Александр ФОРМАНЧУК: РАДИ СТАБИЛЬНОСТИ СТОИТ ИДТИ НА ВРЕМЕННЫЕ УСТУПКИ
- Подробности
- Категория: Форманчук Александр Андреевич — досье
- Опубликовано 12.07.2019 14:48
- Автор: Super User
- Просмотров: 168
(Газета «Крымская газета» от 6 июня 2003 года)
В Украине с большой помпой отгрохотало обсуждение инициатив главы государства по изменению Основного закона страны. Часть населения, что называется, воспряла духом и с упоением два месяца эти инициативы смаковала. А политики тем временем думали-гадали, зачем же на самом деле Президент подбросил народу такую опасную, на их взгляд, политическую игрушку. Но все так же быстро затихло, как и началось. Два месяца позади — и тишина, лишь редкие отголоски доносятся с газетных полос и с экранов ТВ. Что же дальше? Придется ли по вкусу парламентариям политическое блюдо Леонида Кучмы? Согласятся ли они его отведать в первозданном виде или захотят добавить в него собственные ингредиенты? А как же быть с народными пожеланиями? Как оказалось, некоторые рядовые украинские граждане тоже неплохие политические кулинары. О перспективах политических инициатив Президента, о предстоящих выборах, о власти в Крыму — беседа корреспондента «Крымской газеты» с известным политологом, первым заместителем руководителя Секретариата Верховной Рады автономии Александром ФОРМАНЧУКОМ.
— Александр Андреевич, как бы вы оценили ход и итоги обсуждения инициатив Президента Украины Леонида Кучмы по внесению изменений в Конституцию? Ведь, по большому счету, такое в Украине было впервые. И, собственно говоря, стоила ли такая политическая игра свеч?
— Время политических реформ в нашем обществе назрело, можно даже сказать, чуть-чуть перезрело. Нынешняя модель государственного устройства себя окончательно исчерпала, поскольку это модель переходного периода. Она основывалась в большей степени на авторитарных методах руководства, и Президент в ней имел больше полномочий, нежели остальные органы власти. Такая модель оправдывала себя все минувшие годы.
Переходный период завершается вместе с Леонидом Кучмой, который пребывает на должности главы державы второй срок. Поэтому его инициативы по внесению изменений в Конституцию страны — политический итог его пребывания у власти. Скорее — политическое завещание, поскольку это плод раздумий и размышлений главы государства.
К сожалению, в нашем обществе эти инициативы вызвали неоднозначное суждение. У большинства рядовых граждан, увы, нет глубокого понимания необходимости политического переустройства. Это объясняется прежде всего низким уровнем нашей политической культуры. Однако обсуждение все же было полезным. Хотя бы с точки зрения лучшего понимания политических процессов, происходящих в стране.
С другой стороны, многие политики восприняли обсуждение проекта нового закона как очередной виток борьбы за власть. В конечном итоге спор между противниками и сторонниками свелся к вопросу: кто эти реформы должен проводить? Одни говорят: изменять Конституцию страны нужно незамедлительно, а другие - что реформу должен проводить уже новый Президент. Получилось так, что инициативы Леонида Кучмы пытаются перевести в предвыборную плоскость. Вокруг этого развернулась нешуточная борьба за возможность оказаться в более выгодном стартовом положении перед выборами.
Мы также увидели немало депутатов, которые решили раздуть на инициативах собственный рейтинг в глазах избирателей. И здесь не нужно драматизировать ситуацию. Мне было бы непонятно, если бы политики упустили такой шанс. Но при обсуждении возник еще более неприятный аспект. Региональные чиновники в очередной раз не упустили случая продемонстрировать преданность центральной власти. К сожалению, сыграла инерция советского прошлого. Это и помешало более качественному обсуждению реформы. 800 тысяч участвовавших в этом обсуждении крымчан — цифра явно завышенная. Я не уверен, что она соответствует действительности.
— И все же, что дальше? Пройдет ли президентская версия проекта сквозь горнило парламента? Каковы сценарии этого прохождения?
— Нынешний проект нуждается в серьезной правовой доработке. И как раз те предложения, которые сегодня поступили с мест, дадут возможность Президенту скорректировать законопроект. Одно из положений — двухпалатный парламент, который если и надо внедрять, то только после административной реформы. Есть и еще много спорных моментов. Поэтому в таком виде проект в парламенте вряд ли пройдет. Депутаты согласятся на какой-то компромиссный вариант, который уже скоро должен появиться. Хотя не исключено, что принятие данного законопроекта может состояться на референдуме. Но его проведение не совсем оправдано с точки зрения существующих настроений в обществе. Референдум — это, по большому счету, манипуляция общественным мнением. Тем более что по некоторым положениям предполагаемой реформы мы уже дали «добро» три года назад. А имплиментации до сих пор не состоялось. Поэтому эту проблему должны решить народные депутаты. Пусть в спорах и дискуссиях, но все же.
— Вы уже упомянули о предстоящих президентских выборах. Какие политические силы, на ваш взгляд, будут разыгрывать через полтора года президентскую карту? Появился ли уже на украинском политическом небосклоне реальный кандидат на пост главы державы?
— Об этом говорить сейчас преждевременно. До выборов еще далеко. Многие политики не хотят, что называется, «засветиться» раньше остальных. Тем не менее, амбиции на сей счет уже проявляют три Виктора: Янукович, Медведчук и Ющенко. Вряд ли откажутся от борьбы за этот пост Петр Симоненко, Александр Мороз, Юлия Тимошенко. В Украине, на мой взгляд, пока не сформировалась такая сила, которая уже сегодня могла бы претендовать на главную должность в стране. Тем более, не назвал преемника и Леонид Кучма. Не исключено и то, что выборы пройдут по российскому сценарию. Поэтому реальный кандидат от власти определится, скорее всего, не раньше весны будущего года. Но список претендентов будет короче, чем на прошлых президентских выборах.
— Крымская власть тоже не станет сторонним наблюдателем в этих процессах. Думаю, что и глава парламента Борис Дейч, и крымский премьер Сергей Куницын будут вынуждены поддерживать кандидата от власти.
— Честно скажу, не знаю до конца их политические симпатии и антипатии, хотя сейчас и занимаю пост далеко не рядовой в крымском парламенте и почти каждый день общаюсь с его главой. Но при любом раскладе и Борис Дейч, и Сергей Куницын поддержат ту кандидатуру, которая предложит наиболее демократическую, реальную и не популистскую программу дальнейшего развития страны. Это не те политики, которые ради конъюнктурных интересов поменяют свои уже давно сформировавшиеся убеждения. Во многом благодаря им, их совместным усилиям в Крыму наступила и продолжается политическая стабильность, по которой полуостров уже так давно истосковался.
— Неужели эта самая «политическая стабильность» так сегодня важна для Крыма? Уже больше года она не покидает автономию, а социально-экономическая ситуация, что скрывать, не намного улучшилась.
— Вы недалеки от истины: «социалка» по-прежнему хромает, а экономика далека от идеальной. Но говорить, что стабильность не дала результатов, значит быть политически близоруким и недальновидным. К сожалению, не все поняли цену политической стабильности. От нее не стоит ждать сиюминутных кардинальных перемен. Это тот плацдарм, можно сказать скелет, вокруг которого власть призвана построить динамично развивающуюся экономику. Ведь вся хозяйственная сфера полуострова — организм, которому нужна прочная основа. Тогда он развивается и процветает. Если его политически разбалансировать, нарушить ту ось, вокруг которой все строится, то он начинает методично чахнуть. Что мы и наблюдали до мая прошлого года.
— И все же, не слишком ли большой ценой досталась стабильность Крыму? До сих пор в адрес крымских властей доносятся весьма нелестные фразы и обвинения в непрофессионализме и некомпетентности.
— Нет смысла скрывать, что некоторые посты в Верховной Раде и Совете министров автономии были распределены исключительно из конъюнктурных соображений. При формировании крымского правительства немалую роль сыграли и депутатский мандат претендента на министерский портфель, и его влиятельность в обществе. Этого, кстати, не скрывает и крымский премьер Сергей Куницын. Но это был обдуманный шаг. Поведи себя руководство крымского парламента и правительства по-другому - у нас не было бы сейчас ни стабильности, ни даже предпосылок к улучшению социально-экономической ситуации. А осталось бы то же политическое болото, что и три — пять — семь лет назад. Спустя год мы по-прежнему имеем стабильное большинство и слаженную работу Верховной Рады и Совета министров. А все споры решаются в рабочем порядке. Ради этого стоит идти на временные уступки.
Но это не значит, что руководителям тех или иных ведомств позволяется постоянно допускать промахи и ошибки. Им был дан годичный карт-бланш: навести порядок в отрасли и стать настоящими высокопрофессиональными управленцами. С теми, у кого это не получилось, думаю, рано или поздно придется расстаться. Цена движению вперед слишком велика, чтобы ею пренебрегать. Разумеется, это мое субъективное мнение по этой весьма щекотливой проблеме. Конечно же, Борис Давидович Дейч знает и понимает ее лучше меня.
— А нет ли опасности, что это приведет к определенным пертурбациям в парламентском большинстве, если вообще не поставит под угрозу его существование? Не придется ли потом сожалеть о кадровых переменах?
— Сегодня в парламентском большинстве свыше восьмидесяти депутатов. Предположим, что несколько из них, занимающих определенные должности в органах исполнительной власти, их лишатся. Возможно, при таком раскладе они и выйдут из группы «Стабильность». Но это вряд пи внесет сумятицу в ее работу. Тем более, не повлияет на ход принятия решений по ключевым вопросам. Поэтому сегодня не стоит козырять депутатским мандатом и говорить, что я, дескать, в любом случае не останусь без портфеля. Времена, когда парламентский голос решал вопросы трудоустройства во власти, надеюсь, канули в Лету и никогда не вернутся. Сегодня Крым на пороге коренных преобразований. Поэтому не депутатский значок крымского парламентария будет играть главенствующую роль, а профессионализм и прагматичность.
Беседовал Сергей МЕШКОВОЙ