ТЕОРЕМЫ РАЗВИТИЯ
- Подробности
- Категория: Рубцов Геннадий Сергеевич — досье
- Опубликовано 11.05.2019 22:24
- Автор: Super User
- Просмотров: 237
(Газета «Крымские известия» от 26 июля 1996 года)
В апреле нынешнего года при Верховном Совете Крыма был создан Высший экономический совет, который должен был выполнять функции его экспертно-аналитического и консультативного органа, способствующего повышению качества решений, принимаемых парламентом и правительством по ключевым вопросам реформирования экономики республики.
Однако уже на первой стадии деятельности своего рода правление этой структуры, объединившей «сливки» интеллектуального потенциала Крыма, определило для себя более широкий круг задач. Сюда вошли не только изучение различных экономических предложений и проектов, оценка ресурсов Крыма, но и разработка концепции экономического развития республики, подготовка региональных и международных программ, привлечение иностранных инвестиций в экономику полуострова, предложения по усовершенствованию системы налогообложения, подготовка рекомендаций по повышению эффективности социальной политики, созданию экологически чистых и наукоемких производств и т. д. и т. п. Наша газета уже рассказывала в том, как в ВЭС идет разработка общей концепции развития Крыма. Сегодня мы остановимся лишь на нескольких аспектах деятельности этого совета, о которых поведал руководитель ВЭС, депутат ВС Крыма Геннадий РУБЦОВ.
Поскольку Высший экономический совет взял на себя функции экспертно-аналитического центра, ему приходится заниматься решением многих текущих вопросов. Правда, проблему дефицита электроэнергии на полуострове трудно назвать одной из текущих, однако решать ее надо немедленно. Но и не по принципу сиюминутного «латания дыр». Нужен какой-то выход сегодня. Нужна и перспектива. Потому-то предложение построить в г. Щелкино на базе бывшей АЭС тепловую электростанцию, провести газопровод и линии электропередач через Керченский пролив было воспринято как наиболее приемлемое.
Нынче программа проводит экспертные оценки, обкатывается на заседаниях ВЭС с участием оппонентов и защитой специалистов. Разработки предложены крымскому правительству, подготовлены документы для согласования с министерствами экономики и энергетики Украины.
Но для реализации дана самого лучшего проекта нужны еще и средства. Бюджет Украины такую программу не потянет. Поэтому ВЭС и настаивает на этом проекте» поскольку полное финансирование его будет осуществлять российская сторона. Прямо заинтересован в газопроводе и Краснодар — он сможет получать процентов двадцать газа на собственные нужды. Крым же, кроме поставок этого топлива, будет иметь еще и оплату в валюте за его транспортировку. А с инвесторами участвующими в возведении тепловой электростанции, республика не прочь рассчитываться электроэнергией, впоследствии продавая ее излишки Краснодарскому краю и зарабатывая на этом деньги.
Работа над программой еще продолжается, рассматриваются все варианты, их плюсы и возможные минусы. Однако, как надеются специалисты, с решением этой, пожалуй, основной для Крыма проблемы устраняется и зависимость полуострова от поставщиков электроэнергии, газа. Ведь с использованием собственных ресурсов снизится не только их себестоимость, но и стоимость продукции, при производстве которой используются эти источники энергии. Появится гарантия постоянного и более полного обеспечения ими. Исчезнет «давление» на бюджет.
Сейчас члены Высшего экономического совета по заданию Президиума Верховного Совета и совместно с Правительством Крыма готовятся к поездке в Россию. Они намерены предложить администрации Российской Федерации около двадцати рабочих программ, пригласить к сотрудничеству.
Для Крыма именно Россия всегда была традиционным рынком сбыта той же сельхозпродукции. Но... Нынче в отдельно взятой (за горло?) республике на грани исчезновения даже такие наши традиционные «кормильцы», как виноград и вина. Еще немного — и москвич, когда-то обожавшие даже не лучшего качества крымские вина, просто-напросто забудут об их существовании.
Еще в то время, когда Рубцов был заместителем председателя Севастопольского городского Совета, по инициативе городских властей в Государственной думе РФ подготовили проект поправки к Закону об акцизах РФ, в которой от таможенных пошлин освобождались виноградные, шампанские вина и коньячные изделия агрозоны Севастополя. Сейчас ВЭС намерен ходатайствовать о подобных льготах для винодельческой продукции всей агрозоны Крыма. Совет участвует и в доработке проекта закона о винограде и вине, вплотную взаимодействуя с комиссией ВС Крыма по агропромышленном вопросам. Готовится пакет документов для работы с аграрной комиссией ВС Украины, с командой Президента и Кабинетом министров Украины. Ведь сегодня акцизным сбор на крымские вина в пятьдесят раз выше, нежели на вина Франции, Италии, Румынии и других винопроизводящих стран, естественно, что в таких условиях конкурентоспособность нашей продукции на российском рынке чрезвычайно низка. Еще немного промедления, и тот же российский рынок попросту будет захвачен продавцами из других регионов.
Другие сверхсерьезные проблемы, требующие оперативного решения, — производство и переработка плодов с учетом новых предложений ученых-аграрников, новых перспективных сортов табака, эфиромасличных культур. Эти отрасли также на грани разрушения. И это при том, что Россия испытывает большую потребность в тех же эфирных маслах, покупая их в Турции, Болгарии по ценам почти в два раза выше, чем могли бы предложить мы. Серьезную разработку, связанную с этими вопросами, ведет доктор технических и экономических наук А. Смолянов и другие.
Естественно, специалисты ВЭС продолжают и поиск различных направлений, по которым могло бы пойти развитие республики в будущем. Отрабатывается несколько вариантов программ, которые затем будут предлагаться для обсуждения правительству, депутатскому корпусу, администрациям городов и районов Крыма и крымчанам в целом. Президиум Высшего экономического совета считает, что, дабы избежать серьезных ошибок и учесть менталитет жителей полуострова, приоритеты и ориентиры нужно определять сообща — при активном участии населения, общественных организаций. Ведь как ни заманчиво звучит, например, такой постулат: «Крым — основной топливно-энергетический комплекс Украины», все должны понимать, что тогда придется поставить крест на многих других отраслях. Другое дело: «Крым — регион рационального природопользования» или «Крым — штаб-квартира СНГ», «Крым — свободная экономическая зона». Правда, в последней посылке больше вопросов, чем ответов. Уже есть такая зона — «Сиваш», претендуют на такой же экономический эксперимент Севастополь, Керчь, Евпатория, Симферополь. Однако та же международная практика подсказывает, что нельзя разрывать на части регион, где проживают национальные меньшинства. Поэтому вести речь о свободной экономической зоне можно только в рамках всего Крыма, включая Севастополь. Правда, удовольствие это очень дорогостоящее и протяженное во времени.
В данной ситуации выходом для нас может стать создание финансово-промышленных групп. В России уже действует закон о таких группах, и он неплохо работает. В него заложены элементы государственного регулирования, что, по мнению специалистов ВЭС, для нас на данный период принципиально важно. Украина в ноябре прошлого года тоже приняла такой закон, однако он не стыкуется с российским. Есть смысл парламентам Крыма и Украины объединить усилия, состыковать законы и реализовывать их. Г. Рубцов считает, что отдача в этом случае будет более быстрая, чем при создании локальных СЭЗ, к тому же в зонах действия финансово-промышленных групп предоставляются налоговые льготы, что очень привлекательно и для иностранных инвесторов.
Есть смысл проанализировать и такие нестандартные варианты развития полуострова, как «Крым — штаб-квартира причерноморских государств», «Крым — республика детства стран Европы» или «спортивная база СНГ и Европы». В этом случае открывается простор для совершенно новых и тоже нестандартных, своеобразных решении. В данных случаях роль ВЭС как помощника Верховного Совета и правительства действительно неоценима, поскольку специалисты могут не только тщательно «отработать» предлагаемый вариант, но и в ходе его реализации своевременно оценить ситуацию, упредить какие-либо негативные последствия, найти форму нейтрализации ошибочных действий.
ВЭС предлагает для обсуждения и схемы реформирования экономики Крыма. Это, а частности, ресурсная рента, новая экономическая система, свободная рыночная экономика открытого типа с государственным регулированием важнейших отраслей народного хозяйства. При этом отслеживаются процессы, которые происходят в традиционных отраслях. Ученые не забывают и нетрадиционные направления, например, морское фермерство: разведение мидий, устриц, а также виноградной улитки, садковое рыболовство, выращивание водорослей. Перспективны, по их мнению, выведение и поставка пчелиных семей в регионы России, что позволит начинать там медосбор на два месяца раньше и не тратить средства на содержание пчел в зимнее время.
И уже сейчас Высший экономический совет занимается не только лишь теоретическими выкладками. Геннадий Рубцов «поделился» теми программами, которые руководство ВЭС наметило апробировать уже в ближайшем будущем: «С одной стороны, мы, конечно, много занимаемся теоретизированием, поскольку, по заявлению наших ведущих экономистов, выстраивать общую концепцию развития Крыма приходится с ноля. И такая коллективная целеустремленная и хорошо спланированная работа уже дает результаты. Но одновременно мы приступаем и к проведению экономического эксперимента в области налогообложения юридических лиц. Чтобы он не пошел в ущерб бюджету, выбрали для этого дотационный Первомайский район. Хотим апробировать в рамках эксперимента определенный оффшорный вариант, хотя бы его элементы, западную модель бухгалтерского учета. Надеемся получить положительный результат, который затем смогут использовать другие регионы Крыма и Украины».
Конечно, у Высшего экономического совета далеко не все идет так гладко, как кажется на первый взгляд. Ведь не секрет, что зачастую внедрить какое-либо предложение сложнее, чем его разработать. С этим пришлось столкнуться уже на первой стадии работы. По тому же эксперименту в налогообложении... Но и на месте ВЭС не стоит. Некоторые проекты уже реализуются. Так, принят Верховным Советом разработанный совместно с правительством и Партией экономического возрождения Закон об иностранных инвестициях — третий его вариант, где было соблюдено главное условие, чтобы он не противоречил аналогичному Закону Украины и был сориентирован на конкретные особенности региона. Сейчас, когда парламент на каникулах, в рабочих блоках совета продолжается совершенствование этого закона, отрабатываются варианты дополнений, поправок. Однако правительство уже получило правовую базу для работы с иностранными инвесторами. Огрехи же, которые, возможно, выявятся в ходе применения закона, будут анализироваться и учитываться при доработке, с тем, чтобы к началу новой парламентской сессии законодатели имели возможность внести необходимые изменения.
Людмила ЧЕВЕЛЬЧА