«БЮДЖЕТНУЮ МИНУ» ПОРА РАЗМИНИРОВАТЬ!
- Подробности
- Категория: Воюш Владимир Дмитриевич — досье
- Опубликовано 17.11.2016 12:09
- Автор: Super User
- Просмотров: 286
(Газета «Крымская правда» от 2 июля 2003 года)
Воистину набатное звучание приобрела проблема бюджетной задолженности по выплатам работникам образования, предусмотренным статьей 57 Закона Украины "Об образовании". "Крымская правда" неоднократно поднимала эту тему, и сегодня есть повод вернуться к ней вновь. Недавно на рассмотрение Верховного Совета Украины был внесен законопроект, призванный развязать "гордиев узел" задолженности. С одним из авторов этого документа - заместителем председателя бюджетного комитета ВС Украины Владимиром ВОЮШЕМ (представителем депутатской "когорты" крымчан в высшем законодательном органе государства) встретился наш корреспондент.
- Владимир Дмитриевич, обрисуйте вкратце суть проблемы.
- Все началось с принятия в 1997 году парламентом Украины Закона "Об образовании" с популистской по своей сути 57-й статьей. Конечно же, наши педагоги должны получать надбавки к зарплате за выслугу лет, ежегодное денежное вознаграждение за добросовестный труд и помощь на оздоровление. Однако, голосуя за 57-ю статью, законодатели обязаны были определить источники ее финансирования. А этого, увы, сделано не было. Результат известен: мы получили "мину замедленного действия", грозящую взорвать местные бюджеты, на которые было взвалено непосильное бремя расходов на реализацию данной статьи. Посыпались как из рога изобилия судебные иски, предъявляемые педагогами местным бюджетам, причем Конституционный суд Украины признал правомерность подобных исков. Ведь речь шла о выполнении закона! В общем и без того тощие местные бюджеты и вовсе затрещали по швам. Надо сказать, что в бюджетах 2002 и 2003 годов предусмотрены действия на частичную реализацию положений 57-й статьи, но это, как вы понимаете, не решает всей проблемы.
- Но как же разминировать "бюджетную мину"? Как решить проблему задолженности бюджетов работникам образования?
- Пути решения данной проблемы предлагает проект соответствующего закона Украины, подготовленный мною в соавторстве с народными депутатами Украины Тамарой Прошкуратовой и Нестором Шуфричем.
Согласно законопроекту, государство должно признать очевидный факт: выплаты учителям, предусмотренные статьей 57 Закона Украины "Об образовании" (надбавка за выслугу лет, ежегодное денежное вознаграждение за добросовестный труд и помощь на оздоровление), не были осуществлены в полном объеме, начиная с 1997 года, вследствие отсутствия или недостаточности запланированных на эти цели средств в соответствующих бюджетах. А коль государство гарантировало педагогам указанные выплаты, приняв в 1997 году Закон "Об образовании" с обнадеживающей 57-й статьей, оно должно признать имеющийся долг государственным. Отсюда вытекает следующий пункт законопроекта: "Государство обязуется погасить указанную задолженность путем ее реструктуризации и поэтапных выплат из государственного бюджета Украины.
Для того, чтобы привести в действие механизм реструктуризации, надо вначале сделать тщательный обсчет долгов местных бюджетов, а также сумм выплат, осуществленных по решению судов, и на основании данных инвентаризации и анализа имеющихся финансовых ресурсов разработать график и порядок погашения задолженности учителям как по госбюджету Украины, так и по местным бюджетам.
- Каковы перспективы принятия вашего законопроекта Верховным Советом Украины?
- Надеюсь, что в ходе дальнейшей работы над проектом закона о реструктуризации (с целью вынесения его на голосование) число сторонников именно такого решения проблемы в стенах парламента умножится. Надеюсь также на понимание и поддержку со стороны правительства. Есть все основания полагать, что законопроект будет подготовлен к голосованию после парламентских каникул, то есть на следующей сессии. В таком случае реализацию положений законопроекта можно было бы начать уже с 2004 года.
Интервью взял Олег ШАХНЮК