Александр ФОРМАНЧУК: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ ДОЛЖНЫ ДЕЙСТВОВАТЬ В ИНТЕРЕСАХ ГОСУДАРСТВА
- Подробности
- Категория: Форманчук Александр Андреевич — досье
- Опубликовано 12.07.2019 15:35
- Автор: Super User
- Просмотров: 161
(Газета «Крымские известия» от 22 августа 2006 года)
Александр Андреевич Форманчук — известный крымский политолог, переживший не одну смену власти, стоящий у истоков воссоздания Крымской автономии и как никто другой способный охарактеризовать политическую ситуацию, сложившуюся в стране в целом, и в автономии в частности, накануне празднования 15-летия со дня провозглашения независимости Украины.
— В последнее время в нашей стране модно отмечать 100 дней работы государственных деятелей на своих постах. Во вторник исполняется 100 дней с момента избрания Анатолия Павловича Гриценко на должность главы крымского парламента. Что можно сказать о прошедшем периоде?
— Насколько я знаю, сам Анатолий Павлович не считает нужным широко обсуждать эту тему в СМИ и тем более отмечать как праздник.
Все эти 100 дней глава парламента просто работал, и для него они превратились в один большой рабочий день. Он вкалывает практически без выходных до 16 часов в сутки.
— У Гриценко случаем раскладушки для сна, как у экс-премьера Юлии Тимошенко, в кабинете нет?
— До этого, к счастью, не дошло. Бывает так, что уходит с работы в 12 часов ночи. Но в 7 утра, как правило, он снова в здании парламента.
— Ни свет ни заря… Сотрудники аппарата не страдают от трудоголизма шефа?
— Он сам полностью отдается работе и требует такой же самоотдачи от других. Сначала это многих настораживало. Сейчас привыкли.
— За 100 дней работы уже видны определенные тенденции. Анатолий Павлович — приверженец жестких решений или сторонник популярных в народе мер?
— Анатолий Павлович не рассматривает первые 100 дней работы как медовый месяц с избирателями; тогда нужно заигрывать, пытаться понравиться широким слоям общественности, ибо в этом случае политику его масштаба нельзя принимать непопулярные меры. Эффективная власть не вправе принимать только милые сердцу электората решения. В переходный этап власть вообще не может быть популярной, потому что она часто вынуждена ломать сложившиеся стереотипы. Стереотипы, которые закрепились на уровне сознания, психологии. Зачастую она должна использовать меры непривычные, нестандартные, неудобные… Которые лишь через два, три, четыре года дадут положительные результаты. И люди ощутят нужность и полезность того, что они ругали еще несколько лет назад.
— Например?
— Вопросы пересмотра тарифов. Мы давно знали, что ЖКХ погибает. И только лишь боязнь социального взрыва не давала власти возможность эффективно, продуманно проводить политику доведения тарифов до себестоимости услуг. Кстати, Крым по решению этой проблемы оказался на одном из последних мест в Украине.
Вспомните, несколько лет назад в России вводили новые тарифы, переходили на адресную помощь вместо привычных льгот, — города взрывались многотысячными митингами. Кто сегодня в России, в период экономического подъема, устойчивого роста зарплат и социальных выплат об этом вспоминает?
Эффективная власть, как правило, до определенного времени непопулярна.
Руководство автономии в лице главы парламента настроено на то, чтобы принимать порой жесткие решения. По тем же земельным вопросам… Гриценко сам, лично, проехал по всем околосимферопольским самозахватам и, посмотрев на требования репатриантов и безземельных славян, убедился — в некоторых случаях они правы. Часть земли многие годы пустует, не используется. Ее давно надо вывести из ведомственного подчинения. Но для этого необходимы разрешения Кабинета Министров Украины.
За прошедшие 100 дней руководитель Верховной Рады автономии упорно и настойчиво разбирался в земельном и межнациональном вопросах. У него уже есть наработки по созданию механизма упреждения потенциальных конфликтов в этих взаимосвязанных сферах. Тем более что после возвращения в правительство Виктора Януковича у Гриценко появляется больше шансов реализации наработок. Ведь это не просто реванш представителей Партии регионов, это — приход к власти жестких прагматиков, которые будут принимать решения непопулистского характера. Другого выхода нет. Нужно преодолевать государственный кризис.
— В СМИ после бахчисарайских событий муссируется тема об очередной политической победе меджлиса. Так ли это?
— В сфере межэтнического противостояния победителей не бывает. Страшно то, что если раньше мы могли говорить о противостоянии этнополитических элит, то сегодня она перешла на бытовой уровень. Конфликт углубился.
Власть должна научиться быть эффективным посредником между противоборствующими сторонами. И это задача, прежде всего, местной власти. Органы местного самоуправления не имеют права дожидаться, когда «приедет барин» и всех рассудит, как это получилось с разрешением многолетнего бахчисарайского конфликта. Там власти почему-то ждали пока первые лица республики и государства примут непопулярное для кого-то решение.
Конфликты надо упреждать, а не гасить. Если этого не делать, то Крым может повторить печальный опыт Косово.
— Позавчера во время научно-практической конференции один из представителей астрологического центра Павла Глобы Игорь Никишин спрогнозировал, что в 2007 году в Украине возможно вооруженное противостояние как по внутренним проблемам, так и по пересмотру внешних границ. Это реально?
— В Украине в последние два года нет эффективной власти. До прихода в Кабмин Виктора Януковича ситуация развивалась по пути нагнетания острого гражданского конфликта. Если вы обратили внимание, на «круглом столе», который провел президент, выступая, Леонид Кравчук напомнил, что существует международная методика замеров опасности возникновения конфликта, сопровождающегося массовыми беспорядками. Украина в настоящее время перешагнула предельно допустимую норму.
Если сегодняшняя власть не будет действовать решительно, жестко, бескомпромиссно, то проблемы социально-экономического характера обострятся, повысится уровень тенизации экономики, коррумпированности власти. И социальный конфликт станет реальностью. Многое зависит от того, насколько продуктивно будет работать новое правительство.
— Кстати, о коррумпированности власти и ее связях с криминалитетом. Недавно Президент поставил перед министром внутренних дел Юрием Луценко задачу взять под личный контроль отслеживание связей должностных лиц, депутатов с криминальными структурами. Не начнется ли «охота на ведьм»?
— Когда кто-то предлагает быстро побороть коррупцию в органах власти, это говорит либо о дешевом популизме, либо о непонимании глубины проблемы.
Известный русский философ Николай Бердяев заметил, что взятка — это самая действенная Конституция России на все времена. Я считаю, что коррупция вообще непобедима, а в наших условиях она, к сожалению, имеет благоприятную среду для развития. Нужно бороться не с мелкими коррупционерами, а с причинами, порождающими нарушение закона. Нельзя бездоказательно и выборочно обвинять в коррупции, в связях с криминалитетом и т. п. тех, кто политически неудобен в тот или иной момент.
— Журнал «Корреспондент» опубликовал список самых влиятельных людей Украины. Первое место занимает Ахметов. Далее идут публичные политики Ющенко, Тимошенко, Янукович. Как Тимошенко обошла Януковича?
— У Тимошенко очень удобная позиция. Она может критиковать и заниматься популизмом. Да и не стоит забывать, как мощно работала в 2004 году пропаганда по дискредитации Януковича.
Юлия Владимировна амбициозна и будет претендовать на президентское кресло. Но выиграет ли она? В этом я глубоко сомневаюсь. Ее личная драма в том, что она никогда не придет к власти, но и никогда не признает свое поражение.
Янукович же имеет все шансы выиграть, если докажет конкретными делами свою притязательность на лидерство в этой стране. Если у него как у премьера будут реальные достижения, которые позволят вывести страну из системного кризиса. Для Януковича сейчас очень ответственный период. Ему тяжело. Правительство достаточно разнородное. В нем по квоте президента остались некоторые национал-радикалы. Януковичу нужно уметь находить компромиссы как внутри правительства, так и с президентом.
— А также уметь заставлять эффективно работать власти на местах?
— Да. Он это уже делает. Вспомните требовательную позицию Януковича по отношению к крымскому руководству, несмотря на то, что оно состоит в большинстве своем из его однопартийцев.
Некоторые это ошибочно расценили как сигнал, мол, будут менять премьера автономии. Хочу опровергнуть: политики такого калибра, как Янукович, жесткие и очень требовательные, но они не рубят с плеча. Янукович, не вникнув в механизмы формирования правительства, не будет делать никаких поспешных кадровых выводов. Да и Гриценко сумеет доказать целесообразность того или иного принятого решения. Нынешнее правительство отражает реальную расстановку политических сил в избранном крымчанами парламенте и является результатом политической сделки. Это нормальная практика парламентской работы.
— Но кадровые изменения возможны?
— В течение пяти лет срока действия парламента этого созыва он не единожды прибегнет к частичным изменениям в составе правительства. В ходе взаимодействия Верховной Рады с Совмином высвечивается способность каждого министра трудиться на этой должности. Кадровые изменения возможны касательно отдельных лиц в связи с их профессиональными качествами. Сегодня парламент и правительство работают скоординированно, сообща, без серьезных противоречий.
— Можно, как и в предыдущие годы, говорить о стабильности в работе крымской власти?
— На фоне того, что происходит в органах центральной власти, крымская ситуация стабильна. Но события, которые проистекли в Украине, не могли не отразиться на внутреннем состоянии Крыма. У нас обострились свои болевые точки. Усиление стабильности в центре будет играть нам на руку.
— Когда же в Украине наступят стабильность и благоденствие?
— Всплески политического противостояния год—два будут сохраняться. Украина, на мой взгляд, пока не пережила самый критический уровень своего развития, ведь она еще окончательно не нашла своего места в мировом сообществе.
— Можно ли с возвращением Януковича во власть говорить о возобновлении многовекторности во внешней политике?
— Украина просто обречена на многовекторность, если она действительно хочет быть независимым государством.
— Это и есть ее место?
— Да. Другое дело, что вести такую политику очень сложно. Однако если Украина хочет сохранить свою государственность, она вынуждена будет научиться проводить многовекторную политику.
Первый визит Януковича в Россию — не столько экономический, сколько политический. Украине после длительного перерыва нужно было вновь продемонстрировать свою лояльность северному соседу. Россия будет ждать, сможет ли правительство Януковича наполнить конкретным содержанием данные обещания.
— Следующий визит премьера — в Брюссель. Чего нам от него ждать?
— На западе политики-прагматики. Они привыкли рассматривать мировые процессы с точки зрения собственных интересов. Проблем быть не должно. С Западом тоже нужно жить в мире, что соответствует национальным интересам независимой Украины.
— Скоро мы будем праздновать 15-ю годовщину независимости Украины. Как бы вы охарактеризовали сложившиеся за это время отношения между разными уровнями власти?
— Самая сложная проблема для центра в отношениях с единственной автономией в том, что до сих пор центр не доверяет ей, не знает, что с ней делать. У меня лично это вызывает чувство досады, потому что я из тех людей, которые стояли у истоков воссоздания Крымской автономии. Хочу сказать, что тогда это был разумный компромисс на вызов того времени. Кравчук понимал особую роль автономии. Потом политики начали укреплять основы унитарной, соборной Украины (хотя, по сути, она не унитарна), и Крымская автономия стала раздражать одним своим существованием. Они с удовольствием ликвидировали бы наш особый статус.
На самом деле АРК способствует сбалансированности в стране — исторически является мостом между Украиной и Россией. Надеюсь, что с приходом к власти Партии регионов (отстаивающей идею регионализма) наш статус перестанет вызывать раздражение, а к крымским элитам будут относиться с большим доверием.
Крым сыграл большую роль в том, что за 15 лет в Украине не произошло острых политических конфликтов, не пролилась кровь. Это очень важно. Мы смогли преодолеть очень опасные моменты. Это вселяет уверенность в то, что и в будущем Украина сохранит себя миролюбивым государством, способным бесконфликтно решать проблемы, находить компромиссы.
У страны хорошие перспективы, если украинские политические элиты будут действовать в интересах государства, а не отдельных кланов.
Елена ГУСАКОВА