КУРОРТ КОРМИТ МНОГИХ. ЧЕМ КОРМИТСЯ КУРОРТ?
- Подробности
- Категория: Никулин Сергей Владимирович — досье
- Опубликовано 21.03.2019 14:06
- Автор: Super User
- Просмотров: 219
(Газета «Крымская газета» от 13 декабря 1996 года)
Завершается год, а с ним завершается в Крыму и очередной курортный сезон. Много было с ним связано надежд, планов, вполне конкретных. Потому что удачный сезон - это не только оживление в наших курортных городах, но и наполнение всекрымского бюджета, это зарплата учителей, врачей. Оправдались эти надежды, осуществились планы? Об этом наш корреспондент беседует с министром курортов и туризма Крыма, депутатом Верховного Совета Крыма Сергеем Владимировичем НИКУЛИНЫМ.
- Сергей Владимирович, что принес прошедший курортный сезон, был ли он таким, как ожидался?
- На мой взгляд, он удался хотя бы потому, что смогли переломить сложившуюся негативную тенденцию: неизменное уменьшение количества отдыхающих в Крыму. За девять месяцев года санатории, пансионаты, другие учреждения отдыха приняли более миллиона человек. Неорганизованных отдыхающих и туристов было еще 2,5 миллиона. По этим показателям мы приблизились к 1992 году, превзойдя уровень трех предыдущих лет. В качестве туристов на полуострове побывало более 76 тысяч иностранных граждан, и валютные поступления от их обслуживания составили более десяти миллионов долларов.
- Если вдуматься, то курортный комплекс Крыма огромен. Но, кажется, по-прежнему основное внимание уделяется развитию промышленности, сельского хозяйства?
- Нет, последнее время к курорту стали относиться как к приоритетной отрасли. Иначе нельзя. На территории Крыма расположено 628 санаторно-курортных и туристских учреждений, где летом могут отдыхать до 170 тысяч человек. Это 125 санаториев, 103 пансионата, 250 баз отдыха, 30 тургостиниц и так далее. Это мощный комплекс с различными формами собственности, с множественным ведомственным подчинением. На курорте работает более 60 тысяч человек, то есть каждый двадцатый трудоспособный житель Крыма. В сфере туризма действуют сегодня 400 субъектов предпринимательской деятельности, получивших лицензии Министерстве курортов и туризма.
- И что же этот громадный комплекс дал в нынешнем году крымчанам?
- В бюджет Крыма поступило в качестве прямых налоговых отчислений от здравниц более 47 миллиона гривень. 22, 6 миллиона гривень уплатили в казну туристские фирмы и организации. Цифры солидные, но и они не являются главными в оценке экономической эффективности отрасли. Именно курорт способствует развитию смежных отраслей народного хозяйства, которые тоже дают мощные поступления в бюджет: это транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство.
Вот пример только по Евпатории. Здесь за три летних месяца выдано 426 разрешений на открытие торговых мест, и за выдачу этих разрешений получено около 77 тысяч гривень. Если к тому прибавить суммы от выдачи сертификатов на торговлю алкоголем, табачными изделиями, то это получается уже около двухсот тысяч гривень. Число междугородных телефонных разговоров выросло в Евпатории по сравнению с прошлым годом почти вполовину...
У себя в министерстве мы произвели расчеты, которые показывают, что привлечение такого количества отдыхающих, какое было в нынешнем году, принесло дополнительно в сферу, связанную с деятельностью курортно-туристической отрасли, около 900 миллионов гривень. А также дало поступления в бюджет в сумме 120 - 130 миллионов.
- Суммы огромные, но ведь и это далеко от возможностей? Подавляющее большинство здравниц сегодня стоят пустые или полупустые за редким исключением.
- Считаю, мы много сделали для наполняемости наших санаториев, пансионатов, тургостиниц. Проводили ярмарки у себя, участвовали в международных, значительно расширили информационно-рекламную деятельность, заключали межправительственные договоры. Но... По многим причинам стоят сегодня пустыми и полупустыми здравницы. Кстати, по анализу специалистов министерства, самым популярным курортом остается Ялта - здесь средняя загрузка составляет около пятидесяти процентов. Чуть меньше - у Евпатории, затем идет Алушта.
Но, помимо увеличения количества отдыхающих, есть и другие вполне реальные пути пополнения бюджета. Например, искусственно поставлены в выгодные экономические условия практически все элитные, наиболее доходные и популярные здравницы. К ним относятся 83 санаторно-курортных учреждения, которые принадлежат Верховным Советам Украины и Крыма, Кабинету Министров Украины, Министерству обороны, МВД и так далее. Обладая территорией в 1257 гектаров, они не внесли за землю ни копейки. А должны были бы - 12 миллионов гривень. Льготы мотивированы тем, что финансирование этих здравниц идет из бюджета. Но все они ведут активную коммерческую деятельность, а контингент отдыхающих далек от профиля их ведомства. К примеру, с февраля по сентябрь в Евпаторийском военном санатории отдохнуло более 5,5 тысячи человек. Более 3,5 тысячи к военному ведомству отношения не имели и приобретали путевки по коммерческой цене. Наше министерство не раз обращалось в различные инстанции с просьбой сделать существование всех здравниц равноправным, что позволило бы затем снизить налоговое бремя для отрасли в целом. Отклика так и не получили.
- Проблемой в нынешнем году стал и курортный сбор?
- Да, это единственный местный налог, который полностью оставался в распоряжении регионов и шел на общекурортные цели. И как ни парадоксально, именно местные власти отнеслись в нынешнем году к его взиманию спустя рукава. По данным пассажиропотока, в Крым прибыло 2,5 миллиона неорганизованных отдыхающих. А зарегистрировано их на курортах всего 300 тысяч. Кто поверит, что в Ялте их побывало всего-навсего 31 тысяча, а в Евпатории и того меньше 18 тысяч? Это при полных пляжах в разгар курортного сезона. Если бы курортный сбор получили с каждого приехавшего, крымские курорты обогатились бы на 3 миллиона гривень. А так он составил всего 243 тысячи.
- Да минус курортный сбор с отдыхающих здравниц, который в нынешнем году запретили взимать?
- К сожалению, Декрет Кабинета Министров Украины «О местных налогах и сборах» предусматривает курортный сбор только с неорганизованных отдыхающих. До сих пор здравницы относились к его уплате с пониманием, так как он полностью расходуется на нужды курорта. Тому способствовало и соответствующее постановление Совмина Крыма. Однако именно в этом году налоговая инспекция, инспекция по контролю за ценами решили привести в соответствие с действующим законодательством Украины местные налоги и сборы.
- И это привело к тому, что в Ялте сегодня не на что содержать знаменитые курортные парки.
- Вот именно. Учитывая значимость этого сбора для бюджета городов и районов, министерство предлагает внести соответствующие дополнения в декрет Кабинета Министров Украины и устранить возникшее противоречие.
- Сергей Владимирович, при том, что сейчас о курортной отрасли стали говорить больше и предметнее, она наконец возведена в ранг ведущей, все равно, как правило, стоит вопрос взять с нее как можно больше. Но надо что-то и давать на ее развитие?
- Естественно. Без обновления здравниц, развития инфраструктуры трудно говорить о достижении международных стандартов, об обеспечении качественного обслуживания отдыхающих. Министерство подготовило проект постановления Верховного Совета Украины о внесении дополнении в Закон о налогообложении прибыли предприятий. Эти дополнение позволили бы уменьшить на сто процентов налог на прибыль для возмещения расходов на реконструкцию и модернизацию. Мы также постоянно ставим вопрос об освобождении сезонных здравниц в четвертом и первом - нерабочих - кварталах от платы за землю. Речь идет лишь об одной трети оздоровительных учреждений.
Все эти меры не только помогут здравницам жить экономически полегче. Это позволит снизить цены на путевки в межсезонье, сделать Крым более конкурентоспособным на рынке курортных услуг Украины. И заинтересованы в этом не только Ялта, Евпатория или Судак, а весь полуостров.
Людмила КОНОВАЛОВА