Игорь ЯГОВДИК: ПОЛНОМОЧИЙ ДОСТАТОЧНО, НУЖНО ПРАВИЛЬНО ИХ ИСПОЛЬЗОВАТЬ
- Подробности
- Категория: Яговдик Игорь Александрович — досье
- Опубликовано 07.09.2019 18:22
- Автор: Super User
- Просмотров: 232
(Газета «Крымские известия» от 3 февраля 2011 года)
Председатель Республиканского комитета АРК по торговле и защите прав потребителей Игорь ЯГОВДИК на этой должности недавно. Ему 42 года. Окончил Донецкий политехнический институт по специальности «горный инженер», работал на шахте. Спустя несколько лет стал юристом-правоведом, отучившись в Киевском национальном университете имени Т. Шевченко. Затем окончил национальный технический университет нефти и газа в Ивано-Франковске, получив специальность инженера-экономиста. Работал в финансово-банковской сфере, аппарате Верховной Рады Украины. В Крым перебрался сначала на должность первого заместителя начальника Контрольно-ревизионного управления, а затем возглавил торговое ведомство в Совмине автономии. Надеется проявить себя хорошим менеджером, организовать работу подразделения.
— Игорь Александрович, а вас не смущает, что Рескомитет по торговле и защите прав потребителей хоть и является структурным подразделением исполнительной власти, но по сути реально ничем не управляет (его даже называли одно время «ведомством без объектов»)?
— Нет, не смущает. Полномочий достаточно, нужно правильно их использовать. Да, рескомитет нельзя отнести к контролирующим органам: мы не можем наказать, выписать соответствующий административный штраф. У нас функции иные. Мы осуществляем государственное управление, а у меня достаточно опыта, чтобы попытаться объединить и направить усилия работающих здесь специалистов в русло, соответствующее требованиям, поставленным главой крымского правительства.
В Крыму также существует подчиняющееся Киеву Главное управление по контролю и защите прав потребителей. У него — контрольные функции, у нас — координирующая, объединяющая, организационная. Совместными усилиями мы можем осуществлять комплекс мероприятий, привлекать к совместной работе правоохранительные органы, руководителей городов и районов, в обязанности которых входят наведение порядка и защита населения от неправомерных действий торговцев. Например, решение вопросов незаконной торговли нельзя возложить на какой-то один орган — это коллективный труд всех контролирующих, правоохранительных и исполнительных структур.
— Но ведь кто-то, напротив, способствует этой незаконной торговле?
— Да, существует ряд заинтересованных лиц. Если тот или иной руководитель района и города не хочет со мной согласовывать дислокацию размещения торговых точек, это наводит на мысль, что, возможно, существуют определенные договоренности. Какая может быть в этом случае борьба с незаконной торговлей? Бороться будем с руководителем.
— Пока практика показывает, что получается не очень…
— А мы и не говорим, что у нас все хорошо. Но есть основные направления, определенные Стратегией развития Крыма до 2020 года. Полуостров призван стать жемчужиной Украины, сюда с удовольствием должны приезжать отдыхающие, а жители Крыма — получать от этого моральное и материальное удовлетворение. Вот почему логично стремиться к гармоничному сосуществованию всех отраслей, в том числе и торговли. Это не утопия, хоть задача непростая.
— У вас есть необходимые механизмы? Допустим, сегодня мы прогоним несанкционированную торговлю, а завтра она расположится в другом месте. Стараемся получать от малого бизнеса реальные финансовые отчисления, но так и норовим при этом вовсе его задушить. Должен же быть баланс, ощущение реалий, если хотите!
— Когда мы говорим о порядке действий, безусловно, в них должны присутствовать плановость, реально достижимые цели. Общие приоритеты и цели четко определены в Стратегии развития Крыма. Наш комитет разработал концепцию развития отрасли торговли, ресторанного хозяйства, защиты прав потребителей, сферы услуг, и не до 2020 года, а на пятилетку, подразумевая, что за это время достигнем конкретных результатов. Прежде всего необходимо сделать правильный анализ ситуации — без этого невозможно ничего планировать. Такой мониторинг произведен, теперь есть возможность переходить к конкретным мероприятиям.
— Например?
— Наша задача — недопущение ценовых всплесков. Мы прекрасно понимаем, это сложно, но существуют административные и рыночные меры. Так, ограничиваем уровень торговых надбавок и наценок на товары первой необходимости — очередное постановление правительства по этому поводу принято 31 января. Собирали на заседание основных крымских товаропроизводителей и руководителей городов и районов. Да, мы прогнозируем определенный рост цен — на то есть объективные и субъективные причины. Но есть и желание получить максимальную прибыль, пользуясь спекулятивным спросом на те или иные товары. Порой эти настроения, кстати, подогреваются СМИ. А нам надо найти точки соприкосновения, чтобы ситуация в Крыму была управляемой и прогнозируемой.
— Тем временем «Крымхлеб» уже поднял цену на свою продукцию...
— С ними будет отдельный разговор. Мы вместе с Министерством аграрной политики Крыма и с Аграрным фондом разрабатываем меморандум на 2011 год, согласно которому это предприятие будет продолжать получать интервенции из Аграрного фонда и, естественно, рассчитываем, что ситуация с ценой на массовые сорта хлеба стабилизируется. Совмин также будет способствовать расширению сети фирменной торговли «Крымхлеба», и местные органы власти уже выразили готовность пойти навстречу.
Задача для предприятий с негосударственной формой собственности — получение максимальной прибыли. Ее можно добиваться искусственно, необоснованно повышать затраты, использовать ряд схем минимизации или уклонения от налогообложения. Этим пусть занимаются компетентные органы, но мы не допустим паразитирования на крымчанах. Необходимо создать благоприятные условия для торговли товаропроизводителям, тесно работать с органами власти на местах — они тоже должны отвечать за ценовую политику, участвовать в подписании региональных меморандумов. Проведение ярмарок и расширенных продаж положительно скажется на цене на продукцию, по крайне мере, социально значимую.
— Как вы намерены строить отношения с супермаркетами — представителями крупных сетей?
— На территории автономии зарегистрировано 39 субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность через сеть торговых центров, из них почти половина — 18 — уменьшили налоговые отчисления, а два — задекларировали убытки. Это — недопоступление налогов и сборов, невыполнение обязательств по расчетам с бюджетами всех уровней, государственными целевыми социальными фондами, по оплате труда. Так что до 10 февраля должны быть подведены итоги контрольно-проверочных мероприятий по крупным торговым сетям за 2010 год и подготовлены предложения по повышению их эффективности. В эти же сроки Рескомзем подготовит информацию о земельных участках крупных торговых центров, указав их адрес, занимаемую площадь и наличие правоустанавливающих документов, размера арендной платы; проведет проверку неоформленных участков. Наши интересы понятны и ясны всем — сделать Крым процветающей территорией. Конечно, за что-нибудь нас будут критиковать, но нельзя упрекнуть, что мы ничего не делаем. Искусство чиновника заключается не в том, чтобы концентрировать на себе негатив, искать виноватых, а в том, чтобы находить компромисс. Интересует: как сделал, а не почему не сделал.
— Решается ли вопрос о наличии крымской продукции на полках супермаркетов?
— Внедрен отличительный ценник, который указывает, что это продукция крымского производства. Наибольшее распространение он пока получил в «Фуршете».
— Что можете сказать о взаимоотношениях крымских производителей и предприятий курортно-туристической отрасли?
— Стоит задача — установить связь между крымскими товаропроизводителями и здравницами. Мы активно работаем с Министерством курортов и туризма в этом вопросе, думаю, удастся два направления связать. Мы не можем заставить, но рекомендуем здравницам при проведении тендеров по закупкам в первую очередь обращать внимание на продукцию крымских производителей. По идее, их товары должны быть хорошего качества и дешевле. Но тут, помимо нашего, должно быть обоюдное желание как производителя, так и покупателя.
— По линии защиты прав потребителей на вас можно рассчитывать?
— Конечно, у нас есть управление, которое занимается этими вопросами. Телефон «горячей линии» — 544-412. Вместе с правоохранительными и контролирующими органами участвуем в рейдах по ликвидации незаконной торговли, стихийных рынков. К нам обращаются граждане — рассматриваем жалобы, направляем в соответствующие органы и контролируем этот вопрос. Таким образом, появление дополнительного звена не всегда приводит к задержке, даже наоборот: чиновнику на месте уже сложнее закрыть вопрос или отнестись к нему недобросовестно.
Беседовала Валентина КРАСНОПОЛЬСКАЯ