Epson WP-4535DWF


готовый интернет-магазин на joomla
Хронология

Хронология политических событий Крыма

ЯЛТИНСКИЕ СОБЫТИЯ январь-февраль 1998 года

УШЕЛ В ОТСТАВКУ

(Газета «Крымская газета» от 2 октября 1997 года)

Вчера на аппаратном совещании, предшествовавшем очередной сессии горсовета, городской голова Ялты Николай Дискин заявил о досрочном сложении своих полномочий в знак протеста против решений Верховного Совета Крыма в части, касающейся городского бюджета. 

Николай Дискин был немногословен, так как ситуация в городе хорошо известна и депутатам, и руководителям городских служб. Особо подчеркнул, что решение это принято им без давления извне и обсуждению не подлежит. Целью же этого действа назвал последнюю с его стороны возможность обратить внимание на бедственное положение города. 

На внеочередной сессии горсовета в тот же день тайным голосованием депутатов отставка была принята. Исполняющим обязанности городского головы стал секретарь Ялтинского городского Совета Александр Калюсь. 

Соб. инф. 


В ЗНАК ПРОТЕСТА – ОТСТАВКА

(Газета «Крымская газета» от 3 октября 1997 года)

1 октября на совещании руководителей Большой Ялты городской голова Николай Дискин заявил о том, что он подаст в отставку. Крымчане, тем более ялтинцы, хорошо осведомлены о том, с какой программой выходили на выборы, состоявшиеся чуть более двух лет назад, Николай Дискин, большинство депутатов городского Совета и депутат Верховной Рады Украины от Ялты Игорь Франчук: возрождение южнобережного курорта, придание ему статуса общеукраинского с мировым значением. Этому должен был послужить Указ Президента Украины о Большой Ялте, который был издан весной этого года в результате напряженной работы всех, кто добивался его принятия. 

К сожалению, необходимость выполнения положений этого важнейшего для Ялты и Украины документа была проигнорирована Верховным Советом Автономной Республики Крым, который с самого начала выступал против его принятия, проявляя при этом явное непонимание не только интересов ялтинцев, но и, в сущности, задач экономического развития Крыма и государственного строительства в Украине, охраны здоровья ее граждан, выхода республики на международную арену как конкурентоспособного курортного и туристического региона. 

После принятия Верховной Радой Украины государственного бюджета 1997 года Верховный Совет Автономной Республики Крым в своем решении о крымском бюджете в августе этого года проигнорировал Указ Президента и распоряжение Кабинета министров Украины о необходимости оставлять на нужды развития курорта 100 процентов собранных здесь налогов, обязательных сборов и платежей. Более того, депутаты Верховного Совета Крыма, несмотря на все приведенные городскими властями Ялты аргументы, в два раза, по сравнению с прошлым годом, снизили расходную часть бюджета города, оставив на его нужды всего 17, 5 млн. грн. (когда одни только долги по заработной плате в бюджетной сфере, общегородским и прочим расходам составляют 35 млн. грн.). 

Большая Ялта оказалась единственным регионом в Крыму, не удовлетворенным даже в минимальных бюджетных расходах, обреченным по сути дела на финансовую катастрофу в осенне-зимний период 1997-1998 гг., социальные бедствия, общественные катаклизмы. 

На 14-й внеочередной сессии Ялтинского горсовета, посвященной положению, возникшему вследствие непродуманных решений Верховного Совета АРК в отношении бюджета Ялты, Николай Дискин заявил: если депутаты Верховного Совета не пересмотрят свое решение по расходной части бюджета Ялты нынешнего года, он вынужден будет пойти на крайние, допустимые законом меры, вплоть до досрочного сложения с себя, в знак протеста, обязанностей первого руководителя города. 

По причине тяжелой ситуации, возникшей для городского хозяйства и населения Большой Ялты из-за вышеуказанных действий Верховного Совета Крыма, горсоветом и избирателями были предприняты соответствующие обращения в адрес Верховного Совета и Совета министров АРК, Президента, Кабинета министров и Верховной Рады Украины, которые, тем не менее, остались без последствий. 

В связи с этими обстоятельствами, городской голова Ялты Николай Дискин 1 октября 1997 г. на внеочередной 20-й сессии горсовета в знак протеста против политики, проводимой Верховным Советом АРК в отношении ялтинского курорта, сложил с себя служебные полномочия. Николай Дискин поблагодарил депутатов и всех присутствовавших на сессии за понимание мотивов такого решительного с его стороны шага и выразил надежду, что крымские и украинские власти осознают наконец необходимость неординарного подхода к столь важному, ничем незаменимому региону страны, как Большая Ялта. 

 В соответствии с законодательством Украины руководство городским Советом и его исполкомом сессией возложено на секретаря Совета Александра Калюся. 

Пресс-служба Ялтинского горисполкома


КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ

(Газета «Крымская газета» от 3 февраля 1998 года)

Указом Президента Украины № 70 от 30 января 1998 г. освобожден от должности городской голова Ялты. На период до избрания нового головы исполняющим его обязанности назначен Владимир Марченко. Как сказано в указе, это сделано с целью стабилизации социально-экономической ситуации, возобновления управляемости органами местной власти, усиления борьбы с преступностью в городе, обеспечения конституционных прав жителей г. Ялты. 

Тем же указом поручено Кабинету министров срочно создать специальную комиссию по рассмотрению проблем, которые возникли в экономической, социальной, правоохранительной сферах Ялты. Руководителем этой комиссии назначен вице-премьер-министр Украины Николай Билоблоцкий. Президент обязал Кабинет министров совместно с Советом министров Крыма оказать необходимую помощь органам местного самоуправления города. 

Причиной таких решительных действий президента стала недопустимая социально-экономическая ситуация, сложившаяся в городе при активном содействии органов местной исполнительной власти. В этом убедился Премьер-министр Украины Валерий Пустовойтенко во время визита в Ялту 28 января. Жители города уведомили главу правительства, что городом фактически управляет мафия, нарушаются конституционные права граждан на труд и оплату его результатов, на здоровье и жизнь. 

Проверками Контрольно-ревизионного управления Автономной Республики Крым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств, незаконного освобождения от налогов коммерческих структур. Так, во время ревизии Ялтинского финуправления выявлены за период с 1. 08. 95 года по 1. 08. 97 года нарушения финансовой дисциплины на сумму 192, 3 тыс. гривень. В прошлом году из средств фонда инвалидов Чернобыля 43 тыс. гривень были потрачены на приобретение квартиры прокурору г. Ялты. После этого становится понятной позиция правоохранительных органов города по поводу расцвета преступности. 

В санаторно-курортных учреждениях широко практиковались сокрытие доходов, нарушения отчетности. Неслыханное влияние в городе приобрели криминальные структуры, которые контролировали практически все сферы деятельности города. Ялту захлестнула волна преступности. 

Вместе с тем сверхдоходы одних привели к обнищанию большинства. Задолженность по зарплате по состоянию на 1 января 1998 года составила 11, 54 млн. грн. Работники бюджетной сферы не получали заработной платы в среднем 6, 5 месяца. Задолженность по пенсиям и иным социальным выплатам на Сегодняшний день достигла 3, 151 млн. грн. 

Таким образом, совсем с другой целью руководители города воспользовались экономической самостоятельностью, данной им президентом специальным указом в апреле прошлого года. К сожалению, вместо свободных экономических зон, предусмотренных этим указом, в Ялте были созданы зоны, свободные от закона. 

Пресс-служба Кабинета министров Украины


КОМИССИЯ ПРИСТУПИЛА К РАБОТЕ

(Газета «Крымская газета» от 3 февраля 1998 года)

Вчера в Ялту прибыла комиссия Кабинета министров Украины, созданная в соответствии с Указом Президента Л. Д. Кучмы. 

На совещании в горисполкоме Постоянный представитель Президента Украины в АРК В. А. Киселев огласил текст указа от 30 января 1998 года и представил назначенного в соответствии с ним исполняющего обязанности головы города Владимира Ивановича Марченко. 

А. А. Калюсь остается в должности секретаря городского Совета. 

Председатель правительственной комиссии вице-премьер-министр Кабинета министров Украины Н. П. Билоблоцкий представил членов комиссии и призвал руководителей служб и отделов горисполкома к конструктивному сотрудничеству. 

Комиссия приступила к работе. 

В совещании принял участие Председатель Совмина АРК А. Р. Франчук. 


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ? ОСТОРОЖНО, ЗАМИНИРОВАНО!

(Газета «Крымское время» от 4 февраля 1998 года)

События в Ялте, всколыхнувшие вчера не только Крым, похожи на попытку апробировать вариант прямого президентского правления. В определенном смысле полуостров для некоторых «государственников» — наиболее удобный плацдарм для действий такого рода — не зря же его так и эдак противопоставляли остальным регионам Украины. В случае чего всегда можно списать собственные управленческие грехи на критическую ситуацию, потребовавшую волевого решения и вынудившую забыть о Конституции, законах и прочих гарантиях демократии. 

Небольшой пример того, как газета органов государственной исполнительной власти подает украинскому читателю события, связанные с Крымом. «Урядовый курьер» за 31 января с. г., сообщая о посещении автономии Премьер-министром В. Пустовойтенко и о сложной экономической обстановке в регионе, освещает проблемы таким образом: «Слаженной работе мешают и организационные преграды, отсутствие контроля за исполнением указов и поручений Президента Украины, постановлений Кабмина». Согласно этой публикации главную причину такого состояния дел определил Премьер-министр Валерий Пустовойтенко: если правительство автономии не будет непосредственно подчинено центральному исполнительному органу государства — Кабинету министров, ощутимых результатов не достигнуть». И далее: «Люди, которые настрадались от безденежья и бесхозяйственности, поняли: государство их с проблемами один на один не оставит». 

Что это? Информационное обеспечение готовящейся акции? Видимо, исполнительная власть решила, что материальная помощь — дело вторичное, гораздо проще оказать «помощь» иного рода... заложить «мину» под местное самоуправление. 

И вот уже через два дня после визита премьера правительственные СМИ сообщили об Указе Президента Украины, которым предписывалась замена исполняющего обязанности председателя Ялтинского горсовета. 

Ялтинские депутаты, собравшись 31 января на внеочередную сессию, расценили такие действия как противоречащие Конституции Украины и Закону Украины «О местном самоуправлении». А 2 февраля от депутатов и секретаря горсовета настоятельно потребовали освободить занимаемое здание. Вновь собравшись на внеочередную сессию, депутаты Ялты приняли решение о том, что, руководствуясь Конституцией Украины, Законом «О местном самоуправлении в Украине», другими законами, будут продолжать выполнять свои обязанности. 

Далее события развивались по сценарию, уже знакомому и неоднократно апробированному на парламенте автономии. 

Наш собкор в Ялте сообщил, что, как заявили руководители ГУ МВД Украины в Крыму, 3 февраля в 4. 36 ночи милиция получила сигнал о заложенной в помещении горсовета мине, в связи с чем в 6. 20 утра здание было окружено подразделениями УВД, ОМОНа, минерами. Предпринятая попытка удалить депутатов из помещения горсовета не удалась. Секретарь горсовета А. Калюсь, исполнявший до этого момента обязанности городского мэра, назвал данную акцию чисто политической. 

Когда в 9. 00 представители силовых структур заняли здание, депутаты горсовета вместе с крымскими парламентариями С. Никулиным, Е. Кукуевым и Л. Коваленко остались в кабинете секретаря горсовета и обратились к жителям Ялты и Крыма с просьбой «поддержать их действия в защиту Конституции, не нарушая при этом законности и не совершая противоправных действий». 

По решению Президиума Верховного Совета АРК в Ялту выехала комиссия во главе с заместителем Председателя Верховного Совета АРК А. Данеляном, которой было поручено разобраться в ситуации. 

К 13. 00 на площади возле горсовета прошел митинг, на котором звучали призывы к Верховной Раде Украины принять меры и остановить неконституционные действия. 

В тот же день народные депутаты Украины заслушали представителей руководства Прокуратуры Украины, которые со своей стороны предложили решать вопрос через Конституционный суд и даже посоветовали обратиться туда Верховному Совету Крыма. Однако парламентарии Украины таким ответом не удовлетворились, поручив руководству прокуратуры «немедленно вмешаться в конфликт и обеспечить его законное разрешение». Прозвучали на сессии Верховной Рады и требования об объявлении импичмента Президенту Украины. 

Тем временем события в Ялте продолжали развиваться, но уже «своим» ходом... Наш собкор передал, что в 14. 00 вице-спикер А. Данелян и депутат ВС Крыма В. Шевьев предприняли попытку пройти через оцепление милиции. Следовавшие за ними люди прорвали кордон и вошли в помещение горсовета. 

Через некоторое время из здания был вынесен предмет, обозначенный сотрудниками милиции как бомба, после чего оцепление было снято. 

В «разминированном» сессионном зале горсовета состоялось собрание общественности города. А для представителей СМИ прошла пресс-конференция, на которой заместитель Председателя ВС АРК А. Данелян квалифицировал произошедшее как попытку захватить власть в городе вооруженным путем. По его убеждению выездное заседание Кабмина во главе с Премьер-министром В. Пустовойтенко было поводом для изучения возможности такого рода действий на Южнобережье. Вице-спикер сообщил, что, по имеющимся сведениям, около 40 человек из Киева были готовы занять руководящие посты в некоторых организациях Ялты — от школ до крупных предприятий. А. Данелян отметил также, что каждый приезд В. Пустовойтенко в Крым дестабилизирует ситуацию. Он напомнил о неоднократных попытках «присвоения собственности», как это случалось с санаториями «Нижняя Ореанда», «Морской прибой», «Южный», которые и сегодня, не будучи официально подчинены Киеву, тем не менее освобождены от всех налогов в крымский бюджет. Заместитель Председателя ВС АРК высказал также мнение, что подобные действия преследовали определенные цели: централизовать все бюджетные поступления, обеспечить деньгами предвыборную кампанию «партии власти», дискредитировать местное самоуправление. 

Некоторые информационные агентства и тележурналисты, передавая сообщения о происходящем, предсказали пагубные последствия, которые скажутся на предстоящем курортном сезоне. 

Итак, судя по всему, ни депутаты всех уровней власти, ни пресса, ни общественность не склонны верить в то, что «минирование» было криминальным. И вряд ли кого-то удивит, если 4 февраля — в день сессии ВС АРК — выяснится, что мина подброшена не только под городской совет, а и под крымский парламент тоже... 

Людмила ЧЕВЕЛЬЧА


А. МОРОЗ РАСЦЕНИВАЕТ «ЯЛТИНСКИЙ» УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КАК НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

(Газета «Крымские известия» от 4 февраля 1998 года)

КИЕВ. Интерфакс-Украина. Председатель Верховной Рады Украины Александр Мороз расценивает «ялтинский указ» президента как грубое нарушение Закона о местном самоуправлении. Отвечая на вопрос агентства «Интерфакс-Украина», глава парламента отметил, что «есть много механизмов, достаточных для того, чтобы сменить местное руководство, тем более что речь шла об исполняющем обязанности». Указом президента на время до избрания «в установленном законом порядке» на пост нового городского головы Ялты исполняющим обязанности городского головы назначен Владимир Марченко. В октябре 1997 года бывший городской голова Николай Дискин заявил о снятии с себя. обязанностей руководителя горсовета. «Иногда существует необходимость принятия радикального решения, особенно по отношению, к тем, кто не выполняет свои обязанности, но при этом все должно происходить в пределах законодательства», — добавил А. Мороз. Отвечая на пресс-конференции на вопросы журналистов о возможном решении Конституционного суда по Закону о выборах, глава парламента отметил, что суд «может приостановить действие тех статей, которые он сочтет не соответствующими Конституции, и закон будет действовать без них». При этом он подчеркнул, что «самим фактом рассмотрения этого вопроса КС обеспечивает возможность функционирования Закона о выборах». Глава парламента также сообщил о многочисленных отклонениях от избирательного закона в ходе предвыборной кампании и «проявлениях влияния «денежных мешков». Он высказал мнение, что партии и общественные организации должны делать все, чтобы обеспечить законность проведения выборов. 


ЯЛТА: КОМИССИЯ ПРИБЫЛА, ДЕПУТАТЫ ВОЗРАЖАЮТ

(Газета «Крымская газета» от 4 февраля 1998 года)

Как уже сообщалось, в соответствии с Указом Президента Л. Д. Кучмы от 30 января 1998 года "Об обеспечении управляемости местными органами власти в городе Ялте и нормализации жизнедеятельности города" создана и прибыла в Ялту для работы комиссия Кабинета министров Украины. 

В совещании, состоявшемся в связи с этим в исполкоме горсовета, приняли участие руководитель комиссии Кабинета министров вице-премьер-министр К. П. Билоблоцкий, Председатель Совета министров Крыма А. Р. Франчук, Постоянный Представитель Президента Украины в АРК В. А. Киселев. 

Постоянный Представитель Президента В. А. Киселев представил работникам горисполкома назначенного временно исполняющим обязанности на срок до предстоящих выборов главой исполнительной власти в Ялте (голова города) В. И. Марченко. 

Представляя членов правительственной комиссии, ее руководитель вице-премьер-министр Украины Н. П. Билоблоцкий, в частности отметил, что перед комиссией поставлена задача объективно изучить экономическую и социальную ситуацию в Большой Ялте и по возможности оказать помощь и содействие местным органам власти в исправлении сложившейся в регионе нелегкого положения. Подчеркиваю, сказал вице-премьер-министр, комиссия не ставит перед собой задачу искать виновных. Объективная, независимая оценка ситуации, сложившейся в экономической и социальной сферах города, вызывающей сегодня недовольство населения и обеспокоенность руководителей государства - вот единственная задача комиссии, для работы в которой привлечены наиболее квалифицированные специалисты из Кабинета министров из разных регионов Украины. 

Не зная результатов проверки, отметил Н. П. Билоблоцкий, невозможно давать какие-то советы или рекомендации по ликвидации возникшей в городе социальной напряженности, связанной, в том числе, и со значительной задержкой выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений. 

Что же касается возражений представителей местной исполнительной власти, депутатов, ссылающихся на неправомочность вмешательства Президента страны в деятельность органов самоуправления Ялты, Н. П. Билоблоцкий заметил, что указ Президента Украины должен выполняться, а несогласные с ним имеют возможность поступить в соответствии с существующими правовыми нормами, законодательством и Конституцией страны. 

Спустя несколько часов в большом зале Ялтинского горисполкома состоялась чрезвычайная сессия городского Совета, на которой были высказаны мнения как за безусловное исполнение указа Президента и содействие работе комиссии Кабинета министров, так и против. Тем не менее, большинством голосов сессия приняла решение обратиться в Конституционный суд и установить постоянное дежурство депутатов в здании горисполкома с целью не допустить в него назначенного Президентом главу исполнительной власти, а следовательно - и членов правительственной комиссии.

* * *

Утром, 3 февраля, ситуация накалилась. Часть депутатов блокировала здание Совета. Оно было окружено нарядами милиции. В здание никто не допускался. По некоторым сведениям, в милицию поступил сигнал о заложенном в нем взрывном устройстве. Несмотря на это, дежурившие в здании депутаты покинуть его отказались. 

Несколько часов на площади перед исполкомом собирались группы людей, обсуждая необычную ситуацию и никак не связанные с ней житейские проблемы. Прибыли и представители забастовавших накануне предпринимателей с вещевых рынков с целью предъявить городским, властям протест по поводу введения кассовых аппаратов на каждом торговом месте, повышения ежедневной платы за право торговли и т. д. К событиям, связанным с переменами в органах местной власти, бастующие интереса не проявили, но с пониманием отнеслись к прибытию специальной правительственной комиссии по проверке деятельности исполнительной власти в городе. 

Обещанного на 12 часов дня взрыва не последовало, и интерес присутствовавших к происходящим событиям заметно упал.

* * *

Тем не менее, на разных уровнях власти "ялтинский" указ Президента вызвал серьезную политическую реакцию. О своем несогласии с ним, несоответствии его Конституции Украины и законодательству о самоуправлении заявили спикер Крымского парламента А. Гриценко, президиум Верховного Совета Крыма. Свои претензии к Президенту по поводу данного указа высказала и Верховная Рада Украины. 

Эхо "ялтинского" указа Президента Л. Д. Кучмы разнеслось далеко за пределы Южного берега Крыма. В самом же городе население обеспокоено не столько соответствием его конституционным нормам, сколько соблюдением положений той же Конституции Украины о гарантиях вознаграждения за труд. Именно в этом аспекте и воспринимают ялтинцы приезд в город правительственной комиссии, которая должна дать ответ, каким образом и чьими стараниями - местной власти или органов более высокого уровня - город дошел до нищенского состояния, где длительное время бастуют учителя и медики, а на днях к ним присоединились и представители других профессий, вынужденные стать торговцами на рынках. 

Одни борются за соблюдение закона, другие - за право на труд, заработную плату. Кто более прав и чьи интересы отстаивают различные ветви власти в Крыму и Украине, стремящейся стать правовым демократическим государством, покажет ближайшее будущее. 


ПРОТИВОСТОЯНИЕ

(Газета «Крымские известия» от 5 февраля 1998 года)

О том, как развивались события в Ялте, «КИ» рассказали в прошлом номере. А эти снимки — не только красноречивое изображение всей динамики событий, но и, как нам по крайней мере показалось, весьма наглядная демонстрация-напоминание о переломных «исторических» моментах, которые в свое время «потрясли мир». Не хватает разве что броневика да здания телеграфа... 

Сравнение из разряда «ну уж это слишком»? 

Однако резонанс и трактовка этих событий на некоторых телеканалах СНГ свидетельствуют об обратном. И если многие украинские СМИ подали это действо как противостояние накануне выборов, то российские заговорили «о ялтинской проблеме Леонида Кучмы» и о том, какое отражение она найдет на постсоветском пространстве. И разве это не говорит о геополитической окраске, которую так или иначе приобретают попытки даже «отдельных силовых» решений на «отдельно взятом полуострове»? 

А на снимках всего лишь: милицейский кордон, люди, протестующие против подобного «спасения их жизни», депутаты Верховного Совета АРК В. Шевьев и А. Круглов, удерживаемые представителем «органов», от проникновения в «заминированное» здание местного самоуправления, и «горячий провод» заместителя Председателя ВС АРК А. Данеляна и и. о. головы горсовета А. Калюся — после сигнала «Проверено. Мины есть». 

Людмила ЧЕВЕЛЬЧА


ЧЕМ УПРАВЛЯЕМ, ТО ИМЕЕМ?

Борьба за обладание лучшим курортом Крыма перешла в решающую стадию

(Газета «Крымское время» от 5 февраля 1998 года)

Если вы пообщаетесь с больным гриппом, то не обязательно заразитесь сами. Но если при этом вы трое суток не спали, ходили в мокрой обуви, да еще и питались чем придется и когда придется - будьте уверены, грипп вам обеспечен. Нечто подобное случилось и с Ялтой. Множество негативных факторов, в том числе и несовершенство законодательства, экономические проблемы, недальновидность или своекорыстие политиков, а заодно и предвыборные интриги пересеклись в одном месте и в одно время, и случился кризис, о котором «КВ» уже вкратце сообщало. В пятницу, для многих совершенно неожиданно, президент подписал Указ, назначив Владимира Марченко исполняющим обязанности ялтинского мэра до избрания нового городского начальника и поручив Кабмину создать специальную комиссию для изучения проблем, возникших в экономической, социальной и правоохранительной сферах Ялты. Мотивировал свое решение Леонид Кучма «необходимостью принятия неотложных мер по стабилизации социально-экономической ситуации, возобновления управляемости городскими органами власти и усиления борьбы с преступностью». Повод более чем благой, но Указ у многих крымских политиков и чиновников восторга не вызвал. 

Вся пикантность ситуации заключается в том, что, покидая в прошлом году пост ялтинского мэра, Николай Дискин уже назначил и. о. городского головы — Александра Калюся. Последний, поддержанный большинством депутатов горсовета, как только в Ялте появился новый назначенец, заблокировался в кабинете мэра, посчитав решение президента антиконституционным. 

Всю ночь, с понедельника на вторник зданию горисполкома стягивались милицейские силы, хотя штурмовать кабинет так никто и не стал. Впрочем, для масштабной милицейской акции был еще один повод. В полпятого утра неизвестный сообщил по телефону, что в кабинете мэра заложена бомба. Саперы, прибывшие на место, попытались проникнуть в помещение, но осажденное руководство города их естественно, в кабинет не впустило. Тогда специалисты решили поискать бомбу в других помещениях оцепленного здания и... нашли ее. Да не где-нибудь, а на чердаке аккурат над перекрытием зала заседаний горсовета. Как сообщил позже ЦОС ГУМВД Украины, в результате действия взрывного устройства, мощность которого равна 1 кг тротила, вполне мог обрушиться потолок в зале. «К сожалению, мы дока не смогли выяснить, как долго пролежало устройство, но скорее всего его заложили давно, - отметил начальник крымской милиции Геннадий Москаль. — Это счастливая случайность, взрывотехники, если бы их впустили в кабинет мэра, могли и не обследовать все здание, уехав ни с чем». Похоже, что кто-то, желая спровоцировать столкновение милиции и осажденных, нечаянно попал в точку. Хотя, пока шло разминирование (а продолжалось оно часов до трех дня) среди митингующих у здания горсовета ходила другая версия: «Сами правоохранители бомбу и принесли. Как бы там ни было, а опасность оказалась не так велика — неизвестные подрывники снабдили заряд взрывателем, но позабыли про запал. В конце концов бомбу увезли взрывать где-то на массандровском пляже, оцепление было снято, и митингующие с площади переместились в большой зал горсовета, где перед ними выступили просидевший всю ночь в осаде Александр Калюсь, вице-спикер ВС Крыма Анушаван Данелян и другие противники президентского Указа, заявившие, что Кучма не имел права назначать и. о. мэра, что тем самым он покусился на гарантированные Конституцией полномочия органов местного самоуправления. Этой позиции, надо сказать, придерживается практически весь ВС Крыма, да и Верховная Рада тоже стала на сторону ялтинских депутатов. 

Тем временем в городе уже вовсю работала специальная комиссия Кабмина, о которой говорилось в том же президентском Указе. Ее глава — вице-премьер Кабмина Николай Белоблоцкий выразил решительное намерение выяснить «причины беспредела», что, понятно, ничем хорошим для несговорчивого ялтинского руководства не обернется. 

Уже во вторник вечером прояснилась позиция и других действующих лиц конфликта. В Ялте провели пресс-конференцию представитель президента в Крыму Василий Киселев, вице-премьер Александр Сафонцев, завотделом городских госадминистраций и органов местного самоуправления Кабмина Федор Панасюк, сам новый назначенец Владимир Марченко, одновременно являющийся заместителем министра Кабинета министров, и руководители крымских силовых ведомств. 

Журналистам заявили: что бы ни говорили противники президентского Указа, он безукоризнен, «поскольку его готовила юридическая служба администрации президента», и рано или поздно Указ придется выполнять. По словам Василия Киселева, пойти на такой шаг Кучму вынудило положение в Ялте во-первых, назначение Дискиным и. о. мэра Калюся совершенно недопустимо, во-вторых, к президенту с жалобами на невыносимую жизнь и на произвол руководства стали обращаться ялтинцы. Кроме того, недавно посетивший Ялту премьер-министр «был в шоке». Вызывают озабоченность вопросы приватизации и расхищения бюджетных денег через несуществующие фирмы. «Местные руководители кричат, что Ялту обокрали, что у нее отобрали все заработанное, но когда мы посмотрели, на что расходуются деньги города, президент понял, что дальше так быть не может, — заявил Василий Киселев. — Пройдет два месяца, Владимир Марченко поднимет город на ноги, и ялтинцы нас поймут». По словам представителя президента, Марченко «не идет на выборы, ему другим надо заниматься, а вот его противники шумят потому, что хотят на выборах вновь получить власть». 

Но все же, наверное, в этом конфликте, как и во многих других, не совсем правы обе стороны. Оппоненты заявляют, что Киев обирает Ялту, а назначение и. о. мэра — это попытка окончательно подмять город под власть центра. При этом они напоминают о попытках Пустовойтенко отобрать у Крыма ряд санаториев и отмечают: в городе более 170 здравниц, и их приватизация вот-вот начнется, так что забота о ялтинцах, декларируемая в Указе, - камуфляж. 

Президентская сторона, напротив, уличает в своекорыстии нынешнюю ялтинскую власть. 

Сдается, что и в одной, и в другой позиции есть большая доля правды. Ялта всегда считалась золотым дном для руководителей любого ранга. Нынешняя городская власть (большая часть депутатов горсовета — члены ПЭВ) действительно в погоне за выгодой довела курорт, что называется, до ручки, а по многим городским чиновникам и вовсе давно тюрьма плачет. Но и в бескорыстие действий президента что-то слабо верится. Вызывают подозрение и спешность подписания Указа, и время, выбранное для этого. Ведь до выборов осталось менее двух месяцев, и после них в городе все равно появится новое руководство. 

В конце концов, кто и что собирается «поиметь» в Ялте, не так важно. Важен сам прецедент, созданный Леонидом Кучмой, который может быть использован и в будущем. В своем Указе президент ссылается на ст. 102 Конституции. В ней говорится, что он «является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина». Что ж, с такой мотивацией можно принять почти любое решение. Но в той же Конституции в ст. 140 говорится: «Местное самоуправление является правом территориальной общины <...> самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины». А это значит, что ялтинская городская община вольна сама определять, кто должен руководить городом. 

Представьте себе другую общину — религиозную. Она тоже владеет некоторым имуществом и тоже сама определяет, кто будет ею руководить. Пусть глава общины проворовался, пусть он человек недостойный своего положения, но разве это повод, чтобы президент назначал нового? Члены общины имеют право сами решать это вопрос. А уж вывести на чистую воду вора — это задача не президента, а правоохранителей. 

Вот и получается, что за дымовой завесой охов и ахов о благосостоянии граждан центр в очередной раз ограничивает их в правах. Польза от такого шага пока сомнительна, зато не исключено, что в будущем по отработанному в Ялте сценарию, «идя навстречу пожеланиям трудящихся», президент примется «наводить порядок», например, в Симферополе. Когда-то, несколько лет назад, россияне ездили за гвоздями за границу. Если ситуация на Украине в скором времени не переменится, мы будем вынуждены поступать почти так же, за одним исключением предварительно придется ехать в Киев за разрешением съездить за гвоздями... 

Алексей НЕЖИВОЙ


КОМИССИЯ ДАЕТ ОТВЕТЫ

(Газета «Крымская газета» от 5 февраля 1998 года)

Ближе к вечеру в здании Ялтинского горисполкома прошла пресс-конференция, где на вопросы журналистов отвечали Постоянный Представитель Президента Украины в АРК В. Киселев, 1-й заместитель Председателя Совета министров АРК А. Сафонцев, заведующий отделом Кабинета министров Украины Ф. Панасюк, исполняющий обязанности ялтинского городского головы В. Марченко, прокурор Крыма В. Шуба, начальник ГУ МВД Г. Москаль и начальник СБУ в Крыму А. Косьяненко. В зале также присутствовали несколько депутатов Ялтинского горсоветам Верховного Совета АРК. Пресс-конференция началась с зачтения В. Киселевым текста Указа Президента и представления исполняющего обязанности ялтинского городского головы В. Марченко. 

Затем слово взял Владимир МАРЧЕНКО. 

- Как любой государственный служащий, я обязан выполнять все указы, которые издает Президент. Если Президент посчитает необходимым отменить или приостановить указания, - также подчинюсь этому решению. Мною сегодня подписано первое распоряжение о вступлении в должность исполняющего обязанности Ялтинского городского головы. А в связи с неприятным инцидентом, происшедшим в здании Ялтинского горисполкома, мною подписано второе распоряжение: на время работы в Ялте правительственной комиссии начальнику ЯГУ МВД в Крыму Н. Моркляку предложено обеспечить охрану здания горсовета и горисполкома, с тем чтобы подобных ситуаций, мешавших работе комиссии, не возникало. 

Во всем остальном я хотел бы обратиться к депутатам горсовета, членам исполкома с предложением приступить к конкретной работе по улучшению жизни ялтинцев на основании Указа Президента. 

Ф. ПАНАСЮК: 

- Рабочая комиссия Кабинета министров создана распоряжением премьер-министра В. Пустовойтенко. Из числа членов комиссии создано 7 рабочих групп по различным направлениям. Комиссия готова в определенный распоряжением месячный срок изложить горсовету и исполкому, доложить Президенту и правительству реальную объективную оценку дел в городе, выйдя с конкретными предложениями по улучшению ситуации как в социальном, так и в экономическом плане. Хотел бы еще раз подчеркнуть и убедить тех людей, которые не до конца сегодня понимают миссию созданной комиссии: мы не ставим задачу искать только недочеты. Цель в ином: чтобы можно было с учетом выводов и предложений и правительства, и Верховного Совета Крыма создать модель развития города - жемчужины нашего государства. Мы будем благодарны любой помощи, которая будет нам оказана предложениями или информацией. Мы готовы работать при открытых дверях в контакте со всеми - и с депутатами, и с жителями города. 

- Пущен слух, что это - прямое президентское правление. Так ли это? 

В. КИСЕЛЕВ: 

- Никоим образом это нельзя соотносить с прямым президентским правлением! 

- Вопрос к представителям силовых структур: так было ли заминировано здание исполкома? 

Г. МОСКАЛЬ: 

- Я дождался окончательного заключения наших технических экспертов и могу сказать, что на крыше здания над большим залом было обнаружено взрывное устройство типа пластик, но, как выяснилось в результате обследования, без взрывателя. Сколько оно там простояло - сказать невозможно, но если бы оно сработало, то были бы полностью обрушены крыша и потолочные перекрытия зала. По этому факту возбуждено уголовное дело, сейчас идет расследование, проводятся соответствующие экспертизы. Когда депутаты Верховного Совета АРК, которые пользуются соответствующим иммунитетом, отказались покинуть здание, никакой силы к ним не применялось, сотрудники милиции вели себя абсолютно корректно. Но мы не могли не учитывать реальной опасности - все ялтинцы хорошо помнят о недавнем взрыве в доме одного из предпринимателей, последовавшем затем взрыве в центральной клинической больнице в Симферополе. Поэтому чрезвычайные меры, предпринятые милицией, себя вполне оправдали. Никаких эксцессов ни с работниками исполкома, ни с обслуживающим персоналом, ни с населением не было. Хотя нам пришлось дополнительно задействовать около тысячи человек. 

Взрывное устройство не имело ни взрывателя, ни часового механизма. Сначала мы хотели пригласить специалистов из Киева, но оказалось, что достаточно и местного специалиста, оснащенного специальным костюмом. То, что в кузове машины сотрудник принимал устройство без средств защиты, вполне объяснимо: саперы уже знали, что мина - без запала. 

- Безукоризнен ли Указ с юридической точки зрения - почему такие протесты со стороны депутатов Верховного Совета АРК? 

В. КИСЕЛЕВ: 

- В мои функции не входит комментировать Указ Президента. Но если уж есть вопрос, заявляю; Указ на момент его издания совершенно безукоризненный. Президента вынудило подписать Указ то состояние дел, которое сложилось на настоящий момент в Ялте. 

После ухода Дискина господин Калюсь распоряжением Дискина был назначен исполняющим обязанности городского головы. Подчеркиваю, распоряжением, что абсолютно недопустимо. К Президенту начали обращаться напрямую, через представительство Президента, через министров, через Председателя Совета министров АРК ялтинцы с жалобами, что жизнь стала невыносимой из-за произвола и нарушений существующего законодательства. Премьер-министр вынужден был, находясь в Крыму, лично выехать в Ялту и обратить внимание на те нарушения, примеры, на которые указывали ялтинцы, и он оказался в шоке от увиденного. Даже я, будучи в течение последнего года два раза на набережной Ялты, просто не узнал этого места. И есть документы, которые поступают мне по приватизации магазинов, распределению сфер влияния, из налоговой администрации, где фигурируют суммы 791 тысяча гривень, 364 тыс. гривень, которые перечисляются неким фирмам и уходят неизвестно куда. Сегодня стоит вопрос не только о том, как помочь Крыму из Киева - за последние 3 дня в Ялту из Киева поступило 1 млн., потом 1, 5 млн. гривень для выплаты зарплаты бюджетникам, но мы сегодня опасаемся еще и другого: куда и как эти деньги будут потрачены. И потом, мы же знаем, что сегодня представляет Ялта - это золотое дно, и если констатировать, что мы год за годом проваливаем курортный сезон, то, поверьте, Президент с этим мириться не желает. А со стороны властей Ялты только и кричат, что вот, дескать, нас обобрали, не финансируют из центра, а когда мы внимательно посмотрели, куда уходят деньги, которые зарабатываются здесь, Президент понял, что дальше так продолжаться не может. Произошло в Ялте то, что должно было произойти: полный обвал с поступлениями средств в городской бюджет, абсолютно запутанное его распределение, и Президент вынужден был назначить исполняющего обязанности городского головы до выборов 29 марта. Это - в компетенции Президента Украины как гаранта Конституции. У него не было другого выхода. За 2 месяца, я думаю, Владимиру Марченко удастся улучшить дело, а Киев, со своей стороны, тоже не оставит регион. Поэтому бы хотелось поддержать просьбу Владимира Ивановича к депутатам о сотрудничестве. 

То, что творилось в Ялте - это беспредел, и мы это докажем в течение недели. Комиссия работает, и уже есть материалы. В прессе мы будем постоянно давать материалы о работе комиссии. И я не советовал бы блокировать работу комиссии и исполняющего обязанности городского головы - нужно плодотворно работать на общее дело, а у нас есть меры воздействия на не выполняющих указания высшего должностного лица в Ялте, каковым сегодня является Владимир Марченко. А мы со своей стороны окажем всяческую помощь. 

- На какое время приходятся незаконные якобы перечисления из бюджета? 

В. КИСЕЛЕВ: 

- На 1996 -1997 годы - до последнего дня года. 

- Как вы прокомментируете тот факт, что процент средств, оставляемых в бюджете Ялты, непрерывно уменьшался? 

В. КИСЕЛЕВ: 

- Приведу конкретные цифры. Во время пребывания В. Пустовойтенко в Ялте мы сравнили соответствующие цифры поступлений в бюджеты Ялты и Евпатории по курортному сбору и по местным налогам. В Ялте поступления оказались в 2, 5 - 4 раза меньше, чем в Евпатории! За год от парковки машин получено... двадцать тысяч гривень! Это разве укладывается в голове? 

И коль коснулись "отобранных" денег у Ялты, то вопрос как раз надо адресовать депутатам Верховного Совета Крыма, часть из которых забаррикадировалась сегодня в кабинете. Именно депутаты ВС Крыма установили процент отчислений, несмотря на протест депутатов ВС от Ялты, присутствующих сейчас в зале (Н. Осипова и В. Николаева. - Ред.). 

Ф. ПАНАСЮК: 

- Указ Президента о мерах по развитию курорта Ялта как раз предусматривал 100-процентное оставление налогов в городе. И с этим не согласился как раз Верховный Совет Крыма? 

А. САФОНЦЕВ: 

- Что касается нормативов отчислений для Ялты - их действительно нужно было пересмотреть... Сегодня 138 млн. недопоступают в наш бюджет из-за предоставленных различным санаториям льгот, большинство из которых - на территории Ялты. И Совет министров, и Верховный Совет АРК считают, что это слишком большая роскошь, когда чуть не любой замминистра подписывает приказы о предоставлении льгот. Выход мы видим в договорных отношениях автономии и центра. 

У нас тоже есть цифры, приведенные представителем Президента, и мы согласны, что в бюджет деньги поступают далеко не в полной мере. И поэтому задача у нас одна - обеспечить работу комиссии. 

Кроме того, разъяснения на вопросы журналистов по конкретным количествам уголовных дел дал прокурор Крыма В. Шуба - и по поводу памятников культуры и архитектуры, и по факту "исчезновения" свыше 47 млрд. карбованцев. По мнению В. Шубы, деньги у города на погашение задолженности перед учителями есть. 

В заключение Представитель Президента Украины в АРК В. Киселев обратился ко всем присутствующим и через средства массовой информации к жителям города с просьбой соблюдать спокойствие и не поддаваться на призывы политиков. "Указ Президента направлен на стабилизацию обстановки в одном из самых богатых городов Крыма", - подчеркнул В. Киселев. 

Записал Олег ГЛАВАЦКИЙ


И ВСЕ-ТАКИ БЫЛО ВЗРЫВНОЕ УСТРОЙСТВО

(Газета «Крымская газета» от 5 февраля 1998 года)

Несмотря ни на какое противодействие, правительственная комиссия под руководством вице-премьера Н. П. Билоблоцкосо приступила к работе, как и исполняющий обязанности ялтинского городского головы Владимир Марченко. Уже состоялись встречи с представителями стачечных комитетов медработников и учителей, прорабатываются реальные пути преодоления кризиса, в город начали поступать деньги. Призывы к горожанам поддержать Ялтинский городской Совет (непонятно, в борьбе против кого или чего? не вызвали в городе практически ни какого энтузиазма. Слишком преувеличены оказались и сообщения "о многотысячных митингах протеста" перед зданием исполкома. И цифра была на порядок завышена, да и собравшиеся перед зданием бастующие продавцы вещевого рынка не проявили никакого желания кого то от кого-то защищать они ставили перед собой вполне конкретную цель отстаивания своих прав, не имеющую ничего общего с поддержкой какой бы то ни было стороны. 

Кроме того, вопреки мнению скептиков, ЧП оказалось не сколько более серьезным взрывное устройство таки было обнаружено на крыше здания и благополучно уничтожено саперами на Массандровском пляже. Кстати, сигнал о минировании поступил и на следующий день. Для многих стала очевидной попытка неких сил сорвать работу правительственной комиссии. Не вызвали ничего, кроме недоумения, и развернутые перед исполкомом "протестующие" лозунги типа. Не присылайте проверяющих, пришлите деньги". Почти как в анекдоте" "Не учите меня жить, помогите лучше материально". 

А комиссия не может приступить, в том числе и к поиску куда-то уплывших денег. Тем не менее продолжаются заявления и пресс конференции официальных лиц, разъясняющих суть Указа Президента Л. Д. Кучмы. 

В соответствии с Указом Президента Украины. № 70/98 от 30. 01. 98 г. исполняющим обязанности ялтинского городского головы на период до избрания городского головы в установленном законом порядке назначен Владимир Иванович Марченко. 

В. И. Марченко родился в 1943 году в г. Кривой Рог. В 1966 году закончил Харьковский инженерно-строительный институт. Трудовой путь прошел на производстве от ученика злектрослесаря до главного инженера треста ''Югпромхиммонтаж в Симферополе. Работал заместителем, первым заместителем председателя Симферопольского горисполкома 3 мае 1996 года назначен заместителем министра Кабинета министров Украины. Награжден орденом "Знак почета, медалью "Ветеран труда". 


ЯЛТИНСКИЙ КРИЗИС: КОМИССИЯ ПРЕОДОЛЕВАЕТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

(Газета «Крымская газета» от 7 февраля 1998 года)

В четверг председатель правительственной комиссии, работающей в Ялте, вице-премьер правительства Украины Н. П. Билоблоцкий начал прием граждан. Во время небольшой паузы он согласился вкратце обрисовать обстановку, сложившуюся к тому моменту. 

Как же можно было дойти до такого состояния, чтобы государственный служащий 9 по 7-го разрядов не подчинялся распоряжению главы государства? Эта абсурдность вообще не укладывается в голове в сути своей дойти до такой аморальности. И еще язык поворачивается объяснять это законом и правовыми нормами! 

В каком месте и в какой стране могут быть такие беззаконие и беспардонность? Забывают элементарное в городе, кроме Совета, есть еще и исполнительная власть, которая по закону имеет соподчиненность имею в виду исполнительную вертикаль Кому это не ясно? Самое основное - это то, что работа сегодня должна вестись по оказанию помощи людям Я три часа вел прием, и от всего услышанного от людей, от того кощунства, невнимания, издевательства со стороны местных структур в разрешении вопросов, возмущению просто нет предела. Люди не могут добиться правды, никакой защиты. Из малых бытовых вопросов делаются глобальные проблемы Что, нечем заниматься? Разве сегодня главный вопрос: где кому сидеть? Разве главный вопрос упирается в то, чтобы рассуждать о правоте указа? Да городская власть спасибо должна сказать человеку, как говорится, не повязанному с какими то противозаконными действиями и готовому разделить все беды города и помочь сделать то, что самим не удалось. Когда я спрашиваю мнение простых людей, они говорят. "Вы знаете, у нас давно здесь не было никаких порядков Мы кого угодно готовы поддержать в наведении порядка в городе" Жалко, что этот Указ Президента поздно принят. Надо было это раньше сделать. Все увидели реакцию людей на призывы поддержать горсовет Кто же пришел? Банкротство местной власти как таковой состоялось давным давно. Люди могут сами многое рассказать, но одни запуганы, другие просто чувствуют, что творится беспредел, и втихую каждый живет своими проблемами и не видит никаких шансов на то, чтобы найти выход. 

В стенах исполкома доходит до чистого хулиганства. В кабинете сидят руководители республиканского уровня, отдельные руководители центральных органов исполнительной власти, вице-премьер, и вот появляется местный деятель и заявляет: "Слушайте, освободите кабинет". Комментарий просто излишен. 

Корреспондент "Крымской газеты" попросил Н. П. Билоблоцкого поделиться впечатлениями после приема граждан, рассказать, какие вопросы чаще всего возникали. 

Люди приходили с самыми разными проблемами от незаконного освобождения от должности руководителей школ и создания конфликтной ситуации в коллективе до вопросов распределения жилья, отвода участков. Это те случаи, когда неоднократные обращения к руководителям, службам, управлениям горисполкома оказались безрезультатными. Могу привести такой пример. В Алупке сгорел дом, люди остались без жилья. На прием пришли две молодые женщины с маленькими детьми. Получилось так, что троим пострадавшим было предоставлено жилье, может, и не совсем правильно, что только общежитие, но этим двоим не предоставили ничего. И вот они маются уже с 1996 года, обивают все пороги. Ответы встречают однотипные убирайтесь, уходите и т. д. Я попросил буквально сегодня завтра снять эту проблему. Ну нельзя же людей с маленькими детьми выбрасывать на улицу! 

Есть и другие примеры, когда кто-то пытается войти в конфликт для заполучения какого то участка земли для дальнейшего, так сказать, использования в целях застройки или передачи кому-нибудь. И это со стороны представителей местной власти! Я дал поручение внимательно разобраться. Некоторые люди на приеме просили не упоминать нигде их фамилий, объясняя это полнейшим беспределом и своим бесправием двери вышибают, выселяют одних, других выбрасывают на улицу с простой мотивировкой. "Я сказал, я власть, выше меня никого нет". Мне такие вещи рассказывали, что просто не верится, что подобное может быть проявлено органа ми той же власти по отношению к своим же людям. К тем людям, которые их избирали. 

Безусловно, есть проблемы, связанные с тем, что жилья недостает, много ветхих построек, но некоторые моменты зависят непосредственно от руководителя местного органа власти, когда нужно проявить элементарную чуткость, внимание, честное, порядочное отношение к выполнению своего долга. Но, судя по тому, что я слышал, мне кажется, что долг этот здесь у некоторых очень глубоко спрятан, как и собственная совесть, человеческое отношение к людям. Вот и получается уже, что вроде бы больше проблем нет, чем отстаивать интересы собственности Советов, своего здания. 

- Каковы первые результаты работы комиссии? 

- Комиссия работает Правда, не так плодотворно и результативно, как хотелось бы, поскольку два дня потеряно из-за постоянных провокаций, всевозможных заявлений, непредоставления документов, угроз взрыва здания. Делается все, чтобы сорвать работу комиссии. Это не дало возможности работать в том темпе, который был определен. Но сейчас уже есть большой материал по всем направлениям начиная с налоговой администрации и заканчивая правоохранительными органами. Информацию средствам массовой информации мы после проработки обязательно предоставим. 

Олег ГЛАВАЦКИЙ


ПРОТИВОСТОЯНИЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

(Газета «Крымские известия» от 7 февраля 1998 года)

5 февраля обстановка в Ялтинском горисполкоме обострилась. После поступившего второго звонка о подложенном взрывном устройстве (так и не найденном) милиция установила в здании пропускную систему. 

Около 11 часов утра кабинете заместителя городского головы Валентина Ульянова самовольно занял Владимир Марченко с охраной. При попытке секретаря горсовета Александра Калюся и нескольких депутатов горсовета войти в помещение к ним применили физическую силу, что зафиксировала съемочная группа Российского ТВ. «Мы находимся под жесточайшим прессингом, руководители предприятий поодиночке «обрабатываются» комиссией Кабмина Украины в поддержку действий Киева, неизвестные угрожали моей семье, — заявил журналистам Александр Калюсь. — Моя позиция однозначна: органы местного самоуправления действуют только на основе Конституции и законов Украины. В Херсоне и Керчи, где аналогичная правовая ситуация, советами и органами исполнительной власти руководят секретари горсовета». 

С. САРДЫКО. 

г. Ялта


ОБСТАНОВКА СТАБИЛИЗИРУЕТСЯ

(Газета «Крымская газета» от 12 февраля 1998 года)

10 февраля в Крым во главе группы ответственных работников МВД Украины прибыл министр внутренних дел генерал-полковник Ю. Кравченко. В Главном управлении министерства в автономной республике Ю. Кравченко ознакомился с ходом расследования уголовного дела о покушении на первого заместителя Председателя Совета министров А. Сафонцева. Генерал также побывал в больнице скорой помощи, где, как известно, врачи которые уже сутки борются за жизнь и здоровье А. Сафонцева и его охранника - сержанта спецподразделения "Беркут" Р. Гаркуши. Приказом министра последнему досрочно присвоено звание лейтенант милиции. Ю. Кравченко встретился с главным анестезиологом Министерства обороны Г. Трещалиным, который доложил о состоянии здоровья потерпевших, подтвердив, что теракт был направлен на уничтожение. 

В Совете министров Крыма Ю. Кравченко встретился с его Председателем А. Франчуком. В беседе также принимали участие Постоянный Представитель Президента Украины в АРК В. Киселев и начальник ГУ МВД Украины в автономии генерал-майор Г. Москаль. 

Отвечая на вопросы присутствующих представителей средств массовой информации, А. Франчук отметил, что обстановка в Ялте стабилизируется. В понедельник исполняющий обязанности городского головы В. Марченко провел рабочую встречу с работниками исполкома, дал конкретные задания по разрешению наиболее болезненных проблем города-курорта. Премьер также проинформировал о том, что поскольку деструктивные силы в городе блокировали работу рынков, из-за чего горожане не смогли приобрести достаточное количество продуктов питания, в Ялту были завезены из других районов республики различные продукты. Причем цены на них были на 25 - 30 процентов ниже рыночных. 

Предпринимаются энергичные меры по погашению задолженности работникам бюджетной сферы курорта. Возобновили работу медицинские учреждения и школы Ялты. 

На вопрос о том, насколько верны утверждения корреспондента газеты "День" о трениях в отношениях между А. Франчуком и А. Сафонцевым, вследствие которых последний хотел вернуться на работу в Керчь, то Премьер заявил следующее: "Корреспондент газеты "День" выдает желаемое за действительное. Никаких трении, а тем более противоречий между мной и первым заместителем А. Сафонцевым не было и нет. А. Сафонцев занимал государственную позицию еще будучи мэром Керчи, четко придерживался ее во время работы в правительстве. И будет ее занимать, когда выйдет из больницы. Я в этом твердо убежден". 

Касаясь вопроса о переподчинении правоохранительных органов Крыма местным властям, А. Франчук отметил, что не видит в этом никакого резона. Такое переподчинение ничего не даст, а только усугубит ситуацию. Совет министров эффективно работает с милицией, а последняя достаточно плодотворно сотрудничает с исполнительной властью. Государство определяет, какие структуры должны подчиняться Киеву, а какие - местным властям. Другие толкования здесь исключены. 

В. Киселев добавил, что можно переподчинить правоохранительные органы Крыма Симферополю, но криминальная ситуация не только не улучшится, но и значительно ухудшится, криминальные силы получат в таком случае полный простор для действий. 

"Когда наступает агония, то приходит черед самым безумным решениям. Мы это переживали, когда крымская милиция была подчинена Мешкову, Кузнецову, что едва не привело к кровавому конфликту. На сегодняшний день есть одна исполнительная власть в государстве, есть президентская власть, есть парламент, есть Кабинет министров, и милиция должна быть подчинена центральной власти, которая в полной мере должна реализовывать действующее законодательство", - подчеркнул Ю. Кравченко. 

Один из вопросов журналистов касался работы А. Сафонцева в составе рабочей комиссии, которая начала проверку в Ялте за две с половиной недели до комиссии Кабмина. И на этой основе строится одна из версий случившегося. 

Отвечая на него, А. Франчук подчеркнул, что в последнее время предпринимаются попытки отвлечь внимание правоохранительных органов от Ялты. Дескать, почему бы не проверить тот или иной город или район. Совет министров проводил до этого выездные заседания, а следовательно, и соответствующие проверки Феодосии и Белогорска. На очереди было еще несколько регионов, в том числе и Ялта. И у крымского правительства, и у государства хватит сил, средств и времени проверить другие города. 

Ю. Кравченко дополнил, что среди восьми версий покушения на А. Сафонцева проверяется и эта. Он не исключает перерастания политического противостояния в террористический акт. Подтверждение этой и других версий должно найти в процессуальных материалах. На сегодня задержана группировка, которая имела оружие, взрывчатые вещества, арестован ряд так называемых "авторитетов". В настоящее время по ним проводятся оперативно-следственные мероприятия на причастность к совершению различных преступлений. 

Мы должны пересмотреть вопросы кадрового комплектования городского управления МВД Ялты, отметил министр. Считаю, что 50 - 60 процентов работников управления должны быть уволены, поскольку запятнали свою честь или не могут выполнять профессиональные обязанности. Планируем направить в Ялту выпускников Академии МВД, опытных сотрудников из других регионов Украины. В Крыму работает спецподразделение ГАИ "Кобра", которое задержало уже около сотни "темных" автомашин, стоящих на штраф-площадках, и по перебитым номерам и подделкам документов ведется тщательная проверка. Указ Президента Украины работает эффективно, и об этом свидетельствует массовая поддержка ялтинцев. В. Киселев обратил внимание присутствующих на то, что распоряжение бывшего мэра Ялты Н. Дискина о назначении секретаря исполкома А. Калюся исполняющим обязанности городского головы принято незаконно, о чем свидетельствует протест прокурора. Последний, являясь секретарем, не мог совмещать свои обязанности с другой работой, а городским головой не может быть депутат городского Совета. Более того, все распоряжения бывшего мэра, по словам В. Киселева, должны были подлежать пересмотру, чего сделано не было. 

Подводя итог встречи, А. Франчук высказал уверенность в том, что через два-три дня ситуация в Ялте стабилизируется. Люди сами поймут, кто есть кто, за кого стоит голосовать, а от кого надо держаться подальше. И выборы, и курортный сезон пройдут нормально, и ялтинцы еще смогут неоднократно убедиться в том, насколько правильными были решения Киева. Он призвал прекратить обсуждать указ главы государства, а все силы направить на его выполнение, поскольку только его выполнение будет способствовать стабилизации в городе, улучшению жизненного уровня ялтинцев. 

Сергей АЛЕКСЕЕВ


КРАЙ НЕПУГАННЫХ «ПТИЦ»

(Газета «Крымская газета» от 12 февраля 1998 года)

Так назвал Крым вице-премьер Украины Николай Билоблоцкий на встрече представителей прессы с руководителями украинской и крымской милиции самого высокого ранга. Под «птицами» имелись в виду криминальные структуры. 

Неделю в Ялте в составе правительственной комиссии работала группа из Министерства внутренних дел Украины, в числе ее были практически все заместители министра. Именно они рассказывали о результатах своей деятельности в курортном регионе, а вел встречу министр Юрий Кравченко. Анализ деятельности ялтинской милиции дал основание говорить о некомпетентности и огрехах в работе всего руководящего состава городского управления милиции, исключая его начальника, который назначен на должность два месяца назад. Юрий Кравченко распорядился подготовить приказ об увольнении всех заместителей начальника Ялтинского управления Должны быть заменены и руководители ведущих отделов. Предполагается, что в ближайшее время в город на вакантные места направят молодых образованных специалистов. Действительно, в ялтинской милиции всего 15 процентов сотрудников имеют специальное и юридическое образование. Правда, специальное образование не всегда дает умение хорошо работать Ошибкой назвал Юрий Кравченко назначение в Ялту предыдущего начальника милиции Николая Тихого. 

Каковы же результаты работы киевской комиссии в Ялте? Крым стал первым регионом, где начало работать спецподразделение быстрого реагирования "Кобра". Оно предназначено для помощи работникам ГАИ. За неделю работы в Ялте задержали и доставили на штрафную площадку около шестидесяти автомобилей, которые находятся в международном розыске - это "БМВ", мерседесы", "ауди" и так далее. 

В Киеве мы за неделю задерживаем две-три такие машины, - заметил начальник Главного управления ГАИ МВД Украины Юрий Дагаев. 

Большая работа проведена совместно с органами налоговой администрации и другими структурами по проверке за предыдущие два года деятельности Ялтинского горисполкома и фонда государственного имущества. По свидетельству членов комиссии, найдены злоупотребления бюджетными деньгами, манипулирование счетами и имуществом, нарушался закон о налогах и сборах. Поэтому поводу проведено с определенными результатами 44 обыска, будут заведены уголовные дела. Как достойный возмущения приводился пример приватизации овощного рынка Ялты. Члены комиссии также приводили примеры отмывания денег через коммерческие предприятия. В то время как в большинстве учреждений нет отбоя от проверяющих, некоторые предприятия не проверялись по нескольку лет и здесь понятия не имеют о кассовых аппаратах и учетных документах. 

Отдельно шла речь о строительстве на ялтинской набережной Заместитель министра Владимир Мельников заметил, что официально дальнейшее строительство там запрещено. Сейчас ожидается решение суда по иску Ялтинского морского порта, поскольку застраиваемая территория принадлежит не городу, а портовикам, и они разрешения на строительство не давали. Владимир Мельников заверил, что сразу же после решения суда новостройки будут снесены. 

Значительно продвинулась вперед и большая следственная группа, которая работает по расследованию террористического акта против заместителя председателя Совета министров Крыма Александра Сафонцева. Расследование по этому поводу показало, что уголовные лидеры и авторитеты не собираются сдаваться. В то же время по делу проведено 360 обысков, при этом обнаружено огромное количество незарегистрированного оружия, взрывных устройств. За шесть суток работы задержано 180 человек, 38 из них являются активными членами бандитских формирований. 

Было сказано, что приведенные примеры и названные цифры лишь маленькая толика всей проделанной работы и результатов по ней. При этом министр внутренних дел предъявил претензии и к деятельности своих заместителей. Юрий Кравченко считает, что решительных действий по поводу нарушителей закона в Крыму принято явно недостаточно. Был предложен план неотложных мероприятий по наведению дальнейшего порядка в регионе, подготовке к предстоящему курортному сезону. 

И, как говорится, нет худа без добра ялтинскому управлению обещана существенная не только кадровая, но и техническая помощь. 

В заключение Юрий Кравченко заявил, что вопрос Ялты вырос в большой государственный вопрос и является индикатором, насколько государственная власть может контролировать ситуацию. 

Людмила КОНОВАЛОВА


В ЯЛТЕ НАВОДЯТ ПОРЯДОК

(Газета «Крымская газета» от 17 февраля 1998 года)

В пятницу в малом зале Ялтинского горисполкома состоялась пресс-конференция о первых результатах работы комиссии, созданной в рамках указа Президента Украины. В ней приняли участие руководитель комиссии вице-премьер Кабинета Министров Украины Н.П. Билоблоцкий, Постоянный представитель Президента Украины в АРК В.А. Киселев, исполняющий обязанности ялтинского городского головы В.И. Марченко, а также руководители силовых структур. Общую ситуацию обрисовал журналистам Н.П. БИЛОБЛОЦКИЙ. 

Для обеспечения местного самоуправления в Ялте и нормализации жизнедеятельности города проведен прежде всего анализ в экономической и социальной сферах, изучена ситуация по состоянию правопорядка в городе. Работа комиссией проведена большая. 

Выяснилось, во-первых, что есть основания воспринимать указ Президента как вынужденную меру, продиктованную чрезвычайной ситуацией, которая сложилась в Ялте. Более того, встречами в коллективах, с жителями города Ялты, руководителями подтверждается, что указ принят даже с опозданием, что, действительно, ситуация в городе очень сложная. Эффективность органов власти на городском уровне и, самое главное, решение многих современных проблем, связанных прежде всего с рыночными преобразованиями, т. е. управление коммунальной собственностью, приватизацией, - эти процессы проходят очень сложно и замешаны на криминальных структурах. 

Комиссия работала в различных направлениях, было проанализировано и изучено состояние бюджета. Хотел бы сразу сказать: 50 процентов средств от использования коммунальной собственности, от приватизации в бюджет не поступают. Только за счет аренды, если действовать в рамках закона, город не имел бы таких долгов перед учителями и медиками. Повторяю: если бы все делалось по закону! 

Есть множество примеров, когда аренда используется не по закону, а как кто пожелает и как выгодно соответствующим частным структурам или чиновникам. 

Вот пример. Действительная экспертная оценка приватизируемого или сдаваемого в аренду имущества не проводится. Монополия на экспертизу принадлежит одной фирме с так называемой "ограниченной ответственностью". Кстати, эту фирму возглавляет один из руководителей исполкома. 

Нарушены управленческие структуры горисполкома. Вместо того, чтобы руководствоваться соответствующими правительственными решениями, законами, все делалось для того, чтобы были хаос, неуправляемость, чтобы на такой неправовой основе лучше было ориентироваться при разбазаривании собственности, использовать государственное и коммунальное имущество, находящееся непосредственно в управлении Советов. 

Чтобы долго не рассказывать о всякого рода мошенничествах на местном уровне руководства, приведу один факт: было 86 протестов на решения Совета и исполкома только в последнее время. 

50 решений и распоряжений были опротестованы прокуратурой только за время работы комиссии. Это прежде всего незаконные решения, связанные с выделением земли, помещений и площадей под аренду, с незаконным строительством. Какую сферу местного управления в области экономики мы бы ни взяли - обязательно существует связь с внебюджетными фондами, незаконным использованием средств. Так сложилось, что каждый имеет свою сферу доходов: для одного - это земля, для другого аренда, для третьего - коммунальная собственность и т. д. 

Встречался я с бывшим председателем исполкома Всеволодом Филипповичем Усачовым. Спросил: как бы вы отреагировали на протест прокурора на ваше решение? Один-два протеста, ответил он, могли быть, но уже это показатель низкого качества работы городской власти, что уже подрывало ее авторитет и вызывало подозрения. Но 50 опротестованных решений за два месяца - это не просто ЧП. 

Волнуют криминогенная ситуация и запугивание людей, которое происходило в последнее время. Люди умоляют и просят: пусть государство установит государственную власть! Причем, это не просто слова отдельных людей, это же показывают встречи, обращения. Комиссия приняла 118 человек, поступили сотни письменных обращений, была установлена прямая телефонная связь комиссии с населением. 

Я хотел бы сделать ударение на том, что дискредитация и дискриминация власти состоялись. 

Указ и работа комиссии были направлены на выявление сути происходящего. Многое удалось урегулировать в короткие сроки: открылись школы, врачи приступили к работе, забастовка приостановлена. Удалось улучшить ситуацию с выплатой долгов по заработной плате, пенсий, другим социальным выплатам. 

Сейчас принимаются меры для более широкой работы по исполнению Указа Президента от 9 апреля 1997 года по развитию курортной зоны Большой Ялты, постановления Кабинета министров, изыскиваются возможности правительствами как Украины, так и Автономной Республики Крым с целью создания условий для полноценной жизни населения региона. 

Все предпринятые шаги ни в какой мере не могли быть направлены на то, чтобы сорвать курортный сезон. Наоборот, целью комиссии было создание как раз всех условий для наведения в городе порядка, чтобы здесь существовала вера во власть и чтобы органы управления исполняли возложенные на них функции, руководствуясь законами и интересами населения. 

Несколько позже вы будет ознакомлены со всеми фактами нарушений, связанными и с уплатой налогов, и с формальными структурами, которые создавались. Закрыты десятки так называемых предприятий, которые действовали незаконно. Многое смогут рассказать работники налоговых служб, органов правопорядка... 

Коснемся приватизации рынка. Появляется совсем чужой человек, прямо скажем, подставной. За семь дней без всяких правил и ограничений делается все для приватизации рынка. У этого человека ни в кармане, ни на счете никаких денег нет, а в формальной декларации записано, что где-то, на каком-то счете, есть деньги, то ли кредит взят... И рынок оформлен, приватизация состоялась. И делалось это все в кабинетах, где должна присутствовать государственная власть и управлять закон. 

А новоявленный хозяин начал срочно собирать деньги за каждое торговое место на год вперед по 2, 5 тысячи долларов. Что произошло дальше, вы знаете: 

торговля развалилась. Кое-кто думал, что город будет парализован, но эту проблему решить удалось. Почти 340 тонн сельскохозяйственной продукции, в том числе и мясо-молочной, было завезено в Ялту, и рыночная блокада была снята. И это только один пример. 

Задолженность за 1997 год только по аренде составляет около 1 миллиона гривень. И вообще приняты десятки решений о льготах по аренде. Просто диву даешься: коммерческие структуры или вообще ничего не платят, или платят копейки. 

Деньги от приватизации, от аренды должны поступать в бюджет - для расчетов с теми же учителями и врачами, на другие, предусмотренные законом цели. А они поступают на внебюджетные счета. Сюда же - от рекламы, от выделения земельных участков и т. д. и т. п. То есть полная вакханалия. 

Да, в государстве вводятся демократические нормы. Принят закон об органах самоуправления, нормальный закон, но к нему должна быть приложена еще и ответственность людей, которых избирают, которым доверяют и на которых возлагаются обязанности заботиться о населении, о городе. 

Еще раз напоминаю: закон о самоуправлении никто не собирался и не собирается нарушать, и уверен, что за полтора месяца, оставшиеся до выборов, назначенный исполняющим обязанности головы сумеет нормализовать жизнедеятельность города. 

Начальник ЯГУ ГУ МВД Украины в Крыму Н. И. Моркляк: 

- Только в сфере экономики с 3 февраля возбуждено 13 криминальных дел. Для примера - о Ялтинской консалтинговой компании. Арестованы Расковалов и Завгородний. Уже при проведении оперативно-следственных мероприятий установлено, что генеральный директор Куксов, который на сегодня находится в розыске, вместе с другими за торговое место на рынке получал от предпринимателей взятки в размере 1000 долларов с каждого и дополнительно - по 100 гривен в месяц. 

С июля по декабрь 1997 года они получили свыше 150 тыс. долларов США. Эти люди скрываются от следствия, есть санкция на их арест, они объявлены в розыск.

* * *

Завершается только первый этап. Комиссия продолжает работу, и все начатые дела, какого бы характера они ни были, включая и нарушения законов городским Советом и его исполкомом, будут анализироваться и по ним будут приниматься меры. Комиссия не прекратит работу, пока не найдет ответы на все поставленные перед ней вопросы. 

Некоторые вопросы прояснил журналистам В. А. Киселев. В частности, он заметил, что известная ситуация с передачей собственности всеми любимой певице Софии Ротару запутана и перевернута с ног на голову. Решением Совета министров АРК пресловутое помещение выведено из реестра памятников архитектуры. А София Михайловна собирается открывать здесь детскую студию. 

В заключение пресс-конференции временно исполняющий обязанности головы города В. И. Марченко официально заявил, что будет баллотироваться на пост Ялтинского городского головы на предстоящих 29 марта выборах. 


КОМИССИЯ ТОЧКИ НЕ СТАВИТ

(Газета «Крымская газета» от 6 марта 1998 года)

Пресс-конференция, которую провели в Симферополе вице-премьер Кабинета министров Украины Н. П. Билоблоцкии, Председатель Совета министров Крыма А. Р. Франчук и Постоянный Представитель Президента Украины в АРК В. А. Киселев была целиком посвящена результатам работы комиссии, созданной в соответствии с Указом Президента Украины от 30.01.1998 г. 

Во вступительном слове Н. П. Билоблоцкий, в частности, отметил: Специальная комиссия, которая была создана в соответствии с Указом Президента Украины по Ялте, проанализировала положение дел в городе. И я хотел бы отметить, что ситуация в Ялте имеет общие сложности хозяйственно-финансового характера. Но наболевшая сложность ситуации состоит в том, что вопросы как экономики, так и финансовой деятельности связаны с криминальными структурами, неквалифицированностью руководства исполнительной власти в решении проблем и вопросов жизнедеятельности города. 

Комиссия изучила практику работы Ялтинского городского Совета и его исполнительного комитета. Имеются значительные недостатки в самой организации работы. Регламент горсовета и исполкома недоработан и не приведен в соответствие с Законом о местном самоуправлении. Численный состав аппарата горсовета и исполкома значительно превышает рекомендованный. Создан ряд структур, которые, так сказать, не предусмотрены законодательством. Местным Советом не проводится планирование работы как таковой из-за формализма и неспособности отделить главное от второстепенного. 

На заседаниях исполнительного комитета рассматривается огромное количество вопросов. Достаточно сказать, что на 23 заседаниях рассмотрено 1925 вопросов или в среднем более 80 вопросов на одном заседании! Это ставит под сомнение коллегиальность, взвешенность, законность принятых решений. Не случайно прокуратурой только в ноябре-декабре 1997 года опротестовано, вследствие нарушения законодательства Украины, 86 нормативно-правовых актов, принятых Ялтинским городским Советом. Подчеркну: 86 — только за ноябрь-декабрь! Во время работы комиссии прокуратурами АРК и Ялты внесены протесты более чем на 50 нормативно-правовых актов горсовета. О чем это говорит? Нужны ли еще какие-либо дополнения? Все распоряжения городского Совета, изданные за подписью секретаря городского Совета Калюся, начиная с 1 октября прошлого года, являются незаконными, поскольку нарушают Закон Украины о местном самоуправлении (пункт 20 ст. 42). Крайне неудовлетворительно поставлена работа по организации выполнения решений высших органов государственной власти. То есть, если вести разговор в целом о работе, то я бы сказал, что из-за низкого профессионального уровня, отсутствия ответственности многие решения принимаются преднамеренно с нарушением законодательства. 

Что касается социально-экономического положения: вроде бы общий объем промышленного производства в городе в прошлом году вырос на 18 процентов, но молокозаводом, например, мощности используются всего на 1 процент, мясокомбинатом — лишь на 10 процентов, производство продовольственных товаров сократилось на 44 процента, перевозка грузов - на 35 процентов. По результатам работы в прошлом году 54 предприятия допустили убытки на 5, 8 млн. гривень. 

Последние два года Ялтинский горсовет и исполком практически устранились от контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, основанных на коммунальной собственности. Мониторинг не проводился, анализа финансово-экономической деятельности не было. Неэффективно работали созданные отделом управления имуществом Ялтинского горисполкома совместные предприятия. Таких предприятий было создано 21. 8 из них не работали, а большинство были убыточными. В целом за прошлый год прибыль совместных предприятий сократилась на треть относительно 1996 года. 

Крайне неэффективно функционирует одна из основных отраслей — санаторно-курортная сфера. В 1997 году число отдыхающих сократилось на 12 процентов. 

Если объем реализации товаров в сфере торговли всех форм собственности в Украине увеличился на 6 процентов, то по Ялте (а это все-таки курортная Ялта!) уменьшился на 6 процентов. 

Необоснованно занижен местным Советом план доходов при утверждении бюджета на 1997 год. В прошлом году план поступлений от акцизного сбора выполнен на 57 процентов, от приватизации имущества - на 55 процентов, платы за землю — на 69 процентов. От указанных налогов в бюджет города не поступило 3, 4 млн. грн. Только по трем этим налогам! 

Местный бюджет несет значительные потери от предоставления льгот по налогам за землю. Только по этой причине в бюджет не поступило 4, 9 млн. гривень. При этом от платы за землю незаконно освобождаются предприятия, которые размещаются на территории санаторно-курортных учреждений. Повторяю, на территории санаториев находятся частные предприятия, и они освобождаются от налогов (здесь можно назвать санатории им. Дзержинского, "Солнечный", "Горное солнце"), вследствие чего бюджет недосчитался 138 тысяч гривень. 

Или, например, как следует понимать занижение плана поступлений местных налогов и сборов за прошлый год? Фактическое выполнение составило 150 процентов. Уважаемые, о чем я говорю: учителя бастуют, медики не получают заработной платы от 8 до 11 месяцев. И тут же появляется факт: налоги и сборы выполняются на 150 процентов. 

В бюджет города поступило в прошлом году 158 тысяч грн. рыночного сбора, что в 3, 4 меньше, например, поступлений того же вида сбора в Евпатории, где проживает меньше населения. Главная причина этого в том, что местным Советом была установлена минимальная ставка рыночного сбора 50 коп., в то время, как максимальный ее размер составляет 3, 4 грн. за каждый день торговли. И только в результате этого за год не поступило в бюджет города 608 тыс. грн. И только с января установлен сбор 3 грн. То же самое можно сказать о парковке автотранспорта - отдали это частным структурам, документы были оформлены неправильно. В местный бюджет средства поступали далеко не в тех размерах, которые должны быть. 

Есть факты, когда акционерно-коммерческие банки, например, "Ялтабанк", выдавали наличными 791 тысячу грн. якобы на закупку сельскохозяйственной продукции фиктивному частному предприятию. Этим же банком также было выдано вроде бы на закупку сельхозпродукции фиктивной частной фирме 267 тыс. Что это? Фактически "отмывание" денег. Это я рассказываю вам, как говорят, в телеграфном стиле. 

Еще пример. Формирование внебюджетного благотворительного фонда Ялтинского горисполкома. В этот фонд поступали средства от оплаты разового сбора за размещение рекламы, торговых точек на набережной — это чисто бюджетные деньги! А сумма составила 171 тысячу грн. 

Во время проведения проверки взаиморасчетов по платежам в бюджет установлены нарушения на сумму 267, 9 тысячи гривень. 

На внебюджетный фонд были зачислена плата от сдачи в аренду помещений объектов государственной и коммунальной собственности на сумму 574 тысячи. Подчеркиваю: на внебюджетный фонд! 

Во время работы комиссии по результатам ревизий и проверок налоговыми и контрольно-ревизионными органами доначислено в бюджет налогов и сборов на сумму 3 млн. гривень! Это только во время работы комиссии! 

Например, не применяется тендерный механизм относительно закупки товаров и предоставления услуг. Из бюджета на содержание объектов благоустройства выплачено 5, 1 млн. грн., а представлено к оплате 8, 6 млн. Только за счет этого фактора дефицит бюджета увеличился на 3, 5 млн. грн. 

Средствам массовой информации следует знать и о том, что, например, необоснованное завышение объема расходной части местного бюджета увеличило задолженность по Ялте на 36 процентов по сравнению с началом прошлого года. В то же время в целом по Крыму задолженность возросла на 15 процентов, а в Евпатории уменьшилась на 5 процентов. 

Сами судите: задолженность по заработной плате с начислениями и по помощи семьям с детьми — это, как говорят, дело святое, — причем из местного бюджета по Ялте — выросла в 2,1 раза, в то время как по Крыму — всего на 30 процентов, а в семи районах автономии даже уменьшилась. 

Есть указ Президента о том, что 75 процентов поступающих бюджетных средств должны направляться на выплату заработной платы и социальные выплаты. В Ялте сделали все наоборот, вследствие чего была утрачена возможность сокращения задолженности по зарплате на 2,9 млн. Это полуторамесячный фонд! 

И другой пример. При наличии значительной задолженности заработной платы и пенсий проводились спортивные мероприятия, праздники, приобреталось оборудование, проводился капитальный ремонт, на что из бюджета затрачено 400 тысяч гривень. Не привлекались для погашения задолженности по заработной плате средства из внебюджетного фонда Ялтинского горисполкома. Из имевшихся 587 тысяч гривень фонда ни копейки не поступило на погашение заработной платы. В то же время в банке "Украина" в апреле прошлого года взят кредит 12 млн. гривень под 40 процентов. Задолженность осталась, а бюджету нанесен ущерб на сумму 217 тысяч грн. в виде уплаченных процентов... 

Н. П. Билоблоцкий привел немало и других примеров нарушений законодательства и финансовой дисциплины в различных сферах деятельности местных властей Ялты. Затем последовали ответы на вопросы. 

— Прошел слух, что задержан бывший мэр Ялты Н. Б. Дискин. Правда ли, что на него заведено уголовное дело? 

— По моей информации, уголовное дело на Дискина не заведено, где он находится, я не знаю, и хочу со всей откровенностью сказать: то, что относится к функциям правоохранительных органов, они отрабатывают. Я этот процесс не направляю и не имею намерений опережать или предугадывать события, связанные с ответственностью. Кто в ладах или не в ладах с законом, должны определить правоохранительные органы. 

— Какие суммы поступают в бюджет Украины от курортного комплекса? 

— Из 178 санаториев 46 не уплачивают налог на землю. Я буду поддерживать предложения Совета министров Крыма об изменении этой практики: налог на землю платить должны все санатории вне зависимости от принадлежности. Пока недополучено по этому налогу 4, 9 млн. гривень. 

— Правда ли, что в некоторых других регионах Крыма сложилась ситуация, аналогичная ялтинской? Как будет наводиться порядок? Что сделал Совет министров Крыма для недопущения подобных фактов? 

— Спасибо за этот вопрос. На совещании перед пресс-конференцией мы разбирались с этим вопросом. Мы подводили итоги именно здесь с той целью, чтобы показать: нарушений в Ялте можно было не допустить, если бы ответственно относились к исполнению своих обязанностей органы исполнительной власти, в том числе и структурные подразделения Совета министров Крыма. Мы детально показали, что можно и в других местах изыскать резервы, но многое происходило по причинам субъективного характера. Я называл вам цифры по Ялте того, что можно было привлечь в бюджет, но нужно больше иметь морали и совести, чтобы не доводить людей до крайнего состояния. Я имею в виду учителей и медиков Ялты. 

Если вы хотите знать мое мнение, то, во-первых, работникам местной исполнительной власти надо меньше заниматься политикой, а, во-вторых, поменьше потрясений, но больше стабильности и профессионализма. Тогда и будет больше порядка. 

— Сколько криминальных дел было возбуждено по фактам приведенных вами нарушений? 

— Много. У меня нет особого желания называть эту цифру, но скажу: на сегодня — в пределах 150 уголовных дел. Честно скажу, я этому не рад, цифра прискорбная. Дела цепляются одно за другое, и не в моей компетенции их рассматривать. Но от этой информации становится не просто грустно. Все это можно было предупредить, однако была загублена работа по контролю за соблюдением законодательства. Иными словами, работать надо было над этим еще вчера и позавчера: ведь все происходило на глазах, в том числе и тех, кто обязан был и предупреждать, и принимать профилактические меры. 

— На встрече и избирателями Павел Лазаренко заявил, что ситуация в Ялте приурочена к выборам. 

— У каждого есть право на свое мнение. Но вернемся к тому, что я уже говорил: после принятых мер дети пошли в школу, заработали больницы, люди успокоились. А ведь стоял вопрос о том, чтобы детей оставить на второй год! Решения, принятые по поводу незаконной застройки набережной, ялтинцы встретили аплодисментами, со слезами на глазах. Это не мне вам говорить это журналисты должны описывать подобные события. Люди говорили, кстати, что не надеялись уже увидеть в жизни, что есть власть, что она способна кое-кого призвать к порядку. 

Я человек с характером, ни под кого никогда не подстраивался и могу прямо сказать, что ситуация в Ялте требовала скорейшего вмешательства и никак не могла быть приурочена к каким-то событиям. По-моему, вопрос целесообразности указа должен быть поставлен далеко не на первое место. Кризис требовал вмешательства на самом высоком уровне. 

Я не занимаюсь агитацией. Предоставленная вам информация секрета не представляет, и кто захочет познакомиться с выводами комиссии более детально, такая возможность будет. 

— Покушение на вице-премьера Крыма А. Сафонцева многие связывают с его работой в правительственной комиссии по Ялте. Удалось ли приблизиться к раскрытию этого преступления? Министр внутренних дел Украины Кравченко заявил, что среди кандидатов в депутаты в Крыму нет криминалитета. Это подтверждается? 

— По первой части вопроса я не могу ничего утверждать или отрицать, поскольку объективной информацией пока не располагаю. Что касается второй части вопроса, то лучше спросить у министра Кравченко. 

А. Р. Франчук: 

— Вы слышали сегодня цифру из указа Президента, в котором говорилось, что минимум 75 процентов поступлений в бюджет должно идти на заработную плату. Как только сформировалось новое правительство, уже в начале августа товарищ Дискин в этом зале отчитывался за нарушение этого указа. В конце августа мы провели подобное сегодняшнему совещание в Ялте, где говорили о нарастающих злоупотреблениях, о которых сегодня шла речь. Это — о внебюджетных счетах, о расходовании средств, невыплате заработной платы и т. д. 

Особо — по поводу разделения территорий, имею в виду сдачу в аренду. Дискин вскоре после этого совещания ушел с работы, началась работа с другим составом. А к чему он сегодня пришел, вы слышали из выступления Н. П. Билоблоцкого. 

Нельзя говорить, что аналогичное происходит во всех наших городах, Вы слышали, что общее падение по республике в 3 раза меньше, чем по Ялте, а в отдельных регионах, наоборот, — улучшение. Это наглядное доказательство того, что многое и в экономике, и в обеспечении жизни людей зависит от способности и желания местных органов управления работать профессионально и честно. 

И после выборов будет продолжаться работа, пока все не станет на свои места. Мы обязаны вместе с вами довести дело до конца. Повторю, вопросы эти ставились еще с августа. Но проблема большая, и нужно время, чтобы привести ситуацию в соответствие с законом. 

Вопросы журналистов к председателю комиссии Н. П. Билоблоцкому продолжали поступать и после окончания пресс-конференции. В частности, один из них касался заявлений некоторых представителей местной власти в Ялте о том, что они намерены подать в суд иски на средства массовой информации и самого Н. П. Билоблоцкого по поводу преданных гласности фактов их деятельности. "Суд разберется", — ответил вице-премьер-министр. 

О. Г.

Epson WP-4535DWF


готовый интернет-магазин на joomla