ПЕРВАЯ СЕССИЯ ПЕРВОГО СОЗЫВА (1991-1994гг.)
- Подробности
- Категория: Пленарные заседания 1-го созыва
- Опубликовано 15.02.2014 19:38
- Автор: Super User
- Просмотров: 788
Пленарное заседание 22 марта 1991 года
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ 22 МАРТА 1991 ГОДА
(Газета «Крымская правда» от 23 марта 1991 года)
22 марта открылась первая сессия Верховного Совета Крымской АССР.
На нее были приглашены избранные от Крыма народные депутаты СССР и Украинской ССР, председатели городских и районных Советов народных депутатов, члены и руководители облисполкома, его управлений, отделов и комитетов, руководители ряда областных организаций, представители всех национально-культурных и культурно-просветительских обществ, работники средств массовой информации.
В работе сессии приняли участие члены президиума Севастопольского городского Совета народных депутатов.
Кратким вступительным словом сессию открыл председатель Совета Н. В. Багров:
Уважаемые товарищи! Открывая первую сессию Верховного Совета Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, хочу отметить, что сегодняшний день является памятным не только для депутатского корпуса, но и для всех крымчан.
Он будет памятным потому, что закрепляет событие, происшедшее 12 февраля 1991 г., когда Верховный Совет УССР принял Закон Украинской Советской Социалистической Республики «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики».
Напомню вам его содержание:
Статья 1. Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР.
Статья 2. Крымский областной Совет народных депутатов временно, до принятия Конституции Крымской АССР и создания на ее основе конституционных органов государственной власти, признать высшим органом государственной власти на территории Крымской АССР и предоставить ему статус Верховного Совета Крымской Автономной Советской Социалистической Республики.
Одновременно с Законом принято и постановление Верховного Совета Украинской ССР «О введении в действие Закона Украинской ССР «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики» и о пополнении состава Верховного Совета Крымской АССР», которое ввело Закон в действие с момента его опубликования.
Принятие этих документов подводит итог настойчивой работе по изменению государственного статуса области, выполнению наказа избирателей о восстановлении в Крыму автономии.
В связи с этим, прежде чем перейти к формированию и рассмотрению повестки дня, уместно будет, хотя бы предельно кратко, подвести итоги работы областного Совета народных депутатов
Хочу напомнить, что за это время было проведено 5 сессий, на которых было рассмотрено 85 вопросов. Не все принятые решения удалось реализовать в жизнь, здесь еще предстоит серьезная работа.
И, тем не менее, можно отметить, что нынешнему депутатскому корпусу удалось, опираясь на право и Закон (я это хочу особо подчеркнуть), поставить и — главное — решить два вопроса, имеющих судьбоносное значение для Крыма.
Во-первых, третья сессия областного Совета народных депутатов приняла Заявление, адресованное Верховным Советам СССР и РСФСР. В нем подчеркивалось, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года и Закон РСФСР от 25 июня 1946 года «Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область» содержали антиконституционные положения, а потому в своем Заявлении мы поставили вопрос об отмене этих актов.
Не увидев скорой и действенной реакции на Заявление сессии, мы посчитали необходимым по этому поводу провести встречи и консультации в Верховном Совете СССР и РСФСР, в которых принимали участие депутаты всех рангов, в том числе и областного Совета.
С удовлетворением хочу сообщить о том, что 7 марта 1991 года Верховный Совет СССР принял постановление «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав», которое отменило Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область. В настоящее время готовится проект Закона РСФСР «О реабилитации депортированных народов», которым также предусматривается отмена неконституционного Закона РСФСР об упразднении Крымской АССР.
Второй вопрос логически вытекал из первого. Мы видели, что противоречивое подчас развитие политических событий в стране и республике создавало такую ситуацию, которая требовала от депутатов более инициативных и решительных действий, прежде всего по созданию гарантий более стабильного развития нашего региона в условиях перехода к рыночным отношениям, достижения национального согласия решения всего комплекса жизненно важных для крымчан проблем.
Для этого, как нам представлялось, в первую очередь была необходима новая правовая основа, иные, более широкие возможности в кардинальном разрешении назревших вопросов.
Было ясно, однако, и другое — решение такого вопроса, как повышение статуса области или даже его постановка не должно осуществляться без совета с людьми, учета мнения населения.
Именно так мы подошли к четвертой внеочередной сессии областного Совета, принявшей декларацию «О государственном и правовом статусе Крыма», в которой шла речь о праве народов Крыма на воссоздание государственности на основе волеизъявления народа путем референдума.
Итоги его известны — подавляющее большинство крымчан высказалось за автономную республику. Они убедительно свидетельствуют о высокой гражданской активности наших людей, об осознанной ответственности за судьбу Крыма и будущих поколений. Это, кстати, подтвердили результаты прошедшего в минувшее воскресенье референдума СССР и опроса населения Украинской ССР.
Имея в активе впечатляющие итоги референдума о воссоздании в Крыму государственности, избранные от Крыма народные депутаты Украинской ССР провели серьезную и очень непростую работу в постоянных комиссиях Верховного Совета Украины, который и принял 12 февраля с. г. Закон о восстановлении Крымской АССР.
К сказанному по этому поводу хотелось бы добавить два момента.
В постановлении Верховного Совета СССР об отмене законодательных актов в связи с Декларацией от 14 ноября 1989 г. сказано:
«4. Отмена указанных в настоящем Постановлении нормативных актов не означает автоматического решения вопросов национально-государственного устройства и административно-территориального деления, возникших вследствие насильственного переселения отдельных народов. Рекомендовать Верховным Советам республик, исходя из их компетенции, рассмотреть указанные вопросы и принять по ним необходимые решения, не допуская ущемления прав и законных интересов граждан, проживающих в настоящее время на соответствующих территориях».
Из этого пункта вытекает что мы по сути упредили решение вопроса, действуя, как теперь это оказалось, строго в соответствии с правовыми нормами, с учетом реально сложившейся обстановки.
В то время надо реально отдавать себе отчет в том, что нами сделан пока, хотя и очень важный, но всего лишь первый шаг на пути становления автономии. Ведь на сегодняшний день в действующей Конституции УССР не предусмотрено создание на территории Украины автономных образований, как не упоминается о них и в Декларации о суверенитете Украины. Поэтому все это предстоит учесть при разработке новой Конституции УССР, а затем внести соответствующие дополнения в Конституцию УССР и СССР.
Думаю, сказанного достаточно, чтобы понять: нам предстоит еще непростая работа по конституированию принятого Закона Украинской ССР «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической. Республики».
Поэтому главная задача на предстоящий период — разработать Конституцию Крымской АССР, в которой бы были отражены и зафиксированы равные права всех народов, проживающих в Крыму. Одновременно необходимо будет разработать и принять целый ряд правовых нормативных актов, которые бы регламентировали нашу деятельность в переходный период.
Уважаемые депутаты!
Мы с вами, совместно с исполнительными органами управления, взяли на себя большую ответственность за судьбу Крыма. Поэтому нам сейчас, быть может, как никогда, нужны консолидация, взаимопонимание, не словопрения, а напряженная результативная работа. Вот тот багаж, с которым мы выходим на первую сессию Верховного Совета Крымской АССР. Для подготовки выносимых на ее заседание вопросов решением президиума областного Совета народных депутатов была образована группа в составе депутатов: Багрова Н. В., Капшука Г. И., Ефимова С. А., Кизилова Б. В., Козинского Г. В., Мартынца В. П., Мешкова Ю. А., Полякова И. И.
Члены рабочей группы совместно с аппаратом Президиума подготовили проекты постановлений, при этом они консультировались с работниками Секретариата Верховного Совета СССР и УССР, некоторые товарищи выезжали в Киев, где встречались с группой юристов.
На заседании Президиума областного Совета 14 марта с. г. подготовленные рабочей группой проекты постановлений были рассмотрены с учетом высказанных замечаний, доработаны и разосланы всем; депутатам. До сессии состоялись заседания всех постоянных комиссий, которые высказали свое отношение к предложенным документам.
В повестку дня были внесены следующие вопросы:
1. Об итогах состоявшихся 17 марта с. г. в Крыму референдума СССР и опроса населения Украинской ССР.
2. Об изменении статуса депутатов Крымского областного Совета народных депутатов.
3. О Президиуме, постоянных комиссиях и Секретариате Верховного Совета Крымской АССР.
4. О Председателе и заместителе Председателя Верховного Совета Крымской АССР.
5. О Совете Министров Крымской АССР.
6. О пополнении состава Верховного Совета Крымской АССР.
7. О Комиссии по разработке Конституции Крымской АССР.
8. О Временном регламенте Верховного Совета Крымской АССР.
9. О Государственном арбитраже Крымской АССР.
10. Об изменениях в наименовании районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых Советов народных депутатов Крымской АССР.
С сообщением об итогах состоявшихся 17 марта с. г. в Крыму референдума СССР и опроса населения Украинской ССР выступил председатель Крымской окружной комиссии референдума СССР В. В. Алсуфьев.
Затем депутаты приступили к обсуждению проектов постановлений, связанных с предоставлением Крымскому областному Совету народных депутатов статуса Верховного Совета Крымской АССР, подготовленных рабочей группой депутатов и рассмотренных в постоянных комиссиях.
Во исполнение Закона Украинской Советской Социалистической Республики «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики» и постановления Верховного Совета Украинской ССР о порядке введения его в действие Верховный Совет Крымской Автономной Советской Социалистической Республики постановил: именовать депутатов Крымского областного Совета народных депутатов народными депутатами Крымской АССР и выдать им соответствующие удостоверения.
В соответствии с Законом Украинской Советской Социалистической Республики «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики» Верховный Совет Крымской Автономной Советской Социалистической Республики постановил: предоставить президиуму Крымского областного Совета народных депутатов статус Президиума Верховного Совета Крымской АССР, постоянным комиссиям областного Совета народных депутатов — статус постоянных комиссий Верховного Совета Крымской АССР, именовать аппарат по обслуживанию деятельности областного Совета народных депутатов и его президиума Секретариатом Верховного Совета Крымской АССР.
В связи с предоставлением Крымскому областному Совету народных депутатов Законом Украинской Советской Социалистической Республики статуса Верховного Совета Крымской Автономной Советской Социалистической Республики Верховный Совет Крымской АССР постановил: считать председателя областного Совета народных депутатов тов. Багрова Николая Васильевича Председателем Верховного Совета Крымской АССР, а заместителя председателя областного Совета народных депутатов тов. Капшука Георгия Ивановича — заместителем Председателя Верховного Совета Крымской АССР.
В соответствии с Законом Украинской ССР «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики» Верховный Совет Крымской АССР постановил: временно, до принятия Конституции Крымской АССР образовать на базе исполнительного комитета Крымского областного Совета народных депутатов, его управлений, отделов и комитетов Совет Министров Крымской АССР:
Считать исполнительный комитет Крымского областного Совета народных депутатов Президиумом Совета Министров Крымской АССР, а управления, отделы и комитеты исполкома Крымского областного Совета народных депутатов — центральными органами государственного управлении Крымской АССР и именовать их управлениями, отделами и комитетами Совета Министров Крымской АССР.
Назначить Председателем Совета Министров Крымской АССР тов. Курашика Виталия Владимировича, освободив его от обязанностей председателя облисполкома (назначены также заместители Председателя Совета Министров Крымской АССР, управляющий делами Совета Министров, начальники управлений, заведующие отделами и председатели комитетов Совета Министров Крымской АССР).
Верховный Совет Крымской АССР принял также постановления «О пополнении состава Верховного Совета Крымской АССР», «О Комиссии по разработке Конституции Крымской АССР», «О Временном положении о Верховном Совете Крымской АССР», «О Государственном арбитраже и Главном государственном арбитре Крымской АССР», «Об изменениях в наименовании районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых Советов народных депутатов Крымской АССР».
На этом первая сессия Верховного Совета Крымской АССР завершила свою работу.