ШТАБ ГОТОВИТ ДЕЙСТВИЯ
- Подробности
- Категория: Гаврин Олег Михайлович — досье
- Опубликовано 18.11.2016 08:02
- Автор: Super User
- Просмотров: 344
(Газета «Крымская газета» от 28 июля 1998 года)
Собеседник нашего корреспондента — недавно назначенный министром Совета министров Автономной Республики Крым Олег Михайлович ГАВРИН.
— Олег Михайлович, вы уже второй раз в правительстве на этой должности. Скажите, пожалуйста, какая роль отводится Управлению делами Совета министров по обеспечению одной из главных задач правительства — реформированию системы управления?
— Начнем с того, что главной задачей правительства является не реформирование системы управления, а стабилизация и развитие социально-экономического положения республики, создание условий для улучшения жизни людей. А вот одним из способов достижения этой цели должно стать реформирование системы управления. Ибо сегодня ясно, что умело управлять экономикой, умело хозяйствовать, правильно расставить силы на ключевых направлениях — это залог успеха на ближайшем этапе.
Реалии жизни таковы, что надо переходить от отраслевого к функциональному принципу управления. Мы поставили эту задачу при совершенствовании структуры Совета министров в своих предложениях, внесенных на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым. Думаю, в конце июля вопрос будет рассмотрен и поддержан.
Теперь очень коротко о роли Управления делами Совета министров в реформировании управления. Немаловажное значение имеет введение целостной и дееспособной системы контроля. Как раз одной из функций Управления делами является организация контроля, как в республиканских органах власти, так и на местах. С этой целью мы организуем выезды специалистов в регионы, семинары, совещания с участием представителей Совета министров и руководства местных органов власти.
Наконец, для реформирования системы управления необходимо выстроить управленческую вертикаль. Мы напрямую работаем с местными органами исполнительной власти — райгосадминистрациями, но у нас есть четко налаженное взаимодействие и с органами местного самоуправления по вопросам выполнения делегированных им полномочий исполнительной власти.
Со всеми этими проблемами управления могут справиться лишь опытные работники.
— Можно ли назвать Управление делами штабом, который обеспечивает организационную и правовую работу правительства?
— Да. Ведь именно эти задачи и лежат в основе деятельности аппарата Совета министров — обеспечение организационной и правовой работы правительства.
В функции Управления делами входят контроль за подготовкой нормативно-правовых актов Совета министров в соответствии с действующим законодательством, организация взаимодействия республиканских органов исполнительной власти с центральными (в Киеве) и с местными, то есть с городскими и районными, проведение заседаний Совета министров, совещаний с руководителями по жизненно важным для республики вопросам, организация и проведение комплексных проверок по реализации республиканскими и местными органами исполнительной власти законодательства Украины, нормативно-правовых актов Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым. Помимо этого, Управление делами организует прием граждан и рассмотрение их писем для устранения негативных явлений на местах, о которых в них говорится. Местные органы власти, конечно же, много прикладывают усилий по налаживанию и стабилизации социально-экономической обстановки в регионах, но нередко в обращениях граждан есть полезная информация, которая иногда замалчивается местным руководством.
Я назвал лишь часть тех функций, которые выполняет Управление делами — аппарат Совета министров. Сейчас мы корректируем регламент правительства и аппарата, который будет утвержден на ближайшем заседании правительства и опубликован в средствах массовой информации, чтобы люди знали, по каким правилам работает правительство.
— Как осуществляется руководство органами исполнительной власти на местах? Что дает обратная связь с регионами?
— К местным органам исполнительной власти у нас относятся районные государственные администрации, которые напрямую подчинены Президенту Украины и замыкаются на Совет министров Крыма. Они и финансируются из госбюджета. Райгосадминистрации работают в пределах своих полномочии, отведенных им указом Президента Украины и Законом Украины "О местном самоуправлении".
Мы занимаемся подбором и расстановкой кадров республиканских и местных органов исполнительной власти, анализируем деятельность райгосадминистраций, вносим предложения по повышению эффективности реализации ими своих полномочий.
Никто нам не дает времени на раскачку. На местах должны работать опытные, инициативные управленцы, умеющие мыслить новыми экономическими категориями.
— Представьте, пожалуйста, структуру Управления делами. Какие оно выполняет функции?
— Управление делами состоит из ряда структурных подразделений — управлений и отделов, во главе которых стоят компетентные, квалифицированные специалисты.
Сейчас в Управлении делами 11 отделов и управлений. Трудно сказать, какой из них важнее, ведь каждое подразделение выполняет свои функции, тесно связанные с осуществлением полномочий правительства: управление по организационным вопросам, правовое управление, управление кадров и государственной службы, информационно-аналитическое управление, управление по оборонным вопросам и режимно-секретной работе, управление по делопроизводству, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике правонарушений, отдел писем и приема граждан. Одной из функции Управления делами является контроль за использованием жилого фонда. Программно-техническим обслуживанием занимается отдел информсистем.
— Как осуществляется взаимосвязь двух ветвей власти — Совета министров и Верховном Рады Крыма? Что будет, по вашему мнению, способствовать лучшему взаимопониманию?
— Взаимопонимание, во-первых, проявляется в совместном проведении ряда мероприятий. Это совещания по развитию АПК, санаторно-курортного комплекса и другие. Во-вторых, это участие членов Совета министров в заседаниях Президиума и Верховной Рады Автономной Республики Крым, в работе ее постоянных комиссий. Со своей стороны, руководство Верховной Рады постоянно участвует в заседаниях Совета министров, в то же время разграничительные функции ветвей власти должны проявляться рельефней. Для этого необходимо время.
Вы уже заметили, что были проведены (и неоднократно) совместные пресс-конференции С. Куницына и Л. Грача, их встречи на телевидении. Еще мы используем такую форму, как совместное проведение торжественных мероприятий.
Это я говорю о тех формах взаимодействия власти исполнительной и власти законодательной, которые на виду. Но есть ведь еще и кропотливая каждодневная работа при подготовке вопросов к рассмотрению Верховной Радой. В этих случаях работники Совета министров активно работают с депутатами в постоянных комиссиях, идет процесс выработки взаимных разрешений имеющихся проблем.
Считаю, что если будут отброшены в сторону личные амбиции и все усилия нынешнего депутатского корпуса и Совета министров направить на совместную созидательную работу, то мы сможем решить многие проблемы, в том числе социальные. В первую очередь — это выплата задолженности по пенсиям и зарплате бюджетникам. Тогда мы можем сказать, что не зря на гербе нашей республики начертаны слова "Процветание — в единстве".
— Сегодня предъявляются особые требования к работникам органов управления. Как будет повышаться их профессионализм?
— Президент Украины Л. Кучма в своем ежегодном послании к народу. Верховной Раде Украины сказал, что "одна из причин слабости власти — в кадровой плоскости". Время, действительно, требует жесткой кадровой политики. Председатель Совета министров Сергей Владимирович Куницын уже говорил в своих интервью, что при формировании нового состава правительства отдавалось предпочтение квалифицированным специалистам с чистой совестью. Кто не справляется со своими обязанностями, тот должен освободить место.
Главное для меня при оценке специалиста — это его умение со знанием дела решать поставленные перед ним проблемы, разбираться в ситуации на местах, анализировать обстановку. Все работники Управления делами относятся к категории государственных служащих, и их права, обязанности и ответственность определяются Законом Украины "О государственной службе".
При Совете министров создан центр повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, цель работы которого — обучение и повышение уровня их знаний. Только за прошедший учебный год здесь обучались и кадровики, и юристы, и специалисты по земельным вопросам, поселковые и сельские головы. Наши сотрудники принимают участие в выездных семинарах, проводимых Администрацией Президента Украины, нередко и с привлечением зарубежных коллег.
Мы стремимся к тому, чтобы каждый госслужащий не реже 1 раза в 5 лет осваивал серьезную программу в плане повышения своей квалификации, для этого имеются и специальные учебные заведения.
— Как население полуострова будет узнавать о деятельности Совета министров, решении им социально-экономических проблем?
— Задам встречный вопрос. Разве до сих пор население республики ничего не знает о деятельности Совета министров?
На страницах "Крымской газеты", соучредителем которой является Совет министров, систематически освещается работа республиканского органа исполнительной власти. Здесь представлена информация и с заседаний Совета министров, и интервью членов Совета министров о проблемах и путях их разрешения в курируемых отраслях народного хозяйства. Освещаются и вопросы сотрудничества правительства Крыма с представителями стран СНГ, дальнего зарубежья. Кроме того, на телевидении есть передача "Совмин информирует".
Мы хотим, чтобы об усилиях нашего правительства по наведению порядка в экономике республики население Крыма знало как можно больше. Нам не нужны кривотолки. Мы пришли работать честно.
Беседу вела Валентина СЕЛИВАНОВА