КУРОРТНЫЙ СЕЗОН-2001: ОТСЧЕТ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 15.07.2017 16:27
- Автор: Super User
- Просмотров: 170
(Газета «Крымская газета» от 31 мая 2001 года)
В Совете министров Крыма состоялось республиканское совещание по проведению летнего курортного сезона. Мне очень хочется разделить оптимизм, прозвучавший в выступлениях руководителей городов, министра по курортам и туризму А. И. Таряника — по значительной работе, проделанной в регионах, и о готовности служб, и о хорошем прогнозе специалистов и журналистов — об увеличении числа туристов в наступающем сезоне.
Однако не могу не напомнить о замечаниях Президента Украины Л. Д. Кучмы, высказанных на совещании по проблемам социально-экономического развития Автономной Республики Крым 3 мая 2001 года в Симферополе. Прежде всего о том, что слабо решаются «вопросы, связанные с развитием инфраструктуры туризма, привлечением инвесторов, активизацией и повышением качества рекламно-информационной деятельности».
Мы много говорим о приоритетности курорта, о необходимости создания рекреационно-экономического комплекса Крыма как системы, но, к сожалению, отлаженной, скоординированной работы между различными ведомствами и отраслями нет. Будет несправедливо утверждать, что Министерством по курортам и туризму такие попытки не делаются. Безусловно, определенные положительные сдвиги есть, Но, думаю, всем понятно, что одному министерству такой груз просто не поднять. Очень многое, если практически не все, зависит от работы на местах, в городах и поселках. Мне могут возразить, что местные бюджеты не располагают необходимой финансовой базой. И это отчасти справедливо. Но только отчасти,
Давайте посмотрим на цифры. Средняя стоимость одного койко-дня в 2000 году (в грн.): в Ялте — 62, Судаке — 48, 3, Бахчисарайском районе — 36, 8, Алуште — 36, 4. Средний. объем реализации дополнительных услуг на одного отдыхающего (в грн.): в Судаке — 135, 8, Ялте — 60, 9, Бахчисарае — 35, 9, Алуште — 16, 1.
Для справки: в Ленинском районе — 34, 9.
Еще одна интересная цифра: сумма налогов, приходящихся на один койко-день (в грн.): в Судаке — 23, 7, Черноморском районе — 13, 2, Ялте - 12, 5, Алуште— 12, 1.
О чем говорят эти цифры? Трактовать их можно по-разному. Но безусловно то, что в Судаке стоимость одного койко-дня в два раза выше, чем в Алуште, в результате и отдача по налогам выше более чем а два раза.
Чтобы меня алуштинский голова не упрекнул в предвзятости, для справки сообщу коэффициент заполняемости здравниц: в Ялте — 51, 8, Судаке — 64, 4, Алуште — 51, 4. Наверное, не все благополучно в Алуште, если при более низкой (в два раза) цене, чем в Судаке, заполняемость здравниц ниже на 25 процентов. При этом Ялта дает 50, 7 процента, Феодосия — 13, 7 процента, Судак — 12 процентов, Алушта — всего 7 процентов поступлений в бюджет от туристской деятельности. Да и десятикратная разница в объеме предоставляемых дополнительных услуг с Судаком и пятикратная — с Ялтой тоже заставляет о многом поразмышлять. Президент, очевидно, обладал этой информацией, когда указывал на имеющиеся у курортов Крыма резервы.
Думаю, понятно, какие выводы надо делать на местах, имея такой аналитический материал. Из него следует, что Алушта, располагая более мощной, разветвленной и привлекательной базой, чем в других регионах, кроме Ялты, продает путевки дешевле, заполняется хуже, налогов платит меньше и т. д. Но ведь все эти процессы происходят на глазах руководителей гор-, пос-, сельсоветов и служб Алушты. Не замечать этого они просто не могут, да и не имеют права. Ведь это как раз те деньги, которых так не хватает алуштинскому бюджету. И в данном случае, безусловно, Колоту Станиславу Васильевичу необходимо поработать как с руководителями служб, так и с руководителями здравниц, чтобы в этом году таких несуразных диспропорций не было.
И, конечно же, не Министерство по курортам и туризму, не Совет министров должны отвечать за внешний вид наших городов и поселков. Понятны проблемы строительства очистных сооружений, но совершенно непонятно, когда отдыхающие справедливо жалуются на грязь на стихийных рынках, захламленные и замусоренные улицы, разбитые тротуары, отсутствие какой-либо заботы о благоустройстве и озеленении мест отдыха, парков, отсутствие контроля за шумом в ночное время. Думаю, эти вопросы, при желании, решаются достаточно быстро и эффективно, не требуя больших финансовых и материальных затрат.
Но есть такие вопросы, от решения которых зависит достаточно много. Возьмем, например, направленный в Верховную Раду АРК Советом министров проект постановления «О введении экскурсионно-туристского сбора на территории Автономной Республики Крым». Понятны мотивы, благородны цели снижения ставки до 5 процентов по сравнению с 10 процентами украинского сбора по Закону «Об охране культурного наследия». Несмотря на то, что проект согласован и с ГНА, и с Минфином, и с Управлением юстиции, невооруженным взглядом видно, что положение о порядке начисления данного сбора — «сырое», недоработанное. Не прописано четко, кто является плательщиком, что является базой налогообложения.
В результате благих побуждений мы можем вполне осознанно увеличить налог на прибыль до 35 процентов скопом для всех субъектов предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности и принадлежности, у которых имеется лицензия на туристическую деятельность. А то, что у нас налоговые инспекции трактуют любой налог или сбор по максимальной шкале, думаю, не секрет. Но ведь не прошло еще и двух лет, когда мы ломали голову, как снизить стоимость отдыха, стать конкурентоспособными на рынке. Только передохнули от отмены отчислений в инновационный фонд, из которого в курорт практически не возвратилось ни копейки, и снова пытаемся наступить на те же. грабли.
Касаясь вопросов налогообложения, не могу не сказать, что заверения налоговой администрации о снижении количества проверок на местах не находят подтверждения. Особенно непонятно, когда именно в разгар сезона в здравницах устраиваются документальные проверки, длящиеся иногда весь курортный сезон. Неужели нельзя спланировать их на межсезонье, когда работники здравниц не будут разрываться между проверкой и необходимостью отдаваться работе.
В то же время налоговой службе следует в летний период нацелить весь свой аппарат на проведение оперативных проверок всех видов лицензий, патентов и т. д. Ведь это период самого реального формирования крымского бюджета на всех уровнях.
Не могу не сказать и о стиле и методах работы санэпидемстанции и комиссии по правам потребителей. Зачастую СЭС, пользуясь устаревшими нормативами и инструкциями, блокируют работу крупных предприятий, совершенно не реагируя на на антисанитарию стихийной торговли. Я понимаю, что со «стихийщиками» работать тяжело, сложно, но ведь это не повод закрывать глаза на торговлю с земли мясом, рыбой, молочными, колбасными продуктами.
Та же ситуация и с проверками, проводимыми комиссией по правам потребителей. Можно за один час оштрафовать на 5 —10 тысяч здравницу за отсутствие одного из сотен сертификатов и оставить без внимания сотни, тысячи торгующих спиртным, на 90 процентов разлитым в подворотнях, и другим сомнительным товаром. Не хочу сказать, что так работают все и везде, но, думаю, и руководителям этих служб необходимо обратить на такие факты внимание.
Пора поставить точку в борьбе: ОСВОД — спасательные станции. Стараясь перетянуть канат а ту или иную сторону, ситуацию только ухудшают. А ведь это проблема, которую можно и нужно решать на местах.
Многие накопившиеся за годы проблемы нам предстоит решать на ходу. Никак не сдвинется с места рекламный блок. Имеем в наличии отдельные мероприятия, разовую, точечную рекламу на телевидении и в периодических изданиях. Но, к сожалению, нет комплексной программы, объединяющей как регионы, так и направления, или всего курортного комплекса.
Несмотря на робкие попытки, никак не удается сдвинуть с места проблему подготовки профессиональных кадров и за счет этого резко повысить качество обслуживания.
Имея огромную, доставшуюся нам в наследство от Союза материально-техническую базу, мы мало сил и средств вкладываем в ее техническое обновление. Причем это касается практически всего: комфортности номеров, торгового холодильного оборудования, автотранспорта.
В прошлом году пассажиропоток увеличился на 23, 7 процента, в том числе на автотранспорте — на 53, 4 процента (по сравнению с 1999 годом). Если оправдаются прогнозы об увеличении количества отдыхающих в наступающем сезоне, нам необходимо самым серьезным образом обратить внимание на междугородное сообщение и городские перевозки. Наш парк автобусов и троллейбусов катастрофически устарел, автотранспортные предприятия в большинстве случаев находятся на голодном материальном и финансовом пайке.
Несмотря на то, что частный извоз в некоторой степени снимает груз проблем в перевозках пассажиров, здесь накопилось и своих проблем достаточно. Это и нечестная конкуренция, и работа на неисправном автотранспорте, несоблюдение правил техники безопасности и уклонение от уплаты налогов. Опять-таки для решения данных вопросов необходима прежде всего заинтересованность властей на местах.
Я не коснулся целого ряда проблем — это и поставки продуктов в здравницы крымскими товаропроизводителями (в частности, проблема поставок мяса и птицы), это и вопросы энерго-, водо-, теплоснабжения, и пополнения основных фондов, и эксплуатации пляжей, и другие.
Очень многие сегодня находятся в эйфории от прошедшего сезона. Хотел бы их предостеречь. Да, произошел рост. Да, многим удалось поправить свое экономическое положение. Но давайте не забывать — 2000 год позволил нам только-только перевести дух. 2000 год позволил остановить падение отрасли.
2001 год должен для всех нас стать точкой отсчета новых возможностей, годом начала подъема и обновления.
Насколько успешным будет этот процесс, зависит от всех нас.
Предстоящий сезон — это жатва, к которой мы готовились долгие месяцы межсезонья. Чтобы собрать добрый урожай, надо работать не покладая рук. И если мы сумеем себя настроить на труд, труд и еще раз труд, думаю, все у нас получится.
первый заместитель Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым