АЛУШТА-КУРОРТ: ДВА ГОДА БЕЗВЛАСТИЯ
- Подробности
- Категория: Щербина Владимир Евгеньевич — досье
- Опубликовано 30.08.2019 13:54
- Автор: Super User
- Просмотров: 171
(Газета «Крымская газета» от 5 октября 2005 года)
Сейчас Алушта прощается с летом. Любители бархатного сезона еще с удовольствием ловят последние теплые солнечные лучи, купаются в остывающем потихоньку море; жители подсчитывают заработанные средства и гадают, хватит ли их для того, чтобы спокойно перезимовать; ну а представители местной власти вспоминают, что город вот уже два года живет без мэра....
— Мы оказались пионерами не самых лучших начинаний и процессов, — говорит в этой связи депутат Алуштинского горсовета Владимир Евгеньевич ЩЕРБИНА. — Помимо проблем, которые существуют в масштабах государства и касаются нашего курортного города, Алушта отличается еще и фактическим безвластием. Проблемы взаимоотношений между городским Советом и исполкомом, между Советом и головой несколько лет назад привели к дестабилизации системы управления на местном уровне. Причин тому несколько, как личностного характера, так и связанных с несовершенством законодательства о местном самоуправлении. Но хуже всего то, что ненормальная ситуация во власти сказалась на общей обстановке в городе, влияет на морально-психологический климат а исполкоме, Произошел перекос, и в городе на практике осуществлен лозунг «Вся власть Советам!», вернее, в данном случае, одному Совету.
— Что именно вы имеете в виду?
— Вся полнота власти в городе сегодня принадлежит Совету, в том числе и те функции, которые представительный орган обычно делегирует структурам исполнительной власти. Естественно, ни к чему хорошему это не приводит. Да, вопросы земельных отношений, отчуждения собственности, вопросы расходования средств бюджета — этим должен заниматься коллегиальный орган, в составе которого те, кого избрали жители громады. Но повседневные вопросы должен решать исполнительный орган, в частности вопросы текущего управления: для этого в нем работают специалисты, получающие за это зарплату. Задача Совета — их деятельность контролировать. У нас же сегодня во всем используется ручное управление. Советом даются команды, касающиеся всего, в том числе сдачи в аренду каморок в 10 квадратных метров, то есть ситуация, на мой взгляд, доведена до абсурда. Это принципиальный подход конкретной группы депутатов, которым хочется всем и вся управлять.
— Но если члены горсовета так активно занимаются проблемами города, наверное, налицо должны быть существенные результаты?
— Я бы не сказал, что это так. Судите сами. Нашумела история со взрывом в жилом доме, в результате которого накануне зимы фактически без крыши над головой остались десятки людей. Конечно, никакая власть не застрахована от таких происшествий, однако при должной твердости и компетентности можно быстро найти решение возникшей проблемы. Следовало по горячим следам квалифицировать ситуацию как чрезвычайную, обратиться в вышестоящие органы, в данном случае на уровень Совета министров, представить необходимые документы (акты, расчеты, сметы и проекты), обосновать и «выбивать» деньги. Так, в 2002 году, использовав эту схему,, мы получили около 3 миллионов гривен из госбюджета на ликвидацию последствий паводка в селах к востоку от Алушты. В данном случае этого сделано не было.
Есть и примеры, касающиеся «эффективности» распоряжения городским имуществом. Приличный объект в хорошей части города — не использующиеся склады коммунального предприятия сферы услуг «Весна», где можно было поставить производство или построить жилой дом, в срочном порядке решением сессии был передан в аренду. Почему не был объявлен конкурс? Оказывается, поясняет депутат Яков Красненков, у предприятия долги 30 тысяч, а арендатор готов их погасить. Решать вопрос нужно срочно, пока долги не выросли. Дружное голосование — и объект сдан. Теперь, естественно, арендатор, произведя на объекте «неотъемлемые улучшения», выкупит его за пять копеек. Кроме того, стоило бы еще разобраться, откуда у предприятия, которое должно быть прибыльным, долги, может, их следует взыскать с руководства? Но решение было принято.
Один из наиболее ярких примеров неэффективности управления — по-прежнему не решается проблема несанкционированной торговли. Нельзя сказать, что она стихийная, напротив, на набережной все четко регламентировано, но в обход закона.
— Говорят, что это связано с нехваткой работников милиции?
— Да, штаты не укомплектованы полностью, но определенный некомплект есть и в других городах. В вопросе взаимодействия власти с правоохранительными органами многое зависит от взаимного уважения. Руководители милиции должны чувствовать, что есть власть в городе, есть первое лицо, с которым они обязаны считаться.
— А что с проблемой мусора, которая тоже никак не исчезнет? Как будто, в этом сезоне город даже мыть машинами начали, но о наличии мусора говорят все равно.
— Мыли город и в прошлом году, и в позапрошлом. Но такая помывка — это скорее декоративное, символическое действие. Когда машина едет, разбрызгивает воду по сторонам, а на обочинах горами лежат мусор, бытовые и пищевые отходы, возникает вопрос приоритетов. Таким приоритетом должен быть сбор и вывоз мусора.
— Почему не получается? Не хватает дворников?
— Не хватает дворников, да, наверное, но не хватает и системной работы, организации. У нас для этого слишком сложная структура и распределение функций. В структуре исполкома нет отдела городского хозяйства, есть коммунальное предприятие. Оно практически не занимается конкретной работой, но курирует деятельность предприятий, которые занимаются уборкой, ремонтом, благоустройством. Наверное, должно быть одно городское предприятие, занимающееся вопросами уборки. И очевидно, можно предложить частным предприятиям заняться этим вопросом, для начала — в осенне-зимний период. Для многих городов это давно стало привычным. Наша же власть предпочитает не убирать мусор, а объяснять причины его наличия.
— То есть?..
— Вместо того, чтобы искать пути решения проблемы, власть прибегает к самым нелепым, смешным, фантастическим методам. Нужно обладать огромным воображением и неуемной фантазией, с одной стороны, и за кого же нужно держать горожан, с другой, чтобы заявлять, что мусор в город привезен из Симферополя по чьему-то заказу! Это получается, что кто-то собрал мусор в Симферополе, заказал машины, загрузил, оплатил бензин, с тем чтобы привести его в Алушту и разбросать! Так скоро мы будем говорить о каких-то потусторонних силах или о том, что мусор завезли, с Марса. Это говорит о беспомощности и неспособности тех, кто сегодня называет себя властью, решать насущные проблемы. Впрочем, наверное, наши жители не настолько наивны, чтобы в эти сказки верить.
— Чем же еще так активно занимается горсовет?
— Решением таких важных, насущных вопросов, как выделение земельных участков и продажа, передача в аренду коммунального имущества. Из-за этого у нас сессия перманентна. Наверное, Алушта — это единственный регион, где горсовет собирается каждую неделю, в среду. Причем из заседания в заседание количество вопросов возрастает как снежный ком. Если сегодня рассмотрели из 20 вопросов повестки 19, то на следующем заседании будет 25. И по большей части это вопросы земли и имущества.
— Вероятно, это должно отражаться на экономических показателях?
— Увы. Чиновники уже который год настоятельно рекомендуют руководству городского Совета рассматривать вопросы землепользования на конкурентной основе. Давайте хотя бы один-два участка возьмем, подготовим материалы и выставим на конкурс. Мы, как минимум, узнаем реальную рыночную стоимость нашей алуштинской земли. Потому что говорить можно что угодно: что сотка стоит до 20 тыс. долл. где-то в трехстах метрах от моря, а кто-то скажет, что 500 у. е. Все познается на практике. Но определенная группа депутатов, заинтересованное большинство, этого просто не хочет. Депутатская конкурсная комиссия решает эти вопросы кулуарно. Отработан целый механизм, никого «чужого» не пропускают. Отсюда — потери бюджета от неэффективного, зато кому-то выгодного распоряжения землей и собственностью.
— Как вам видятся итоги прошедшего курортного сезона?
— Сезон завершается, и сложился он достаточно успешно, в первую очередь, для крупных здравниц, В целом организованных отдыхающих в этом году больше, чем в прошлом, где-то на 7 — 8 процентов. Руководители санаториев, домов отдыха, пансионатов довольны. Это их заслуга, а не руководителей города. Но подавляющее большинство представителей малого, среднего бизнеса, хозяева частных гостиниц и пансионатов, просто люди, сдающие внаем жилье, считают, что сезон получился менее удачный, чем прошлый, потому что публика приехала победнее. В основном, это отдыхающие из Украины, люди не очень обеспеченные, значительно снизилось число россиян. При этом не налажена система регистрации неорганизованных отдыхающих. Это те средства, которые наполняют городской бюджет. Не только общегосударственные налоги, но и местные налоги и сборы должны интересовать руководство города. Пока же подоходный налог с граждан продолжает оставаться одним из главных источников поступлений в основной фонд бюджета. Доля местных налогов и сборов, поступлений от торговли, парковок, прочей сферы услуг незначительна, а это то, за что должен бороться орган местного самоуправления. Резервы есть, и город мог бы, конечно, жить лучше.
А для притока отдыхающих следовало бы больше заниматься рекламой Алушты. Так, в прошлом году мы провели презентацию нашего курорта в Москве совместно с Российским фондом культуры. Мероприятие прошло на хорошем уровне, мы себя прорекламировали и получили резонанс. Почему-то в этом году такую акцию, используя уже налаженные связи с москвичами, провести не захотели. На этом власть заработала бы очки, но местные, местечковые «терки» помешали.
— Владимир Евгеньевич, но ведь Алушта действительно обладает значительным потенциалом, этот город любим миллионами, он красив и удобен и для отдыха, и для жизни. Чего же не хватает ей для устойчивого развития, для стабильности и успеха?
— Алуште действительно многое дано природой. Не везет ей разве что с руководителями. В городе должна быть компетентная власть, которая наладит систему управления, а не будет гнаться за сиюминутной выгодой от купли-продажи земли и имущества. Власть должна быть с головой и необходимым количеством рук, тогда и будут положительные результаты.
Беседовала Валентина ВЛАДИМИРОВА