Николай ГОЛУБЕВ: "ГЛАВНОЕ СРАЖЕНИЕ ЗА КРЫМСКУЮ ЗЕМЛЮ ЕЩЁ ВПЕРЕДИ"
- Подробности
- Категория: Голубев Николай Павлович — досье
- Опубликовано 01.12.2016 13:12
- Автор: Super User
- Просмотров: 293
(Газета «Крымская правда» от 3 сентября 2008 года)
Кабинет министров Украины в очередной раз декларирует свою решимость законодательно упорядочить земельный рынок. В конце августа Кабмин принял постановление об ужесточении ответственности за "самовольное искусственное образование земельного участка в пределах прибрежной защитной полосы", иными словами, за самозахваты побережий. Согласно документу предлагается увеличить сумму штрафа от трёхсот до пятисот необлагаемых налогом минимальных доходов граждан и ввести за это уголовную ответственность: от одного года до трёх лет лишения свободы. С этой инициативой правительство собирается обратиться к украинским парламентариям, чтобы те придали ей статус закона. Действительно ли данная мера позволит остановить лавину самостроев на крымском Южнобережье? Об этом мы беседуем с председателем Республиканского комитета по земельным ресурсам Николаем Голубевым.
- Проблема застройки черноморской прибрежной полосы возникла не сегодня и даже не вчера. Сегодня она приняла катастрофические для полуострова масштабы. Посмотрите на массу объявлений, заполнивших страницы рекламных газет и Интернет-изданий: "Продаются апартаменты у моря", "Квартира на побережье". Более того, инвесторам предлагают жильё прямо в черте заповедников и пляжей.
Когда мы говорим, что на ЮБК уже не осталось свободной земли, это не означает, что земельный вопрос там закрыт. Он просто всё больше удаляется от законодательных рамок, потому что крымской земли гораздо меньше, чем тех, кто стремится её иметь. Причём, прямо скажем, не брезгуя криминальными методами. Вспомните пожар в Ялте, когда сгорел муниципальный кинотеатр "Юпитер". Теперь на этом месте собираются строить развлекательный комплекс. Этот список можно продолжить. В Крыму идёт подковёрный земельный передел, но, уверяю вас, очень скоро мы станем свидетелями того, как этот "междусобойчик" примет более явные и жестокие формы. Ведь речь идёт не только о доходах от строительства, но и огромной рентабельности самих территорий в прибрежной полосе.
- Вы хотите сказать, что сейчас горят только коммунальная собственность и заповедники, но скоро начнут полыхать мини-пансионаты и частные отели, построенные в стометровой зоне?
- Не исключено. Кстати, частные постройки, числящиеся как жильё и используемые для массового приёма отдыхающих, - ещё одна острая проблема нашей автономии. Дело не только в том, что владельцы этих "пансионатов" работают нелегально и не платят налогов, а в том, что хаотичные застройки уродуют побережье, инвесторы не вкладывают деньги в развитие инженерной и социальной инфраструктуры, а значит, вредят курорту в целом.
- Вряд ли строительный бум можно остановить бумаготворчеством вроде того, что предлагает Кабинет министров Украины.
- Дело не в строительном буме. Мы живём в государстве с рыночной экономикой, а строительство - это выгодная и очень рентабельная коммерция. Согласно инвестиционной стратегии, которая разрабатывается в Совете министров, приоритетным направлением сейчас и в перспективе будет развитие рекреационной отрасли Крыма, а рекреация - это в первую очередь сфера услуг, львиная доля которой приходится на частный сектор.
Но здесь мы опять возвращаемся к проблеме реально действующих законодательных механизмов влияния на те секторы экономики, которые обслуживают наших курортников. Суть её заключается в том, что мы имеем и необходимую законодательную базу, и механизмы исполнения законов, но - только теоретически.
- А на практике получаем хаос.
- Совершенно верно. Более того, само государство этот хаос провоцирует. С начала года на Украине действует положение, согласно которому все участки, находящиеся в госсобственности, должны передаваться в аренду только через аукционы. Но сама процедура не разработана, поэтому результаты торгов оспаривают все, кому не лень.
Такая же неразбериха и с земельным кадастром. На Украине нет даже соответствующих организаций, которые могли бы выполнить эту задачу технически. У Кабмина якобы нет для этого денег, но в действительности нет желания вывести этот рынок из тени. Поэтому ещё как минимум три-четыре года у нас кадастра не будет.
- Зато будет процветать "чёрный рынок" земли - вторичный, третичный и так далее.
Уже ни для кого не секрет, что в Крыму существует чётко структурированная индустрия земельного лобби. Все, кто вращаются в этой сфере, прекрасно знают, в какую дверь постучаться, сколько стоит та или иная услуга, регламентированы суммы "откатов", разработана целая система схем получения земельных участков через подставных лиц. На этом "рынке" работают грамотные юристы, которые отвечают за "законность" сделок. Если бы наше государство так же слаженно и продуктивно работало на благо граждан, мы бы уже жили лучше, чем в Швеции.
- Не секрет и другое - если крымские власти начинают продвигать "крупный инвестиционный проект", - велика вероятность того, что на месте "стройки века" в итоге возникнет коттеджный посёлок.
- Если документы на землеотвод оформлены в рамках законодательства, ни чиновники, ни депутаты не могут их отклонить. Но в самом нашем законодательстве действительно существует слишком много лазеек, которые можно использовать для земельного дерибана. И этим умело пользуются те, кто по роду службы должен стоять на страже государственных интересов. Посмотрите, насколько коррумпированы наши суды. За три с половиной года из более семидесяти дел о нарушении земельного законодательства, я имею в виду самозахваты, мы выиграли только шесть. Да и эти решения не принимаются к исполнению. Заметьте, подавляющее большинство дел касаются земель сельскохозяйственного назначения. В Крыму сейчас идёт настоящая охота на сельхозугодья, а ведь об этой проблеме никто не говорит.
- Наша газета писала об этом.
- Нужно писать ещё больше. То, что растащили землю на Южном берегу - печально, но, как говорится, сделанного не воротишь. А главная "война" за крымскую землю ещё впереди. Государственных земель запаса в Крыму осталось всего семнадцать процентов от прежних объёмов. Всё остальное перешло в частные руки. Я уже не говорю о том, что сейчас идёт активная массовая скупка земельных паёв.
- Нельзя сказать, что селяне отдают их за бесценок.
- Да, те времена миновали. Сейчас гектар сельхозземли стоит свыше ста тысяч долларов. Земельные угодья вдоль трасс и вблизи городов оцениваются миллионами долларов. Посмотрите, сколько супермаркетов открылось в последнее время на окраинах Симферополя. В городе насчитывается сорок семь автосалонов - такого нет ни в одном административной центре Украины.
- Но есть и другая тенденция: если раньше понятие "рейдерство" ассоциировалось с силовым захватом предприятий, то сейчас всё чаще речь идёт о переделе сельхозугодий.
- Сами селяне называют это ещё одним раскулачиванием. В Крыму проблема земельного рейдерства стоит острее, чем в целом на Украине, но действуют здесь пока в основном местные аферисты, которые берут распаёванную землю в аренду, а потом её "прихватизируют". Хотя в Верховном Совете Украины торг за плодородные чернозёмы набирает обороты, до нашего полуострова борьба олигархов ещё не докатилась. Но, как говорится, дайте срок.
Уже сейчас правоохранительные органы расписываются в собственной беспомощности: вроде и расследование ведётся, и материалы передаются в прокуратуру, но уголовные дела на них почему-то не заводятся. А после захода сюда крупного отечественного земельного бизнеса этот процесс окончательно станет неуправляемым.
- И всё-таки вернёмся к теме самозахватов на черноморском побережье. Насколько действенно может притормозить их распространение нынешняя инициатива Кабинета министров?
- Если законодательные меры будут действительно ужесточены, "чёрный рынок" земли быстро адаптируется к новым условиям. Порядок цифр на нём станет другим, и выиграют только те, кто по роду службы окажется ближе к этой "кормушке".
Беседовала Елена МАНИНА