КОНСТИТУЦИЯ АРК: ПЛЮСЫ, МИНУСЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
- Подробности
- Категория: Клычников Владимир Николаевич — досье
- Опубликовано 20.06.2018 12:30
- Автор: Super User
- Просмотров: 203
(Газета «Крымские известия» от 21 октября 2006 года)
Сегодня Крым отмечает восьмую годовщину принятия Конституции АРК.
В 1998 году в этот день 82 из 85 присутствующих в зале заседаний крымских депутатов проголосовали за принятие уже третьей по счету Конституции автономии. К этому важному моменту в истории любого территориального образования Крым шел долгие годы.
Конституцию, проголосованную в 1995 году, украинский парламент утвердил, лишь исключив 25 статей и положений. После принятия Основного закона Украины крымская Конституция противоречила ему аж 94-мя статьями. После того, как 10 февраля 1998 года украинский парламент утвердил Закон «О Верховной Раде АРК», уже 131 статья из 136-ти стала не соответствовать законодательству страны. Так практически вся Конституция АРК оказались не у дел. Крымские депутаты занялись разработкой нового закона
21 октября ныне действующая Конституция наконец была принята. Правда, не все политические силы остались довольны ее редакцией. Русская община Крыма и партия «Союз» возмущались тем, что русский язык не был прописан как официальный. Меджлис крымскотатарского народа не удовлетворяло отсутствие квот для представительства крымских татар в парламенте и то, что крымскотатарский язык не получил официального статуса. Еще больше недовольных появилось после внесения поправок, предложенных центральной властью. И крымский парламент в те сложные во всех отношениях времена вынужден был проголосовать и за них. Однако после многочасового обсуждения в Верховной Раде Украины (которая является единственным законодательным органом) наш закон был провален. Не хватило 16-ти голосов. 23 декабря 1998 года Конституция была вынесена на повторное голосование с печально известной поправкой члена фракции «Рух» Ивана Зайца, которая обозначала, что в случае противоречия между решениями крымчан и центра приоритет будет за законами Украины.
После многочисленных ограничений полномочия АРК стали практически сведены на уровень обычной области. Однако в принятии этого закона были и свои неоспоримые достоинства. Прекратилось политико-правовое противостояние центра и региона.
Сегодня мы решили поинтересоваться мнением крымских политиков и политологов на счет плюсов, минусов и перспектив крымской Конституции.
Председатель Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам Владимир КЛЫЧНИКОВ:
— Я когда-то говорил, что День принятия крымской Конституции — не праздник, а траур, так как в этой Конституции не защищены многие права жителей автономии. За прошедшие восемь лет ничего не изменилось, республика «не приобрела, а значит потеряла». Однако хорошо, что есть хоть какой-то Основной закон и в нем прописаны хоть какие-то полномочия. Плохо, что даже эти полномочия полностью игнорируются. Как официальным Киевом, так зачастую и на местах. Закон, что дышло…
Необходимо вырабатывать у сообщества уважение к законодательству. Четче прописать статьи о русском языке, социальные и экономические права граждан. Я проговаривал со своими коллегами по Президиуму и депутатскому корпусу вопрос о том, чтобы уже до конца года всерьез заняться изменениями и дополнениями в Конституцию. На днях Председатель Верховной Рады АРК Анатолий Гриценко сообщил, что создана рабочая группа в украинском парламенте, которая будет взаимодействовать по всем необходимым вопросам с рабочей группой Верховной Рады Крыма. Это нужно, дабы не вбрасывать в украинский парламент наши инициативы с пылу с жару и при этом не получать желаемого результата. Нужно тщательно прорабатывать вопросы и подходить к принятию тех или иных документов без противоречий. В середине девяностых крымские власти так и работали, неделями проводили в Киеве, убеждали, лоббировали. В «грачевское» время отношения стали персонифицированы. При Борисе Дейче были попытки вернуть практику тесного взаимодействия с Киевом. Сейчас мы подошли к этому вплотную. Посмотрим, что получится.
Мы намерены поднимать вопросы одноканального бюджета, республиканской собственности, языка. Как вариант можно предложить три республиканских языка: русский, украинский и крымскотатарский. С официальным делопроизводством на русском. Думаю, что это интересная и жизнеспособная форма.
Перспективы есть при определенной целеустремленности и отсутствии трусости. В случае, если мы станем проявлять политическую волю, перестанем шарахаться из стороны в сторону, бояться отстаивать свои интересы. А то как обещать избирателю, то все смелые. Некоторые что только ни наобещают при необходимости: хоть войну со Штатами, хоть введение Черноморского флота в Салгир, а, как только становятся депутатами, их смелость и решительность куда-то пропадают. Даже референдум провести страшатся.
Мы хотим приучить всех чиновников строго соблюдать действующее законодательство. Ведь многое, в чем ущемляются права граждан, в законе прописано в пользу граждан. Мы сейчас поднимаем законы, которые регулируют вопросы лекарственных средств, рекламы, ведомств, социальной защиты, названия населенных пунктов, образования и т. п. Работаем с Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами. Подготовили изменения для вынесения на сессию крымского парламента и последующего регистрирования через народных депутатов в Верховной Раде Украины. Так сессия за сессией мы будем готовить те или иные поправки к законам.
Иногда для защиты прав крымчан используем и другие механизмы. Например, в настоящее время выходим на Крымавтодор, чтоб придорожные таблички с названиями населенных пунктов были двуязычными; обращаемся в медицинский центр в Киеве, чтобы производители лекарств прилагали аннотацию к препаратам в том числе на русском — понятном для всех крымчан языке.
Еще я поставил бы вопрос о том, что принятие нашей Конституции в украинском парламенте было сделано не совсем легитимно. В то время как по процедуре Конституция принимается Верховной Радой АРК и лишь утверждается Законом Украины, народные избранники в девяносто восьмом превысили свои полномочия — приняли поправку И. Зайца. Это нарушение. Никакие правки в нашу Конституцию не могут вноситься в зале Верховной Рады Украины.