Олег РУСЕЦКИЙ: ЗАПОВЕДНИКОВ В КРЫМУ В ДВА РАЗА МЕНЬШЕ, ЧЕМ НЕОБХОДИМО
- Подробности
- Категория: Русецкий Олег Леонидович — досье
- Опубликовано 12.05.2019 12:10
- Автор: Super User
- Просмотров: 158
(Газета «Крымские известия» от 22 февраля 2007 года)
В последнее время только ленивый журналист оппозиционных СМИ не говорит о «разбазаривании драгоценной крымской земли», но очень редко из печати или телепередачи можно узнать о том, что делается руководством автономии для того, чтобы сохранить крымскую природу в ее первозданности. На февральском заседании сессии Верховной Рады АРК депутаты проголосовали за совершенствование и расширение сети территорий и объектов природно-заповедного фонда полуострова. О том, что это даст Крыму и крымчанам, рассказывает председатель Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию Олег РУСЕЦКИЙ.
— В Крыму уже существует 149 объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ). Какова причина увеличения территорий крымских заповедников? Существующих ныне фондов недостаточно для того, чтобы мы могли спокойно дышать?
— Площадь объектов, о которых идет речь, не так велика. ООН рекомендован оптимальный уровень заповедной насыщенности для регионов мира — 10%. В Крыму этот показатель в два раза ниже — 4,9%.
Вывод очевиден, природно-заповедный фонд надо сохранять и увеличивать. При этом основной проблемой уже существующих территорий является отсутствие их границ, закрепленных на месте. Ориентировочная стоимость работ по установлению и выносу границ объектов ПЗФ общегосударственного значения более 12 млн грн, местного значения — 13 млн грн. Всего же за последние четыре года из Республиканского фонда охраны окружающей природной среды на работы по установлению границ территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения выделено 782,5 тыс. грн.
— Можно ли говорить о негативных тенденциях в обеспечении сохранности природных комплексов?
— Особо это касается работы местных органов власти. Ими не обеспечивается надлежащая охрана территорий и объектов ПЗФ как местного, так и общегосударственного значения. Не принимаются меры по перерегистрации охранных обязательств в процессе земельной реформы, чинятся препятствия по согласованию территорий для заповедания, вынесения границ уже существующих объектов в натуру.
— Каким образом можно изменить ситуацию в лучшую сторону?
— Принятое на пленарном заседании решение является подготовкой условий для дальнейшего развития заповедного дела. Депутаты поручили Совету министров разработать и внести на утверждение Верховной Рады АРК региональную программу формирования экологической сети в автономии.
На уровне государства приняты и действуют три масштабных документа, касающихся окружающей среды, формирования национальной экологической сети и развития заповедного дела. Однако до сих пор не было республиканской программы, принятой по их развитию.
За счет средств Республиканского фонда охраны окружающей природной среды в 2005 году учеными Таврического национального университета им. В. И. Вернадского была разработана концепция создания региональной программы формирования экологической сети автономии как составной части национальной экологической сети Украины.
Теперь мы предлагаем на основе упомянутой концепции разработать проект региональной программы и, рассмотрев его на заседании крымского правительства, утвердить на сессии Верховной Рады АРК.
Работа, которую мы проводим, позволит увеличить процент заповедности до 6,8% от общей площади полуострова.
— Судя по принятому решению, до 1 июня Совет министров должен будет внести на рассмотрение Верховной Рады АРК проект постановления о резервировании земель. Для чего это делается?
— Последний раз резервирование территорий и объектов для последующего заповедания проводилось в 1998 году. К настоящему времени практически все эти объекты переведены в статус заповедных, и возникла необходимость в резервировании новых.
Вы же понимаете, что есть действительно ценные земли, которые в результате хозяйственной деятельности могут быть безвозвратно утеряны. А так, пока мы проводим все необходимые по законодательству процедуры для придания территориям необходимого статуса, они остаются в ведении собственников и используются по целевому назначению, но с соблюдением особых требований по охране окружающей природной среды.
Также этим решением мы поручили крымскому правительству до 1 декабря текущего года произвести инвентаризацию земель природно-заповедного фонда. Ведь в ходе проведения земельной реформы и реформирования аграрного сектора экономики произошли значительные изменения собственников и пользователей участков. Практически полностью ликвидированы крупные сельхозпредприятия государственной и коллективной форм собственности, с которыми в подавляющем большинстве случаев и были заключены охранные обязательства на объекты местного значения. В процессе распаевания и приватизации были затронуты и земли объектов местных природно-заповедных фондов, границы которых до сих пор не утверждены. В связи с этим возникла необходимость в проведении инвентаризации и перезаключении охранных обязательств.
— К какому времени планируется закончить подготовительные работы по созданию Тарханкутского национального парка и передать материалы в Министерство охраны окружающей среды Украины?
— Вероятно, до 1 марта. Но формирование заповедника или национального парка — процесс не одного дня.
На протяжении почти десяти лет велись подготовительные работы по созданию на территории полуострова Тарханкут на базе уже имеющихся там объектов ПЗФ природного заповедника. Были собраны все материалы и переданы в Минприроды Украины для подготовки соответствующего указа Президента Украины. Теперь же необходимо все это переоформлять.
— В связи с тем, что запротивились органы местной власти?
— Они определили основным направлением развития региона рекреацию и опасались, что строгий режим природного заповедника не даст возможности идти по избранному пути.
Пришлось искать компромисс. В результате длительных консультаций с привлечением специалистов было принято решение, которое удовлетворило всех, — создание вместо природного заповедника Национального природного парка на более значительной территории, но с гибким, зонированным режимом.
— А что за ситуация сложилась с Красными пещерами? Там вроде все было в порядке — пещеры имеют статус природно-заповедного фонда уже многие годы.
— Распоряжением Совета министров УССР в 1963 г. был образован памятник природы республиканского (сейчас — общегосударственного) значения «Красные пещеры» без обозначения площади поверхностного участка. Решением Крымского облисполкома в 1982 году утверждены материалы инвентаризации ранее созданных объектов ПЗФ, в приложении к которому значится геологический памятник природы республиканского (УССР) значения «Кизил-Коба» («Красные пещеры») площадью 33 га. Однако, как было выяснено в результате анализа имеющихся документов, статус объектов природно-заповедного фонда был предоставлен только самим пещерам, а урочище площадью 33 га статуса не имеет.
Для выхода из сложившейся ситуации Государственной службой заповедного дела Минприроды Украины рекомендовано внести на рассмотрение Верховной Рады АРК вопрос о придании урочищу «Кизил-Коба» статуса объекта природно-заповедного фонда местного значения в категории «заповедное урочище».
Также в документ, принятый на этом пленарном заседании, включены подпункты во исполнение вопросов, рассмотренных на совещании под председательством главы Верховной Рады автономии Анатолия Гриценко «О ситуации, сложившейся в результате отрицательного антропогенного воздействия на Ай-Петринскую яйлу». С привлечением специалистов будет произведено исследование по определению оптимального объема рекреационных нагрузок на крымские яйлы.
Хочу отметить еще один важный пункт документа. По решению Верховной Рады Совмин должен обратиться в Кабинет Министров Украины по вопросу установления охранных зон вокруг объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения. Это в том числе будет препятствовать самовольному занятию их земель.
Интервью вела Елена ГУСАКОВА