РЕШАТЬ МЕСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, НЕ ВЫХОДЯ ЗА ПРАВОВЫЕ РАМКИ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 17.07.2017 18:37
- Автор: Super User
- Просмотров: 146
Борис ДЕЙЧ, Председатель Верховной Рады АРК, председатель Ассоциации органов местного самоуправления АРК и г. Севастополя
(Газета «Крымские известия» от 8 ноября 2003 года)
Прежде всего хочу заострить ваше внимание на том, что целью и конечным итогом сегодняшнего разговора должны стать не поиски виновных и не защита виноватых. Несмотря на противоречивость итогов проведенной Генеральной прокуратурой Украины проверки, она показала серьезные просчеты и недостатки в работе органов местного самоуправления автономии по соблюдению прежде всего земельного законодательства.
Очевидно, любой из вас может ссылаться на несовершенство украинского законодательства в сфере регулирования земельных отношений, управления коммунальным имуществом, межбюджетных отношений, отсутствие подвижек в решении вопросов административно-территориального деления, нерешенность которых приводит к нарушениям в вашей работе, и, безусловно, каждый из вас будет прав. Но при всем этом, в случае компетентного, взвешенного подхода, существующая нормативно-правовая база позволяет решать вопросы, не выходя за правовые рамки.
Понимая сложности, возникающие на местах, Верховная Рада Автономной Республики Крым пытается развязать возникающие противоречия при применении законодательства в конкретных ситуациях, в том числе и путем обсуждения и принятия постановлений по взаимодействию Верховной Рады АРК и органов местного самоуправления Симферополя, Алушты, Ялты в решении вопросов, которые проверялись Генеральной прокуратурой Украины.
Думаю, ко многим руководителям Южнобережья сегодня не было бы столько вопросов со стороны правоохранительных органов, если бы они прислушались к рекомендациям республиканских комиссий, которые готовили данные вопросы, либо ответственно относились к выполнению принятых по ним решений Верховной Рады Автономной Республики Крым. Напомню только, что при подготовке данных решений остро критиковались руководители той же Алупки, той же Алушты, действия ряда других советов. При этом не хочу, чтобы это воспринималось как упрек либо злорадство.
Свою позицию правление Ассоциации высказало при подготовке обращения в адрес президента по итогам проводимых в республике проверок. Думаю, все вы имели возможность с ним ознакомиться. Однако и сегодня существует непонимание того, что Верховная Рада Автономной Республики Крым, выступая с инициативами, направленными на совместную работу, руководствуется не намерением «порулить» либо «подмять», а желанием оказать помощь местным советам в решении их проблем.
Только вчера у меня состоялся разговор с председателем Постоянной комиссии ВР АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам Владимиром Клычниковым и руководством города Алушты. Действительно, в Алуште сложилась тяжелая ситуация, - хотя экономические и социальные показатели там сегодня неплохие, благодаря тому, что туда поступают большие инвестиции. Убеждал Анатолия Щеблыкина в том, что он не может замкнуть на себе две ветви власти — исполнительную и горсовета. Но, по-моему, он ушел неудовлетворенным. Мы все равно рассмотрим этот вопрос, так как законодательная база не позволяет сосредоточивать в одних руках и исполнительную, и представительную власть.
На основании Закона о местном самоуправлении и Конституции Автономной Республики Крым, Положения о порядке взаимодействия с Ассоциацией органов местного самоуправления и делегирования отдельных полномочий Автономной Республики Крым идет работа по утверждению соглашений между Верховной Радой и органами местного самоуправления. Однако если мы посмотрим, кто же не спешит заключать данные соглашения, то увидим все те же советы, которые фигурируют в справке, представленной Генеральной прокуратурой. То есть руководители этих советов наступают на те же грабли: «Мы сами с усами, знаем, как и что надо делать, и не собираемся ни с, кем делиться своими полномочиями». Думаю, а это подтверждают и итоги проверки Генеральной прокуратуры, что подобная «местечковая» позиция с игнорированием помощи и рекомендаций со стороны республиканских органов власти приводит не только к ошибкам, но и к прямому нарушению законодательства.
Поэтому хочу вернуться к тому, с чего начал: итогом сегодняшнего обсуждения должны стать не поиск частных решений по конкретным фактам, указанным в справке, а серьезные выводы, позволяющие наметить пути кардинального изменения ситуации к лучшему в работе местных советов и их исполнительных органов. На мой взгляд, если мы не научимся работать сообща, не создадим нормативную базу с учетом крымской специфики, не станем взаимно учитывать мнения друг друга, то и решать за нас с вами наши проблемы будут путем проведения подобных проверок.
Все мы видим и понимаем, насколько возросла роль и ответственность сельских, поселковых, городских советов, их исполнительных органов в осуществлении полномочий в сфере регулирования земельных отношений, собственности и других вопросов. А с учетом курортной специфики Крыма она возрастает многократно. От вас, сидящих в этом зале, во многом зависит, как эти полномочия реализуются. Знаю, что большинство пришло на эту нелегкую и зачастую неблагодарную работу с искренним желанием улучшить положение своих территориальных громад, и хочу заверить, что подобные настроения и желание работать найдут необходимую твердую поддержку со стороны Верховной Рады АРК. При этом хочу обратить самое серьезное внимание на то, что выявленные Генпрокуратурой факты не всегда можно объяснить неопытностью и незнанием. Поэтому хочу сказать тем, кто еще надеется «проскочить»: игры в незнание и неумение закончились. За соблюдением земельного законодательства будет осуществляться постоянный и жесткий контроль.
Похоже на то, что председателям Симеизского поселкового, Алупкинского городского советов некогда было обращать внимание на состояние туберкулезных санаториев, а ялтинцам — на разбазаривание имущества института им. Сеченова. У них было внимание к другим делам. И то, что правление Ассоциации, по сути, приняло обращение к Президенту Украины в защиту голов, не означает, что мы собираемся отстаивать корпоративные интересы всех и вся.
Моя позиция: результаты проверки должны консолидировать усилия всех заинтересованных сторон для наведения порядка в вопросах землепользования, собственности, соблюдения природоохранного законодательства, а также законности в работе органов местного самоуправления. Именно в этом направлении мы и будем работать и в Ассоциации, и в Верховной Раде Автономной Республики Крым.