ДЕМОКРАТИЯ, ЕДИНСТВО, СТАБИЛЬНОСТЬ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 18.07.2017 18:52
- Автор: Super User
- Просмотров: 166
Доклад Председателя Верховной Рады АРК Б. Д. ДЕЙЧА на республиканском семинаре в с. Петровке Красногвардейского района 17 февраля 2005 г.
(Газета «Крымские известия» от 18 февраля 2005 года)
Уважаемые коллеги!
Наши систематические встречи способствуют повышению профессионального уровня должностных лиц местных советов. Мы стремимся оказывать вам помощь по различным аспектам деятельности и стараемся совершенствовать практику проведения семинаров.
Сегодня мы проводим первый в этом году семинар с сельскими, поселковыми и городскими головами. Он проходит в новых общественно-политических реалиях, сформировавшихся после продолжительной и сложной президентской избирательной кампании.
Считаю необходимым высказать свое видение общественно-политической ситуации в автономии.
Мои оценки исходят из того, что народ Украины сделал свой выбор. И каждый гражданин должен принять его волеизъявление и способствовать плодотворной деятельности президента и правительства. Таковы неоспоримые нормы жизни любого демократического общества.
В настоящее время на депутатский корпус, сельских, поселковых и городских голов ложится особая ответственность за социально-экономическую стабильность и общественное согласие в автономии, консолидацию политических сил и местных элитных групп. Именно этого ждут крымчане, уставшие от митинговых страстей, неопределенности и неуверенности в завтрашнем дне.
Наши совместные действия должны определяться не сиюминутной политической конъюнкту рой, а более дальновидной стратегией с учетом уникального геостратегического положения Крыма, многообразия национального и конфессионального состава его населения.
Не хочу идеализировать последние годы, но к чести депутатов Верховной Рады и местных советов, органов исполнительной власти, у нас сформировалось взаимопонимание по многим вопросам развития республики.
Экономическая и финансовая стабильность, повышение доходов населения позволили увеличить расходную часть республиканского бюджета на треть по сравнению с 2003 годом. В этих результатах есть личная доля каждого из присутствующих.
Однако при всем этом не следует забывать, что уровень жизни в нашей стране пока в 3-7 раз ниже, чем в странах Центральной и Восточной Европы. Аналитики говорят: чтобы выйти на европейские стандарты жизни, валовой внутренний продукт в Украине ежегодно должен увеличиваться до 20 процентов. Напомню, что в прошлом году этот показатель был 12 процентов, а в госбюджет 2005 года заложено только шесть с половиной процента.
У каждого из вас есть свое представление о перспективах развития автономии. Считаю, что Верховной Раде и правительству республики следует аккумулировать все конструктивные предложения. На мой взгляд, надежным способом объединения крымчан может стать мощная общекрымская социально-экономическая программа.
Примером для нас может служить программа нового правительства Украины, которая носит символическое название — «Навстречу людям». Она отражает те большие ожидания народа, которые родились в период прошедших выборов. Она получила общественное доверие и становится важным объединяющим фактором.
Чтобы эта программа не осталась декларацией, Президент Украины поручил разработать единую систему мониторинга социально-экономического развития регионов. Мониторинг предполагает ежемесячно проводить анализ таких показателей, как создание рабочих мест, уровень безработицы, образование новых малых и средних предприятий, привлечение инвестиций, зарплата, пенсии, выполнение бюджета и другие.
Выполнение этих мероприятий коснется каждого из вас. Суть этой работы заключается в том, чтобы к концу года каждый человек почувствовал, что его жизнь стала лучше.
Уважаемые коллеги!
Не секрет, что для большинства граждан понятие «чиновник» носит зачастую негативный оттенок. Время выдвинуло актуальную проблему — изменить представление людей о должностном лице органа власти и местного самоуправления. Мы должны исходить из того, что чиновник олицетворяет собой государство, а поэтому обязан соответствовать своему высокому предназначению. Вот почему при подборе кадров необходимо следовать принципу: мораль и профессионализм, а не только профессионализм. Жизнь показала, как это важно.
Мы ответственны за то, чтобы под флагами борьбы за справедливость не допустить сведения счетов с инакомыслящими. Нужно избавляться от злобы к своим политическим оппонентам. Нельзя использовать общественные настроения для давления на власть.
При этом на нашей повседневной работе будет сказываться то обстоятельство, что мы фактически вступили в период подготовки к выборам 2006 года во все органы представительной власти. Из опыта известно, что выборы всегда вносят напряжение в социально-политическую жизнь общества. В этой связи еще раз хочу подчеркнуть, что местные советы должны взять на себя груз ответственности за стабильность в автономии.
События последних месяцев высветили проблему отчужденности граждан от реального участия в управлении жизнью страны и своих территориальных громад.
Без действенного контроля, гласности и прозрачности власти невозможно построение гражданского общества.
Идея народного контроля прежде всего должна реализовываться через деятельность депутатского корпуса, а также через органы самоорганизации населения, отчеты органов власти, общественные слушания, собрания граждан по месту жительства, средства массовой информации и другие узаконенные демократические формы общественно го контроля.
Считаю, что возникла необходимость проведения широкой дискуссии среди депутатского корпуса, представителей политических и общественных движений о повышении роли органов местного самоуправления на основе принципов Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной парламентом Украины.
Тормозом для обеспечения полноценного местного самоуправления по-прежнему остается нерешенность вопросов о его материальной и финансовой основах, о разграничении полномочий между местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.
Одной из тем для обсуждения мог бы стать и Закон о выборах депутатов Верховной Рады автономии и местных советов. Он, безусловно, требует внесения существенных изменений. Такая точка зрения имеет много сторонников, в том числе и среди народных депутатов.
Я назвал только некоторые наиболее острые проблемы, которые у всех на слуху.
В своей речи президент при инаугурации сказал: «Только в единстве и только в демократии мы решим наши национальные задачи». Я уверен, что любой подпишется под этими словами.
В понедельник я встречался с Виктором Андреевичем Ющенко. В отличие от некоторых крымских митинговых лидеров, для которых, образно выражаясь, выборы еще не закончились, Президент Украины считает, что Крыму, как и всей Украине, нужна стабильность для достижения экономического роста и решения насущных социальных проблем людей.
Мы в Автономной Республике Крым имеем в этом плане положительный трехлетний опыт, и нет никаких оснований следовать словам из известной песни: «Весь мир... мы разрушим до основанья, а затем…» Я за поступательное продвижение вперед к лучшей жизни на базе накопленного опыта и за решительное избавление при этом от недостатков, на которые указывает президент страны.
Уважаемые коллеги!
Хозяева нашего семинара месяц назад отметили 70-ю годовщину образования своего района. Это событие получило большой общественный резонанс.
Красногвардейский район всегда отличался не только высокими результатами в сельскохозяйственной отрасли, но и передовыми научными технологиями в зерноводстве, промышленном животноводстве, интенсивном садоводстве и виноградарстве, разветвленной современной инфраструктурой, достижениями в социальной сфере. На примерах района всегда учились и учатся опыту земледельцы Крыма и других регионов юга страны.
Красногвардейский район в Украине является одним из важнейших поставщиков мяса птицы. Среди крымских регионов он лидирует по росту объемов промышленности, урожайности зерновых, производству яиц, мяса, надоям молока и другим показателям.
Сегодня мы не планируем знакомство с работой сельхозпредприятий и учреждений социальной сферы. В соответствии с планом семинара нам предстоит изучить опыт районного совета в специфической отрасли — управлении.
Инновационный проект Красногвардейского района «Информационная сеть подготовки решений органами местного самоуправления с участием общественности» стал победителем на Всеукраинском конкурсе, в котором участвовало более 250 проектов и программ. В районе создана уникальная для сельского региона компьютерная сеть. Она связала в единое информационное поле районный, сельские и поселковые советы.
Реализация данного проекта позволила районному совету использовать компьютерную информационную сеть и для реализации другого проекта, ставшего победителем Всекрымского конкурса. Его тема — «Повышение эффективности развития территорий на основе стратегического планирования».
Хочу отметить, что впервые в Украине сельский район замахнулся на такую сложную работу, требующую высокого научного и профессионального потенциала. Это заслуживает всеобщего одобрения и изучения.
Сегодня мы познакомимся с идеями названных проектов и путями их реализации. Нам также продемонстрируют в действии компьютерную информационную сеть и ее возможности в решении вопросов местного самоуправления.