Владимир ОХРИМЕНКО: НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА — НЕ КАРАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН, А ДРУГ И ПАРТНЕР
- Подробности
- Категория: Охрименко Владимир Петрович — досье
- Опубликовано 26.03.2019 13:02
- Автор: Super User
- Просмотров: 269
(Газета «Крымские известия» от 2 июля 2010 года)
Учитывая значительную роль налоговых органов в реализации налоговой политики государства, Указом Президента Украины 2 июля объявлено Днем работника Государственной налоговой службы Украины. Накануне праздника о достижениях налоговых органов полуострова мы попросили рассказать председателя ГНА в АРК Владимира Охрименко.
— Владимир Петрович, в этом году налоговая служба отмечает 20-летие. Есть чем гордиться?
— Начало формированию структуры налоговой службы Украины положило постановление Совета Министров Украинской ССР 1990 года «О создании Государственной налоговой службы в Украинской ССР».
Налоговые органы Крыма, как и всей Украины, создавались на основе финансовых отделов. В период становления украинской государственности осуществлялся поиск новых форм развития налоговой системы, велась работа по совершенствованию законодательства в этой сфере, каждому руководителю приходилось решать сложные вопросы взаимоотношений с налогоплательщиками.
За 20 лет произошло качественное развитие налоговой сферы — от статистических и контрольных функций до внедрения комплексного процесса по наполнению бюджета. Здесь важны изучение и анализ действующего законодательства, предложения по его усовершенствованию, исследование влияния показателей макроэкономического развития государства на базу налогообложения, определение и оценка факторов влияния на состояние поступлений платежей в бюджет, углубленный анализ налоговой отдачи плательщиков различных секторов экономики и сравнение этих показателей с результатами работы стран СНГ и Европейского союза, автоматизация обработки налоговой отчетности и переход на бесконтактный метод контроля за полнотой и своевременностью расчетов с бюджетом, проведение оценки эффективности работы структурных подразделений.
— Какие направления деятельности налоговиков автономии будут приоритетными?
— Государственный бюджет на 2010 год принят, перед правительством Украины стоит непростая задача: повысить социальные стандарты, поддерживать развитие экономики, погашать займы предыдущих периодов. Это требует эффективной работы по наполнению государственной казны. Поэтому приоритетным направлением считаю обеспечение поступлений платежей всех уровней. Успешное выполнение этих заданий во многом зависит от создания благоприятной атмосферы в отношениях с представителями бизнеса. Впереди у нас — совместная работа, достаточно сложная и напряженная. Темп роста прогнозных показателей поступлений в сводный бюджет в первом полугодии этого года составляет 130,8%, что превышает фактические поступления прошлого года более чем на 0,5 млрд грн.
— Насколько жесткие меры применяются налоговиками к деятельности теневых структур и плательщиков, уклоняющихся от налогообложения или минимизирующих объемы уплаты налогов?
— Проблема уплаты налогов чрезвычайно актуальна. Основной нашей задачей является легализация значительной части экономики страны. По разным оценкам, «в тени» находится 40—50% промышленности, по данным экспертов, вне банковской системы оборачивается более 40 млрд долл. США. Каждый может сам определить, насколько обворовывается государство и его граждане, сколько пенсий недоплачено пенсионерам, сколько зарплат недополучили врачи и учителя.
В настоящее время налоговики проводят операцию «Бюджет», которая предусматривает детенизацию экономики, выявление и прекращение противоправных субъектов хозяйствования, ликвидацию межрегиональных схем уклонения от налогообложения.
В рамках данной операции органы Государственной налоговой службы осуществляют постоянный мониторинг 82 субъектов хозяйствования, в частности, 48 субъектов хозяйствования, которые задекларировали валовые доходы за 2009 год свыше 70 млн грн при налоговой отдаче по налогу на прибыль меньше 1%.
С начала проведения операции «Бюджет» осуществлены проверки на 25 предприятиях, которым доначислено более 16,8 млн грн налогов и сборов. Предупреждено 8 фактов необоснованной заявки на возмещение НДС в сумме 6,5 млн грн, уменьшены необоснованно заявленные к возмещению из бюджета 28,5 млн грн НДС и убытки предприятий на сумму около 24,5 млн грн. В первом квартале 2010 года задекларировали прибыль два предприятия, признавшие себя убыточными в 2009 году.
Еще одним барьером на пути теневой экономики является операция «Щит», призванная установить заслон незаконному ввозу товаров в Украину и их дальнейшему сбыту на внутреннем рынке, выявить и разрушить схемы уклонения от налогообложения. Сотрудники Управления налоговой милиции ГНА в АРК проводят проверки магазинов, складских и торговых помещений. Резонансными стали дела по хранению в Красногвардейском районе импортных катеров, прогулочных шлюпок с веслами, гидроциклов без документов, подтверждающих их происхождение и владельца, на общую сумму предварительной оценки 835 тыс. грн, и незаконная перевозка 36 литров спирта под видом бумаги для копирования на сумму один миллион 80 тысяч гривен.
Для предотвращения уклонения от уплаты налогов в Крыму отработаны эффективные методы взаимодействия подразделений налоговой милиции, аудита, отделов администрирования и экономического анализа.
Налогоплательщик должен понимать, что налоговая служба не является карательным органом. Санкции вступают в силу только тогда, когда выявлены серьезные преступления, случаи уклонения от уплаты налогов.
Выполняя задачи, поставленные правительством, мы, прежде всего, руководствуемся принципами соблюдения законности как налоговиками, так и налогоплательщиками, ориентируемся на взаимодействие с бизнесом, что предусматривает взаимное уважение. Налоговые органы сегодня активно работают в части усовершенствования администрирования. Я рекомендую налогоплательщикам, применяющим различные схемы уклонения от налогообложения или использующим цепочки фиктивного предпринимательства, пересмотреть позицию по минимизации налогов, в частности, налога на добавленную стоимость.
— Детенизация доходов и отношений в сфере занятости населения — проблема № 1 и ее усилиями только налоговых органов не решить. Воспитание же сознательного налогоплательщика — процесс долгий…
— Выплата заработных плат «в конвертах» — увы, явление массовое. Для предупреждения негативных последствий неофициального трудоустройства работники налоговых органов проводят разъяснительную работу как среди налогоплательщиков, так и среди общественности. Тех работодателей, которые не прислушиваются к советам, ждет личное общение с налоговиками. Хочу воспользоваться случаем и напомнить, что в каждом налоговом органе автономии действуют «телефоны доверия», по которым можно сообщить о случаях нарушения трудового и налогового законодательства. Работать над формированием европейского мировоззрения и добросовестного отношения к уплате налогов необходимо уже сегодня. Это вопрос престижа.
— Что необходимо изменить, чтобы все налогоплательщики добросовестно платили налоги?
— Позвольте напомнить слова писателя Оливера Холмса-старшего: «Налоги — это цена, которую мы платим за возможность жить в цивилизованном обществе». Мы возлагаем большие надежды на принятие Налогового кодекса Украины. Систему налогообложения необходимо упростить, особенно в части администрирования налогов. Ожидается, что ставки налогов будут уменьшены на прибыль с 25% до 17%, а также НДС с 20% до 17%. Таким образом, у бизнеса освобождаются средства, которые могут быть направлены на его же развитие. Также ожидается реформирование упрощенной системы налогообложения, будут перекрыты «лазейки» по минимизации налогов и созданы равные условия для всех субъектов хозяйствования при ведении предпринимательской деятельности.
Среди наших приоритетов я вижу усовершенствование работы с налогоплательщиками, внедрение прогрессивных форм их обслуживания: добросовестных необходимо должным образом поощрять. Такое сотрудничество будет способствовать наполнению бюджетов и, как результат, повышать благосостояние жителей полуострова.
— Ваши пожелания сотрудникам.
— Основа нашей службы — люди, честно и добросовестно исполняющие долг перед государством, понимающие важность и ответственность своей работы.
Особые слова благодарности хочу выразить ветеранам, стоявшим у истоков создания службы, за профессионализм, добросовестное выполнение служебного долга, высокий уровень знаний, честь, достоинство, принципиальность, которые навсегда служат для нас примером. Спасибо.
Всем коллегам желаю дальнейшего совершенствования своего профессионального уровня, энергии для успешной реализации поставленных перед нами задач.
Интервью взяла Елена ХАРЧЕНКО