех миллионов туристов? А вопросы все задают: почему у нас такие дороги, почему не развита инфраструктура?..
Мы внесли свои предложения по изменению норм при строительстве и сдаче жилых объектов в эксплуатацию. Если я взял участок под дом, я его должен построить и жить в нем. Но если я построил что-то другое, то у меня не должны принимать его в эксплуатацию как жилой дом. Должны быть нормы: вот это дом, а это, извините, мини-гостиница. Наши предложения вошли в перечень поручений президента после совещания, которое проходило 3 августа в Симферополе. Надеемся на изменение норм при строительстве. Но это уже будет касаться новых объектов. Что делать с построенными ранее, вопрос пока остается открытым.
– Сейчас много говорят о развитии Восточного и Западного Крыма как рекреационных зон. Не повторится ли печальный опыт Южнобережья, где строительство ведется в 100-метровой зоне, а моря за заборами не видать?
– Я вообще считаю, что 100-метровая зона вдоль побережья должна быть в республиканском подчинении. Не может быть, чтобы такие вопросы решались в поселках. Местные князьки распоряжаются общенародным достоянием. Я этого не понимаю. Представьте ситуацию, что на заседании Совмина рассматривается вопрос о выделении в 100-метровой зоне участка под строительство какого-то кабака. Все на этом и закончится. Безусловно, наша задача не допустить таких нарушений при развитии восточного и западного побережья. Там необходимо строить современные отели, чтобы оттянуть отдыхающих с ЮБК. Как только здесь сократится число туристов, сразу сработают законы рынка: и цена упадет, и качество повысится.
Сейчас испанцы хотят вложить восемь миллионов евро и построить гольф-клубы в Ленинском районе. Если на Западе и востоке Крыма будет создана нормальная инфраструктура, и цена на услуги будет адекватна качеству, то турист поедет. И мы действительно сможем увеличить количество туристов и получить отчисления в бюджет. А затем приступить к инновациям в традиционных местах отдыха.
– А ведутся ли расчеты, сколько вообще может принять туристов Крым, чтобы не навредить экологии?
– Для туристической отрасли забота об экологии – одна из приоритетных задач. Иначе мы потеряем работу: если будет неблагополучная экологическая ситуация, разве поедут к нам люди на отдых? Мы привлекаем ученых и работаем в этом направлении. Поэтому и стоит задача рассредоточить туристов по всему Крыму, у нас сейчас слишком загружено Южнобережье и остается нетронутой западная и восточная часть полуострова.
На сегодняшний день у нас действует методика подчета туристов, прибывающих на отдых в Крым, разработанная специалистами Национальной академии природоохранного и курортного строительства (НАПКС). Ее много критиковали, но иного метода подсчета пока нет. В этом году нам удалось оборудовать во всех пунктах въезда в Крым информационно-туристические центры, где были установлены камеры для фиксации номеров автомобилей, въезжающих в Крым. В этом году мы впервые получили точные данные, сколько к нам приезжает автотуристов. Все эти данные мы отдали ученым, и они теперь будут разрабатывать новую методику подсчета туристов, которая по нашим прогнозам, начнем работать уже в следующем сезоне. Но пока критической точки у нас нет, поэтому пока наша задача заключается в том, чтобы привлечь туриста в Крым и не потерять тех, кто уже хоть раз побывал у нас в гостях.
– Но для этого нужно всерьез поработать над созданием инфраструктуры курорта, а здесь мы явно проигрываем.
– Хочу сказать, стараниями местных властей в этом году уровень санитарного состояния в курортных городах и поселках был выше, но недостаточен для того, чтобы мы могли успокоиться.
Ассоциация курортов Крыма проводила анкетирование, и люди отмечают, что стало чище. В этом сезоне была обеспечена более-менее цивилизованная торговля. Правда, до идеала очень далеко. Эти вопросы – основа для критики на рабочем совещании, которое состоится по итогам сезона. Но нам нужно решать более серьезные проблемы: это строительство и реконструкция очистных сооружений в курортных регионах Крыма: у нас ведь нет ни одного глубоководного выпуска. Нам нужно вложить средства в очистные сооружения. В планах правительства Крыма на следующий год стоит решение этой проблемы, и из государственного бюджета на эти цели будут выделены средства.
Еще одна проблема – транспорт. Люди жалуются не столько на стоимость путевок в крымские здравницы, которые, кстати, у нас не самые дорогие, сколько на проблемы с транспортом. К нам сложно добраться, так как с регионами, не говоря уже о странах мира, нет прямого сообщения. Да и билеты дорогие: что авиабилеты, что железнодорожные.
Хочу отметить, что железная дорога в этом году впервые в высокий сезон не повысила стоимость билетов. Это уже позитив. Но проблема есть и ее надо решать.
У нас: ни у Крыма, ни у министерства – иного выбора нет. Конкуренция на туристическом рынке серьезная. Многие страны ушли далеко вперед в развитии туризма, и у нас просто нет времени на раскачку. Кстати, все крымчане должны осознать значимость отрасли для экономики автономии и изменить свое отношение к туристу: не турист для нас, а мы – для туриста. В Крыму туристам должно быть комфортно. И мы как хозяева, просто обязаны создать условия для отдыха, чтобы людям, побывавшим у нас в гостях, захотелось еще раз вернуться в Крым.
Беседовала Ольга ВОЛОДЧЕНКО