ФОРМУЛА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УСПЕХА
- Подробности
- Категория: Никулин Сергей Владимирович — досье
- Опубликовано 21.03.2019 14:00
- Автор: Super User
- Просмотров: 171
(Газета «Крымские известия» от 12 марта 1996 года)
Словосочетание экономический кризис» на протяжении последних лет звучит так часто, что уже никого не пугает. Такой же привычной реальностью для большинства крымчан стала некая обреченность, утрата веры то, что жизнь наша может измениться к лучшему. Депутат Верховного Совета Крыма Сергей НИКУЛИН, возглавляющий Министерство курортов и туризма, считает, что экономику республики реанимировать можно. Но для этого необходимо определить приоритеты ее развития, некую главенствующую, наиболее перспективную отрасль, тесно связанную со всем народнохозяйственным комплексам региона. Такой «золотоносной» отраслью он видит курортно-рекреационный комплекс Крыма. Однако сегодня положение и этой сферы критическое, и вопрос стоит что называется «ребром» — или мы срочно приступим к реорганизации курортного дела, или потеряем этот доходный бизнес, может быть надолго.
— Сергей Владимирович, недавно при участии вашего министерства разработана программа реформирования крымских курортов. Что она представляет собой?
— Эта программа состоит из трех документов: проекта указа Президента Украины «О реорганизации и развитии курортно-туристического комплекса Автономной Республики Крым как приоритетной отрасли экономики Крыма», проекта постановления Кабинета министров Украины «О неотложных мерах по развитию туризма и стабилизации санаторно-курортного комплекса Автономной Республики Крым» и проекта постановления Правительства Крыма «О подготовке к курортному сезону 1996 года». Если они будут приняты, крымские курорты ждет большое будущее, если нет — гибель. Как видите, выбор невелик. Отсюда и основная цель этой программы — дать возможность курортно-рекреационному комплексу уцелеть, обновиться и подняться на принципиально новый уровень конкурентоспособности. Причем речь непросто о наличии концепции развития курортов, не об общих рассуждениях по этому поводу, а о серьезной досконально продуманной программе, действие которой рассчитано до 2005 года.
— Основная ваша идея — определить курортно-рекреационную сферу приоритетной для экономики республики, что, следовательно, означает и ее приоритетное финансирование.
— Чтобы какое-то предприятие, производство, отрасль начали приносить доход, необходимо обеспечить для них серьезные капиталовложения. Это закон экономики. Не прибыль, которую республика может получить с курортов и туризма, во много раз превысит наши расходы. Вообще ситуация странная, мы ищем способы пополнить бюджет, когда же они предлагаются, просто отмахиваемся от них.
Кстати, просим мы не золотые горы, а всего лишь 6 триллионов карбованцев. Это до 2005 года. Для сравнения соседняя Турция в течение пять последних пет ежегодно вкладывает в развитие курортов 1, 5 миллиарда долларов США. И если говорит» честно, мы им уже не конкуренты. Но мы исходим из нашей бедности, хотим получить самое необходимое. Ведь сейчас мы не в состоянии даже провести полноценную рекламную кампанию, не говоря уже о реконструкции дорог здравниц и других мероприятиях первой необходимости.
— И насколько велика реальность того, что вы получите эти средства? По-моему, позиция Министерства финансов Крыма на этот счет однозначна — не давать?
— Решать будет не Минфин, а правительство. А Министерство финансов, к сожалению, продолжает воплощать в жизнь неразумную налоговую политику государства, которая заключается в следующем: отдай, отдай и еще раз отдай. Разве нормально, когда из 29,8 миллиарда карбованцев прибыли в прошлом году одна здравница заплатила 29,1 миллиарда налогов? Более 90 процентов дохода забрал бюджет, а денег на зарплату учителям и врачам нет. Зато колоссальные суммы, как стало ясно из отчета об исполнении бюджета на 1995 год, уходят в песок. Это тоже «государственная политика».
То, что мы предлагаем, я бы назвал беспроигрышным вариантом. Необходимо уменьшить для здравниц и санаторно-курортных учреждений ставку налога на землю. Ее снижение отразится, прежде всего, на стоимости путевок, которые подешевеют приблизительно на одну треть. А чем дешевле будут путевки, тем больше людей сможет отдохнуть в крымских санаториях. Зависимость здесь очевидна. Например, при 30-процентной загрузке здравниц отдых одного человека будет стоить 45 миллионов, при 50-процентной — 32, при 100-процентной — уже 17 миллионов. Разница ощутимая. Причем бюджет ничего не теряет, сумма, недополученная при снижении налога, будет компенсирована за счет большего количества отдыхающих. Но главное, это выгодно людям, ведь из-за высоких цен многие уже и не мечтают о поездке в Крым,
— Почему же вы до сих пор не нашли понимания?
— Не совсем так. В Евпатории, например, горсовет освободил здравницы от налога на землю. Причем, не мы убедили их в этом, а сама жизнь. Реакция министерств и ведомств меня, мягко говоря, удивляет. Мы согласовывали с ними все пункты постановления о подготовке к сезону-96, старались учесть их пожелания, а на заседании правительства я узнаю, что они к его подписанию не готовы. Но мы же теряем драгоценное время, а значит, и деньги. Нельзя готовиться к курортному сезону в мае!
Совсем рядом наш главный конкурент — Сочи, ведь большинство отдыхающих в Крыму — россияне, многим гражданам Украины это не по карману. Поэтому мы пристально следим за развитием курортной инфраструктуры там. Но Указ о курортном комплексе России уже есть.
— А каковы прогнозы вашего министерства на нынешнее лето? В прошлом году к нам приехало лишь 2,4 миллиона человек.
— Да, и это немного. Но все-таки прогнозы на новый сезон оптимистичны. Мы ждем 3,2 миллиона человек. Надеюсь, так и будет. Основная проблема для нас не лето, а межсезонье. Например, сегодня наши здравницы заполнены только на 10 процентов.
Во всех областях Украины и в ближнем зарубежье при генеральных агентствах Госкомитета по туризму работают наши отделы Центра реализации путевок. Но пока результаты их деятельности не слишком впечатляют. Средний отдыхающий к нам, к сожалению, не едет — дорого.
— Предположим, здравницам будут предоставлены все необходимые льготы, обеспечено финансирование вашей программы реформирования курортов. Но насколько высок уровень наших здравниц! Сможем ли мы обеспечить качество и количество услуг, которые предлагают зарубежные курорты?
— Три четверти наших здравниц прекрасного уровня. И качество обслуживания у нас не хуже, чем за рубежом. Все дело в рекламе. Просто они умеют себя «продавать» и имеют для этого деньги. У нас же есть то, что создавалось годами, определено нашим менталитетом — атмосфера домашнего уюта, морального и внутреннего комфорта.
Что же касается спектра предлагаемых услуг, особенно так называемых дополнительных услуг, то мы действительно уступаем своим конкурентам. У нас работают 270 туристических фирм, но это только название, по существу же они являются просто дилерами здравниц, реализующими их путевки. Потому что туристические фирмы должны создавать туристические маршруты, туры, экскурсии и тому подобное, чтобы люди, приехавшие к нам, запомнили не только море и солнце (это само собой), но и увидели, насколько прекрасна крымская природа, богата наша история.
Заинтересовать турфирмы в создании этих услуг можно лишь экономически. Поэтому нашей программой предусмотрены льготы для всех субъектов туристической деятельности и санаторно-курортного комплекса. Предлагается снизить для них на 3 года ставку налога на прибыль до 15 процентов. Кроме того, освободить от НДС доход от реализации путевок, что тоже положительно скажется на их стоимости. От налога на прибыль предлагается освободить часть прибыли, направленную на реконструкцию и развитие материально-технической базы санаторно-курортного комплекса, инфраструктуры отдыха и туризма.
— В программе определяется место курортной отрасли в народнохозяйственном комплексе Крыма. А как вы оцениваете экономическую ситуацию в республике вообще?
— Полагаю, что она будет ухудшаться. В России хотя бы предпринимаются попытки сделать производство выгодным. Думаю, если бы не Чечня, в экономическом отношении Россия ушла бы намного дальше нас. В Украине нет ни глобальной программы, ни концепции реформирования экономики. Президент и Верховный Совет до сих пор не могут найти общего языка. В результате у нас невыгодным стало уже не только производство, но и торговля. Естественно, что предприниматели всеми правдами и неправдами стараются уйти от налогов. Другого средства выжить нет. Парадокс — мы неустанно говорим о рыночной экономике, а условия у нас самые антирыночные.
— Значит выхода нет?
— Есть. Если Украина не предпринимает кардинальных шагов реформирования экономики, инициативу в свои руки должен взять сам Крым. Но для этого нам необходимо добиться пролонгирования договора об одноканальной системе налогообложения. Иначе все тщетно. Затем нужно определить приоритетное направление в экономическом развитии республики. Я бы отдал в этом смысле предпочтение курортно-рекреационной сфере, вложил в нее все максимально возможные средства. Одновременно принял бы постановления Верховного Совета и Правительства Крыма, предусматривающие комплекс мер по возрождению сельского хозяйства, особенно виноградарства, садоводства и животноводства. Огромное количество отдыхающих надо обеспечить и большим количеством продовольственных товаров. И, наконец, второй этап - развитие пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности. Все. Больше нам ничего не надо. Это можно было бы назвать формулой нашего экономического успеха. В противном случае делать прогнозы даже не хочется. Грустно.
И. КАЛИГА