НОВЫЙ ЗАКОН О ВЫБОРАХ ДАЛЕК ОТ ИДЕАЛА
- Подробности
- Категория: Егудин Владимир Ильич — досье
- Опубликовано 26.11.2017 18:15
- Автор: Super User
- Просмотров: 301
(Газета «Крымская правда» от 1 октября 1997 года)
Принятие Верховной Радой Украины закона о выборах народных депутатов на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы послужило поводом для встречи нашего корреспондента с одним из тех, кто участвовал в голосовании по данному вопросу в парламенте Украины, состоявшемся 24 сентября, с народным депутатом Украины Владимиром Ильичом ЕГУДИНЫМ.
- Сразу скажу, что я принципиальный сторонник мажоритарной системы и поэтому голосовал против закона в его нынешнем виде. Более того, вместе с группой депутатов, усматривающих как в самом законе, так и в процедуре его принятия конституционные нарушения, мы обратились с протестом в Конституционный суд Украины.
Теперь об основных положениях закона. В статье 1 читаем: «... выборы проходят на основе общего, равного и прямого избирательного права». А уже следующая статья, в которой говорится, что 225 депутатов будет избрано по одномандатным мажоритарным округам, а еще 225 - по партийным спискам, ставит под сомнение принцип равенства для кандидатов в депутаты. Начнем с того, что кандидат в депутаты, решивший выдвинуться по мажоритарному округу, должен собрать 1, 5 тысячи подписей. Партии же для того, чтобы попасть в число избираемых по многомандатному общегосударственному округу, нужно для этого 200 тысяч подписей избирателей. Подсчитано, что на каждого кандидата, идущего по партийному списку, приходится в среднем 400 подписей. Сравните это с цифрой 1, 5 тысячи. Где же равенство прав?
Добавлю к этому, что кандидата в депутаты по мажоритарным округам более не могут выдвигать трудовые коллективы. Он может быть либо самовыдвиженцем, либо выдвигаться какой-либо партией или избирательным объединением. Очевидно, что партии имеют явные преимущества перед «мажоритарниками» в возможности организовать предвыборную кампанию, в том числе выхода в теле- и радиоэфир.
Кстати говоря, я вовсе не являюсь сторонником сохранения старого избирательного закона. Считаю, что партиям надо дать право выдвигать своих кандидатов, но по одномандатным округам, чтобы они на равных сражались за депутатский мандат с беспартийными кандидатами.
- Сторонники пропорциональной системы выборов говорят, что рост партийного представительства в парламенте повысит роль партий в управлении государством, благотворно окажется на развитии демократии.
- Не секрет, что 75 процентов партий у нас образуются именно в разгар предвыборной борьбы и являются «бабочками-однодневками». Когда завершаются выборы, эти партии сходят с политической арены. Цель их создания очевидна: провести в парламент своего лидера, который вовсе не обязательно станет придерживаться первоначальной партийной линии, будучи депутатом. К тому же при нынешней системе власти на Украине, когда президент страны обладает чуть ли не монаршими полномочиями, комбинации с партийным представительством в парламенте не будут играть решающей роли.
- А каков избирательный «порог» для партии, желающей добиться представительства в парламенте?
- Чтобы обеспечить себе представительство в Верховной Раде, каждая партия должна преодолеть четырехпроцентный порог, то есть необходимо, чтобы за нее проголосовали не менее 4% избирателей. Тут, кстати, есть дискриминационный момент для малых партий. Они могут все вместе набрать порядка 30% голосов по многомандатному общегосударственному округу (остальные 70% возьмут большие партии). Но поскольку ни одна из них в отдельности не преодолеет четырехпроцентного порога, то их суммарные 30% голосов будут распределены затем между крупными партиями в соответствующей пропорции. Таким образом, кто-то получит дополнительные голоса, поданные фактические за другую партию. Вот вам и прямое избирательное право!
- Ну а сколько кандидатов в депутаты может выставить партия или избирательный блок?
- В статье 21 нового закона сказано, что политические партии и избирательные блоки партий выдвигают кандидатов в депутаты по многомандатному избирательному округу единым списком. Количество же кандидатов от каждой партии или блока партий не может превышать половины установленного Конституцией состава Верховной Рады Украины. То есть каждая партия вправе выставить максимум 225 кандидатов. Добавлю к сказанному, что порядок расположения своих кандидатов в списке определяет сама партия.
- В минувшие годы выборы у нас зачастую превращались в «долгострой», так как действительными они считались лишь в том случае, если на избирательный участок приходило более 50 процентов избирателей. А как будет теперь?
- А теперь ударились в другую крайность, не определив в Законе о выборах порог явки избирателей. Получается, что если на избирательный участок придут... пять человек, выборы должны тоже считаться состоявшимися! Хотя, по моему мнению, наиболее оптимальным порогом явки избирателей было бы 25%, Так и следовало бы записать в законе.
- Что вы можете сказать о Законе о выборах Депутатов Верховного Совета Крыма, который должен утвердить парламент Украины?
- Думаю, что если президент Л. Д. Кучма не наложит вето на принятый недавно Закон о выборах народных депутатов Украины, то он станет основой и для принятия аналогичного крымского. Что же касается сроков его утверждения в Верховной Раде, то я надеюсь, что это произойдет до 20 октября.
Интервью взял О. ШАХНЮК