ДЕПУТАТЫ ДОГОВОРИЛИСЬ ОБЪЕДИНИТЬ УСИЛИЯ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 16.07.2017 17:57
- Автор: Super User
- Просмотров: 150
(Газета «Крымские известия» от 17 сентября 2002 года)
Вчера в Верховной Раде АРК состоялась встреча членов Президиума Верховной Рады АРК с народными депутатами Украины, избранными от Крыма, в которой также приняли участие Постоянный Представитель Президента Украины в Крыму, члены крымского правительства, депутаты Верховной Рады АРК, руководители аппарата крымского парламента.
Открывая встречу, Председатель Верховной Рады АРК Б. Дейч подчеркнул, что темой сегодняшнего диалога должен стать вопрос, в равной степени волнующий и исполнительную власть, и депутатов всех уровней — о бюджете автономии на 2003 год. Предварительные параметры главного бюджетного документа, рассчитанные Минфином Украины и спущенные для обсуждения на места в июле, сказал спикер, были признаны парламентом автономии неприемлемыми, поскольку они сильно ущемляли наши интересы. По сути, две трети расходной части не покрывались доходами. Из источников наполнения крымского бюджета был исключен один из самых доходных — акцизный сбор, который, согласно Конституции Автономной Республики Крым, вместе с рядом других налогов должен оставаться в республике.
Только в результате широкого круга встреч, проведенных Председателем ВР АРК, членами Президиума с руководителями государства в проекте документа появились положения, позволяющие надеяться на прорыв в бюджетных отношениях между автономией и государством. В розданном в прошедшую пятницу в парламентские комитеты законопроекте объем доходной части по Крыму на 60 миллионов гривен превышает показатели на 2002 год. Б. Дейч отметил, что основными достижениями этих переговоров нужно считать то, что проект Кабинета министров Украины предусматривает оставление в республике акцизного сбора, введение платы за землю ведомственными здравницами, а также то, что в киевских кабинетах удалось доказать наличие особой крымской специфики, существенно увеличивающей социальную нагрузку на бюджет республики, которую невозможно удовлетворить одними лишь дотациями из Госбюджета.
Теперь, заметил спикер, успех нужно закрепить и довести дело до конца: необходимо постараться, чтобы заложенные Кабмином в проект положения и цифры, касающиеся крымской автономии, были утверждены Верховной Радой Украины в законе о Государственном бюджете на 2003 год. Поэтому задача сегодняшнего совещания — сверить курсы и, если они совпадают, объединить усилия для отстаивания крымских интересов.
Выступивший затем председатель Постоянной комиссии по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике А. Припутников подтвердил, что, по расчетам крымских финансистов, акцизный сбор в будущем году может дать свыше 200 миллионов гривен, а дотации составят всего 166 млн. И за эту разницу в пользу Крыма стоит побороться. Гораздо меньше требуемой суммы закладывалось первоначально и на развитие рекреационного комплекса Крыма, который обуславливает главное отличие автономии от любого другого региона Украины: 102 млн грн против реальных 260 млн. Для того чтобы сократить такую недостачу средств, руководство автономии просило позволить местным советам Крыма вводить свои налоги и сборы сверх тех, что уже предусмотрены бюджетным законодательством. Это не означает, пояснил А. Припутников, что местные налоговики могут теперь все забрать у частных предпринимателей и отнести в местный бюджет, нет, но эта мера позволит более организованно работать с частниками, понуждая их делиться доходами. В этом и состоит мобилизующая сила бюджета. И еще один источник получения дополнительных бюджетных доходов заложен для крымчан в новом законопроекте: предполагается, что все учреждения, связанные с военным комплексом государства, ранее освобождаемые от налога на землю, с нового года будут оплачивать 50 процентов такого налога в местные бюджеты.
Безусловно, подвижки, сделанные Кабмином в законопроекте в пользу автономии, могут ущемлять чьи-то корпоративные интересы, и провести главный бюджетный документ без потерь через рифы обсуждения в Верховной Раде Украины будет очень трудно. Поэтому министр финансов Крыма А. Гресс обратил внимание народных депутатов Украины на необходимость более четкого выписывания в бюджетном кодексе страны конституционных полномочий автономии, чтобы устранить имеющиеся в различных законах разночтения в отношении «крымского вопроса», дающие сейчас некоторым лоббирующим группам возможность безнаказанно урезать экономические права республики.
Все участники совещания очень активно поднимали вопросы недостаточного финансирования из государственного бюджета местных нужд, которые всегда считались общегосударственными. Так, председатель Постоянной комиссии по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию В. Верченко говорил о давно назревшей необходимости передачи Северо-Крымского канала в государственную собственность со 100-процентным его финансированием из госбюджета. Решения на государственном уровне требует и проблема с финансированием пресловутой «учительской» статьи 57, которая сейчас решается только в судебном порядке и порождает этим ряд еще более грозных проблем. Первостепенной задачей депутатов нужно считать и решение вопроса об участии государства в газификации и водоснабжении полуострова, так как безводный Крым, лишенный собственных энергоресурсов, объективно сам с этой нуждой справиться не может.
Поддержал его и председатель Постоянной комиссии по социальным вопросам и здравоохранению Н. Колисниченко. В автономии принято 17 программ, касающихся медицинского обслуживания населения, и местный бюджет может их финансировать лишь на 50—55 процентов. А ведь чаще всего эти программы разработаны во исполнение общегосударственных, значит, для их реализации крымчанам должны выделяться средства из госбюджета. Нужно добиваться, чтобы государство также делило затраты Крыма на лечение отдыхающих, прибывших в Крым из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также на содержание государственных предприятий, таких, к примеру, как противочумная станция, протезный завод. Аналогичные предложения высказывали члены Президиума Е. Бубнов, В. Клычников и другие.
Реакция народных депутатов Украины на эти заботы была однозначной: мы разделяем все ваши тревоги, так как знаем о них не понаслышке, а непосредственно работая в своих избирательных округах. Мы сделаем все возможное, чтобы при обсуждении законопроекта в комитетах и во фракциях Верховной Рады Украины позиции крымчан были поняты и поддержаны.
Подводя итоги совещания, Б. Дейч выразил удовлетворение состоявшимся диалогом, поблагодарил принявших в нем участие народных депутатов В. Воюша, В. Горбатова, С. Иванова, 3. Катушеву, А. Раханского, В. Шкляра за продуктивный обмен мнениями. Уверен, сказал он, что синхронные действия посланцев Крыма в украинском парламенте и делегированной в Киев группы депутатов Верховной Рады АРК, специалистов ее аппарата, принесут желаемые всеми крымчанами результаты.
Роль координатора народных депутатов Украины от Крыма, как и в прошлые годы, доверена народному депутату Украины трех созывов А. Раханскому. Решено, что подобные встречи в Верховной Раде АРК станут регулярными.
Пресс-центр Верховной Рады АРК