ЧТО ПРЕПЯТСТВУЕТ НОВОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ?
- Подробности
- Категория: Верба Светлана Иосифовна — досье
- Опубликовано 10.11.2016 14:28
- Автор: Super User
- Просмотров: 204
(Газета «Крымские известия» от 10 марта 2005 года)
Вопрос реализации тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги сегодня является одним из проблематичных в автономии. До вступления в силу основных статей Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» — до 1 января 2005 года — полномочия по установлению тарифов на эти услуги были предоставлены Совмину АРК. Теперь, согласно новому Закону, эта работа ложится на плечи органов местного самоуправления, которые, кстати, не очень спешат этим заниматься. С чем это связано и повлияет ли новая тарифная политика на улучшение качества услуг? Об этом рассказывает заместитель министра экономики АРК Светлана Верба.
— Действительно, из 25 регионов Крыма только 9 (Алушта, Джанкой, Саки, Ялта, Красноперекопск, Керчь, Армянск, Судак, Раздольное) провели работу по утверждению новых тарифов. В остальных регионах результат пока отсутствует по ряду субъективно-объективных причин.
Первое, что хотелось отметить, — на местах нет специалистов по формированию тарифов. Ведь перед тем, как установить тариф, нужно провести экспертизу представленных предприятиями расчетов. А если нет людей, которые этим занимаются, то эта работа автоматически перекладывается на экономические службы при райгосадминистрациях или исполкомах.
Второе — отсутствует нормативно-правовой механизм по реализации нового Закона. В данный момент мы пользуемся только проектами документов, которые еще не утверждены Кабмином. Новое правительство Украины уже работает в этом направлении. Когда же будут приняты подзаконные акты, все увидят четкое разделение полномочий. То есть Совет министров и Министерство экономики АРК имеют право только взаимодействовать с органами местного самоуправления в сфере реализации тарифной политики, но никак не вмешиваться в их хозяйственную деятельность. С нашей стороны — мониторинг, контроль, методологическая помощь регионам.
Еще одним из препятствий по реализации новой тарифной политики является то, что чиновники просто не хотят переходить на новый уровень работы в сфере ЖКХ. Раньше, к примеру, в стоимость тарифов включались затраты как от производственной деятельности, так и непроизводственной: просроченная дебиторская задолженность, необоснованные транспортные, командировочные и почтовые расходы, банковские услуги, судебные издержки и т. д. Теперь же ситуация кардинально меняется — коммунальные предприятия должны работать рентабельно и покрывать все свои издержки самостоятельно. При этом еще и изыскивать средства на свое развитие.
— Светлана Иосифовна, что может подтолкнуть чиновников к выполнению новой тарифной политики?
— Наверное, популяризация нового Закона. Например, сотрудники нашего Управления ценовой политики посетили почти все города и районы автономии, чтобы оказать методологическую помощь коммунальщикам. Может, к какому-то чиновнику мы не достучались или где-то не смогли убедить депутатов в необходимости изменения тарифов, но те регионы, которые хотели быть услышанными, — были услышаны. Очень тесно с нами сотрудничали в этом отношении руководители Первомайского, Раздольного, Керчи и Судака. Не имея никакой материальной базы и профессиональной подготовки, они воспользовались помощью наших специалистов и успешно провели подготовительную работу по изменению тарифов. Считаю, что «давить» на регионы относительно проведения новой тарифной политики — прерогатива не Совмина и Минэкономики. Это должно быть добровольным желанием самих органов местного самоуправления.
— А что выигрывает мэрия Симферополя от того, что находится в выжидательной позиции?
— Это мотивируется скорее тем, что в столице полуострова находятся главные коммунальные предприятия и основная масса потребителей. Возможно, власти города рассчитывают на то, что правительство Крыма обратит внимание на бедственное положение в сфере ЖКХ и проявит к ним гуманность — изыщет средства из республиканского бюджета на дотацию коммунальным предприятиям. На сегодняшний день ни один из регионов полуострова не предусмотрел в местных бюджетах ни копейки дотаций на возмещение потерь предприятий, связанных с утверждением тарифов на услуги ниже экономически обоснованных расходов на их производство. Однако чиновники на местах должны были предвидеть такое положение еще в конце июля прошлого года, когда был принят Закон «О жилищно-коммунальных услугах», и при согласовании с Кабмином Украины своих местных бюджетов заложить в них средства на компенсацию.
— Если же выжидательная позиция себя не оправдает, то насколько будут повышены тарифы, например, в столице автономии?
— В любом случае решение за депутатами городского совета — насколько они реально приблизятся к той ситуации, которая сложилась в сфере ЖКХ. Мы рекомендовали им поднять тарифы на разные услуги в среднем до 50% возмещения, по воде — до 80%, чтобы немного облегчить ситуацию «Крымводоканалу» и он мог рассчитаться с «Крымэнерго». На сегодня, оплачивая за услуги водоснабжения и водоотведения 37 коп., житель города возмещает всего лишь 19 процентов затрат предприятия, что даже не компенсирует заработную плату.
— А не ударит ли это по карману малообеспеченных слоев населения?
— Гуманность государства как раз и заключается в том, что оно имеет возможность защищать малообеспеченных граждан. Если вы относитесь к этой категории людей, то имеете право получить субсидию и платить за коммунальные услуги только 20% от совокупного дохода. Согласитесь, что это не так много. Конечно, хотелось бы, чтобы зарплата у людей была побольше, но от того, что у населения многомиллионная дебиторская задолженность перед предприятиями коммунальной сферы, — качество их услуг не улучшится. Только имея в наличии оборотные средства, предприятия могут вовремя рассчитываться за энергоносители (газ, мазут, воду) и предоставлять свои услуги без перебоев. К примеру, основной должник у «Крымводоканала» — это «Крымтеплокоммунэнер го». Из-за низких тарифов на воду и задолженности населения «Крымводока нал» вынужден недополученную сумму перекладывать в тарифы для прочих потребителей. Это хлебокомбинат, молокозавод, школы, больницы, детсады… И все это отражается на себестоимости продукции предприятий и увеличивает бюджетные расходы. «Теплокоммунэнерго», в свою очередь, имея в структуре себестоимости тарифов по теплу такую статью затрат, как «вода», вынуждено соответственно увеличивать свои тарифы. Какой здесь можно сделать вывод? Неоправданно сдерживая тарифы для населения, нагружаем и бюджет, и наших производителей дополнительными расходами.
— Светлана Иосифовна, новая тарифная политика поможет разорвать этот замкнутый круг?
— Считаю, что да. Ведь предприятия будут обязаны предоставлять прозрачные расчеты тарифов, исключая из них все непроизводственные расходы. А органы местного самоуправления должны принимать взвешенное решение по установлению тарифов, брать на себя ответственность по заключению договоров с предприятиями, способствовать созданию конкурентной среды в ЖКХ и, что немаловажно, вести поиск инвесторов для развития отрасли. Еще один плюс от новшеств в жилищно-коммунальной сфере — взаимодействие органов местного самоуправления с населением по установлению тарифов. Закон Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» предусматривает обнародование в местных печатных изданиях проектов по изменению тарифов в сельских, поселковых и городских советах. Потребители коммунальных услуг могут лично убедиться, какие затраты понесут предприятия, обслуживающие их, и какое им будет предоставляться качество услуг.
Интервью взял Игорь ИВАНИШИН