(Газета «Первая Крымская» от 26 сентября – 2 октября 2008 года)
В растянувшемся на полгода споре между спикером автономии Анатолием Гриценко и экс-прокурором республики, а ныне нардепом Виктором Шемчуком наконец-то поставлена точка. На этой неделе Конституционный суд (КС) вынес вердикт, подтверждающий правомочность существующего порядка внесения изменений в Основной закон автономии. Этот спор Шемчук проиграл.
Напомним, что заочная политическая дуэль на конституционном поле автономии началась еще зимой, когда бывший глава надзорного ведомства Крыма зарегистрировал в ВР Украины законопроект, лишающий первое лицо автономии права согласовывать руководителей силовых ведомств на полуострове, вплоть до городского и районного звена. С резкой критикой этой инициативы выступил тогда спикер автономии Анатолий Гриценко. По его словам, законопроект Шемчука являлся посягательством на полномочия республики.
Так как инициатива Шемчука требовала внесения в Конституцию Крыма существенных корректив, в марте он и еще 49 нардепов подали представление в КС, стремясь оспорить существующий порядок, когда изменения в Конституцию Крыма правомочен вносить лишь парламент автономии, и только потом их утверждает (или не утверждает) ВР Украины. У нардепов, президента и Кабмина должно быть право самостоятельно, без участия депутатского корпуса Крыма, менять положения Конституции автономии, настаивали Шемчук и его сторонники.
Конституционный суд в конце концов рассудил этот спор и 24 сентября обнародовал решение. КС признал конституционной статью 3 Закона «Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым» от 23 декабря 1998 года. И подтвердил, что вышеназванная статья, определяющая порядок внесения изменений в Конституцию Крыма, соответствует Основному закону государства (то есть нардепы не могут посягнуть на права крымского спикера).
По горячим следам получить комментарий проигравшего Виктора Шемчука не удалось, зато спикер Анатолий Гриценко не скрывает своего ликования по поводу решения КС. «Это торжество права, торжество закона. Виват, Конституционный суд!» — заявил глава крымского парламента. По его словам, Конституционный суд, по сути, лишь подтвердил те полномочия, которые есть у Автономной Республики Крым. «Я всегда говорил о том, что мы не просим и нам не нужно дополнительных полномочий, — сказал Гриценко, — главное, чтобы органы центральной власти соблюдали те полномочия своего единственного автономного образования, которые уже задекларированы, какими бы широкими они кому-то ни казались».
Политолог Александр Форманчук комментирует вердикт КС со здоровым пессимизмом. «Безусловно, это справедливое решение, — сказал «1К» Форманчук, — поскольку представление народных депутатов в КС было продиктовано не интересами автономии, а желанием отдельных нардепов свести личные счеты с ее руководством». Вместе с тем, уверен эксперт, в Украине идет борьба двух точек зрения на крымскую автономию, и представление 50 народных депутатов в КС как раз является отражением желания части украинского политикума свести управление Крымом к ручному режиму. С другой стороны, считает политолог, особых оснований для оптимизма нет, и причиной тому само руководство Крыма. «Я пессимист в том плане, что лидеры Крыма готовы бороться за расширение полномочий республики, за культурную, языковую, экономическую составляющие, поскольку их устраивает существующее положение дел», — сказал Форманчук.
Вряд ли пессимизм политолога разделяет руководство Крыма. Подкрепленный решением КС, депутатский корпус автономии теперь с двойным усердием возьмется за кадровую политику, и первыми это почувствуют чиновники центральных ведомств, назначенные в обход согласования со спикером автономии. Только в высшем руководстве милиции Крыма, по утверждению Анатолия Гриценко, таковых как минимум трое, включая главного милиционера Николая Ильичева, уже 9 месяцев работающего с приставкой и.о. Всего же по Крыму счет назначенцам Киева пошел на десятки, и не исключено, что многим из них теперь придется паковать чемоданы.
Сергей ВИННИК