ОТ КАЧЕСТВЕННОЙ РАБОТЫ КАЖДОГО ЧАСТО ЗАВИСИТ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ОТ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ
- Подробности
- Категория: Дейч Борис Давыдович — досье
- Опубликовано 15.07.2017 16:24
- Автор: Super User
- Просмотров: 162
(Газета «Крымские известия» от 30 марта 2001 года)
Вопросам исполнения бюджета-2000 и утверждению бюджета на нынешний год была посвящена недавняя сессия горсовета Судака. Участие в сессионном заседании принял первый заместитель Председателя Верховного Совета Крыма, депутат от Судакского избирательного округа Борис ДЕЙЧ. Свой взгляд на финансовую ситуацию в регионе, перспективы пополнения доходной части он излагает в публикуемой статье.
Давайте говорить прямо, каков бюджет — таков во многом и уровень жизни горожан и сельчан региона.
Большие ожидания по увеличению доходной части городского бюджета в 2000 году в связи с хорошим курортным сезоном полностью оправдались. Получено 6 млн 980 тыс. гривен по сравнению с 4 млн 150 тыс. в 1999 году. И все же меня не покидает тревога, связанная как раз с анализом исполнения бюджета в 2000 году.
Например, в прошлом году не выполнены планы по расходам. На здравоохранение планировалось выделить 1 млн 256 тыс., фактически же было выделено 1, 096 млн, на образование вместо запланированных 1 млн 948 тыс. выделено 1, 722 млн, на социальную защиту вместо 690 тыс. по плану направлено 615 тыс., в помощь депортированным вместо 60 тыс. направлено 49, на жилищно-коммунальное хозяйство вместо 380 тыс. поступило 277, на жилищное, хозяйство вместо 130 — лишь 50 тыс. (в 3 раза меньше!).
То есть основные, обеспечивающие жизнедеятельность горожан направления оказались недофинансированы. Как следствие — социальная напряженность, недовольство людей.
Безусловно, у сегодняшней социально-экономической ситуации в регионе существуют и объективные причины. Скопившиеся за много лет проблемы за один год не решить. Однако мы не должны закрывать глаза и на те факторы, которые мешают в работе, не позволяют наполнять бюджет в необходимых объемах. И прежде всего — это недостаточная работа целого ряда служб исполкома, его отделов, ряда специалистов.
Далеко за примером ходить не буду. Недавно по просьбе председателей поселковых и сельских советов у меня состоялась с ними встреча. Надо сказать, что огромное количество проблем на селе остается без должного внимания со стороны служб исполкома. И я обещал всячески содействовать руководителям сельских и поселковых советов в поиске путей решения этих проблем.
Вместе с тем нельзя не отметить, что финансовая ситуация в селе или поселке зависит во многом от того, как работают власти на местах. Например, в Новосветском поссовете в 1999 году было получено доходов 260, 8 тыс., а в 2000 году — уже 603 тыс., то есть рост более чем в 2 раза. В сельском совете п. Морского в 1999 году получено 256 тыс. (обратите внимание, одинаково сработали с Новосветским), а в 2000 году — лишь 201, 4 тыс. — снижение на 20 процентов. И это при таком благополучном курортном сезоне!
Эти цифры наводят на мысль, что там, где местные власти работают над пополнением доходной части бюджета, — есть результат. А там, где делают вид, что работают... Да, честно говоря, порой и вида не делают, там любая проблема становится неразрешимой. Поэтому серьезные выводы надо сделать, во-первых, горисполкому, а во-вторых, самому председателю Морского сельского совета. Люди, избиратели, не должны страдать из-за того, есть или нет у работника совета желание работать.
Возьмем другой пример: ни для кого не секрет, какие средства поступают от приема неорганизованных отдыхающих, так называемых «дикарей». И, естественно, основная их часть проходит через город. Давайте взглянем, как же мы сработали по курортному сбору? Новый Свет — 3,3 тысячи, Веселое — 2 тысячи, Морское — 2, 5 тысячи, Солнечная Долина — 4, 1 тысячи. И если вы думаете, что Судак получил по этой статье доходов хотя бы 30 — 40 тысяч, то ошибаетесь — лишь 11, 7 тысячи гривен. Возникают закономерные претензии к созданному Агентству по курортам и его совместной работе с земельным отделом. Сколько у нас частных пансионов, очевидно, не скажет никто. Но так же очевидно, что из-за отсутствия контроля за этим направлением город недобирает не десятки, а сотни тысяч. Как квалифицировать тот факт, что частный пансионат, обслуживающий до 50—70 человек, платит за землю 25—30 грн в год? К примеру, городской «Восход» уплачивает за землю 7, 2 тысячи в год, а «Ольга», находящаяся в десяти метрах от него, — только 44 грн. И то, что земельный отдел не знает, как перевести эти земельные участки в разряд используемых в коммерческих целях, думаю, нельзя объяснить иначе, чем нежеланием искать пути решения возникшей проблемы. А ведь в рамках города это может принести существенную прибавку в бюджет.
Почему я привел эти примеры? Да потому что, говоря о бюджете, мы не должны забывать о том, кто и как работает над его выполнением. Ведь от качественной работы каждого на своем месте часто зависит больше, чем от внешних факторов.
Если мы сможем грамотно и четко организовать исполнение бюджета на текущий год, мы сможем решить целый ряд неотложных городских проблем. Ведь у нас, с одной стороны, произошло повышение заработной платы бюджетникам, а с другой — мы имеем задолженность по заработной плате в размере 800 тыс. грн и целый ряд проблем с материально-технической базой в сфере образования.
С одной стороны, в 2001 году мы на 60 процентов к уровню прошлого года увеличиваем расходы на здравоохранение, но это только 60 процентов потребностей. Как следствие — из 22 республиканских программ не финансируется практически ни одна, в том числе по донорству, туберкулезу, сахарному диабету и другие. Совершенно ненормально, когда к летнему сезону нет возможности довести до конца ремонт инфекционного отделения, тем более что мы прекрасно знаем, как опасно для срыва сезона даже подозрение на холеру.
И какое направление ни возьми — везде проблема. Сколько не работала баня, 1, 5 месяца не работает городской детсад. Перебои с водой, отоплением, электричеством. Благоустройство Судака практически не ведется, не ремонтируются водоканализационные сети, дороги. Чтобы решить все эти проблемы, никакого бюджета не хватит. Поэтому, думаю, мы рано отказались от такой формы планирования, как план социально-экономического развития города. В таком плане бюджет является только одной из составляющих частей. Учитывается и планируется ремонт, строительство, благоустройство, долевое участие в решении различных вопросов предприятиями и организациями всех форм собственности и подчиненности. В нем был бы определен объем работ, финансирование, дольщики, сроки и конкретные орган и работник, ответственные за выполнение мероприятий по благоустройству города, да и многие другие вопросы. Но чтобы добиться подобной четкой организации, исполкому необходимо взять на себя роль координатора. Для этого надо более строго спрашивать со всех чиновников за выполнение порученного.
Я начал обсуждение бюджетного вопроса со слов тревоги и надеюсь, что донес до вас ее причину. А она прежде всего заключается в том, что люди, несмотря на улучшение экономической обстановки как в стране, республике, так и в городе, — не ощущают пока позитивных перемен в уровне собственной жизни.
Думаю, задача городского, поселковых советов, депутатов, исполкома и его служб — так сработать в предстоящем году, чтобы каждый житель региона на себе лично ощутил улучшение социально-экономической обстановки. Для этого надо работать с полной самоотдачей, с любовью к порученному делу, не давая покоя нерадивым, подгоняя ленивых, избавляясь от ненужного балласта.
У нас богатый и красивый край. И только от нас с вами зависит, чтобы жизнь наших людей на этой земле стала достойной и счастливой.
первый заместитель Председателя Верховного Совета Крыма.