НАКАНУНЕ «КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА» МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- Подробности
- Категория: Янаки Николай Леонтьевич — досье
- Опубликовано 07.09.2019 19:38
- Автор: Super User
- Просмотров: 135
(Газета «Крымские известия» от 7 декабря 2011 года)
Региональная власть и местное самоуправление готовятся к «капитальному ремонту». Задание провести его дано Президентом Украины Виктором Януковичем на муниципальных слушаниях 1 ноября 2011 года. Реформирование местной власти глава государства назвал требованием времени и выразил надежду, что оно даст новый толчок развитию экономики страны.
Ставка делается на децентрализацию и формирование сильных самодостаточных органов местного самоуправления, а также построение прочных горизонтальных связей. После 20-летней региональной политики, основанной на доставшемся нам в наследство советском административно-бюрократическом аппарате, — дело не из простых. Преодоление этой инерции названо президентом главной задачей новой региональной политики. Что следует учитывать, приступая к таким преобразованиям в Крыму? Эту тему накануне Дня местного самоуправления мы обсуждаем с председателем Постоянной комиссии Верховного Совета АРК по земельным, аграрным вопросам, экологии и местному самоуправлению Николаем ЯНАКИ.
— Любую реформу надо проводить вовремя и осторожно, — считает Николай Леонтьевич. — По Крыму высказывались разные предложения: сократить количество районов до восьми, даже до четырех, объединить некоторые населенные пункты, присоединить «депрессивные» к более сильным. Пока все эти предложения находятся на стадии разговоров. Прежде чем приступать к делу, надо очень хорошо подумать. Если пойти таким путем, мы рискуем потерять маленькие села вообще, а поселки станут селами, и статус всех населенных пунктов на «ступеньку» опустится. Сегодня и без этого жителю глубинки не так просто добраться в райцентр, а после укрупнения районов расстояния станут еще больше. А ведь стоит задача, чтобы каждое село находилось не более чем в 25 км от поселка или города. «Укрпочта» закрывает свои отделения в маленьких населенных пунктах, что ведет к их вымиранию. Учитывая, что в автономии 30% населения проживает в сельской местности, следует очень взвешенно относиться ко всем этим нюансам.
А то, что реформа местного самоуправления давно назрела, — вне сомнения. Возьмите ситуацию с Большой Ялтой. Мэра Ялты избирают жители всех южнобережных поселков — от Гурзуфа до Фороса. Но его власть на них не распространяется, поскольку в каждом есть свой голова. То же и в Большом Судаке. Это привело к разбазариванию бесценной крымской земли. Местечковые депутаты вместе с сельскими головами принимали такие решения. Административная реформа необходима прежде всего для того, чтобы не допускать этого.
— В Центре при проведении реформ рассчитывают на инициативу «снизу». С какими предложениями выходят крымчане, какие пути реформирования считают наиболее приемлемыми?
— Пока идет их обсуждение. Относительно Большой Ялты, Феодосии, Судака рассматривается несколько вариантов. Один из них — включение всех поселков в черту города и избрание единого руководства.
— В 2012 году, по словам Виктора Януковича, впервые планируется использовать инновационный потенциал Государственного фонда регионального развития для поддержки местной и региональной власти. Но глава государства отметил, что рассчитывать на нее смогут только те, кто продемонстрирует готовность к реформам. У Крыма она есть?
— Президент настаивает на децентрализации и выступает за то, чтобы большинство вопросов решалось на местах, в том числе на уровне автономии. Это усилит ее позиции, но глава государства относится к этому положительно. Об этом он говорил и на встрече с вновь назначенным Премьер-министром Крыма Анатолием Могилевым.
Действительно, власть надо передавать на места, потому что люди лучше видят проблемы своей громады. Обычно у нас происходит так: «наверху» приняли решение, спустили его «вниз», а оно там не воспринимается, не работает. И совсем по-иному обстоят дела, когда решение созрело «снизу».
Такие предложения аккумулируются в нашем Центре законодательных инициатив, который, кстати, очень хорошо работает. На ближайшем заседании будем рассматривать, к примеру, сложные и актуальные вопросы, касающиеся рынка земли.
— Достаточно ли у нас специалистов, способных обеспечить процесс реформирования местного самоуправления?
— Специалистами не рождаются, ими становятся. Их подготовка — дело не одного дня. Но откладывать реформы и дальше, до «лучших времен», нельзя. К ним надо приступать уже сегодня.
— С чем подошли представители органов местного самоуправления автономии к своему профессиональному празднику?
— Мы подвели итоги Всекрымского конкурса программ и проектов развития местного самоуправления и определили 23 победителя, которые получат на реализацию своих проектов 3,5 млн грн. Это, на мой взгляд, хорошее дело, которое было бы невозможным без той самой инициативы «снизу». Статус автономии наделяет наши органы местного самоуправления гораздо большими правами по сравнению с другими регионами, и крымчане научились использовать эти возможности для более интенсивного развития своих громад.
Интервью взяла Людмила РАДЕВА