И СОБСТВЕННОСТЬ ПО ОСЕНИ СЧИТАЮТ?
- Подробности
- Категория: Подкопаев Юрий Владимирович — досье
- Опубликовано 27.04.2019 17:05
- Автор: Super User
- Просмотров: 149
(Газета «Крымские известия» от 19 октября 1995 года)
Вопросы собственности всегда играли в политике первостепенную роль. А сегодня, когда процесс приватизации наконец-то начался, они становятся особенно актуальны. 4 октября 1995 года Верховный Совет Крыма принял постановление № 577-1, в котором определил основные принципы разграничения имущества санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, расположенных на территории Крыма. Этим же документом одобрен проект постановления Кабинета министров Украины с перечнем учреждений по их принадлежности (см. «КИ», № 189 от 11.10.95г.). С просьбой прокомментировать эти постановления мы обратились к заместителю Председателя Верховного Совета Крыма Юрию ПОДКОПАЕВУ...
— Юрий Владимирович, можно сказать, что с наступлением осени начался новый этап раздела собственности между Крымом и Украиной?
— Необходимость разграничения собственности возникла сразу же после воссоздания Республики Крым. С тех пор эту проблему с разной интенсивностью и периодичностью поднимали и пытались решить на государственном уровне. Проводились переговоры, подписывались документы... Ну а апогеем этого процесса стало принятием в мае нынешнего года постановлений № 316 и 317 Кабинета министров Украины, согласно которым большинство предприятии, расположенных на территории Крыма, отходило к Украине и лишь довольно ограниченный перечень их оставался в ведении Республики Крым. Причем вопросы санаторно-курортного комплекса, по постановлению № 317, должны были быть согласованы с руководством Республики Крым на основе дополнительного договора до 1 июля текущего года. К сожалению, этого так и не произошло.
Работа вновь активизировалась лишь осенью. Недавно Верховный Совет Крыма принял постановление, в котором сформулированы принципы и предложения по разграничению санаторно-курортного комплекса. К сожалению, переговоры с Украиной по этим вопросам идут довольно трудно, потому, что подходы совершенно различны. Мы исходим из того, что санаторно-курортный комплекс для Крыма, одна из основных, если не ведущая, отрасль народного хозяйства, которая дает и должна давать основной доход в бюджет Республики Крым. Украинская сторона считает, что с тех пор, как провозглашена государственная независимость, вся собственность принадлежит Украине, и она вправе решать, что оставить себе, а что передать на места. Поэтому мы в свое постановление заложили принцип, по которому наши санатории должны работать как бюджетообразующие предприятия, которые способствуют пополнению нашей казны и должны фактически создавать ее основу. Это основное, на что мы делаем акцент. Исходя из этого, мы и предложили следующие принципы разделения курортной собственности: те санатории, которые были построены на средства различных предприятий, организаций Украины и других стран СНГ, остаются а их пользовании и собственности, причем нас интересует только одно — чтобы эти предприятия исправно платили налоги (на землю, на добавленную стоимость и т. д.). К сожалению, этого до сих пор не происходит, потому что предприятия России и других государств СНГ, имеющие на территории Крыма здравницы, не являются юридическими лицами и не платят никаких налогов. Естественно, бюджет от этого много теряет.
— А какие остаются разногласия с Украиной по этому вопросу?
— Здесь есть две проблемы. Во-первых, разногласия касаются списка санаториев, принадлежавших ранее Министерству обороны СССР, а теперь перешедших как бы по наследству к Минобороны Украины. Мы считаем, что количество санаториев, рассчитанное на союзное Министерство для соответствующей структуры Украины, явно чрезмерно. Поэтому мы заинтересованы, чтобы часть из них вернулась в собственность Республики Крым и давала доход в бюджет. Здесь важен и еще один момент: санатории Минобороны так же, как и санатории Кабинета министров Украины, не облагаются налогом на землю. Каждый санаторий Министерства обороны — это как бы воинская часть, освобожденная в соответствии с законом от налогообложения, что наносит прямой убыток казне. Это еще один аргумент в пользу того, чтобы ряд санаториев был передан в ведение Республики Крым. В качестве примера могу привести санаторий «Жемчужина», на территории которого находится один из самых привлекательных архитектурных объектов — Ласточкино гнездо. Сегодня туристам, для того чтобы попасть в Ласточкино гнездо, нужно пройти семь кордонов санатория.
— Юрий Владимирович, выдержит ли бюджет Крыма дополнительную нагрузку по обеспечению жизнеспособности здравниц, перешедших в ведение Крыма?
— Возьмем еще один пример — санаторий «Морской прибой», перешедший под юрисдикцию Верховного Совета Украины и на бюджетное содержание. Когда мы говорим о передаче его в нашу собственность, то имеем в виду, что он не останется в государственном секторе и не будет содержаться опять же за счет бюджета, мы говорим, что это будет самостоятельное арендное предприятие, работающее на бюджет, а не требующее дополнительных средств на свое содержание.
— В нынешней ситуации санаторно-курортным учреждениям довольно нелегко существовать «без содержания». Так, может быть, пусть Украина и финансирует за счет своего бюджета те здравницы, которые мы сами поддержать не в состоянии?
— Из 120 санаториев, о которых идет речь, 80 с лишним отходит Украине. А мы претендуем лишь на 40. Кстати, содержать такое количество санаториев и Украине не по карману. Та же часть, которая останется нам, перейдя на арендные отношения, как я уже сказал, сможет не только сама себя прокормить, но и давать доход в бюджет.
— Вы считаете, что наши здравницы могут содержать себя, пополнить бюджет и при этом еще развиваться, чтобы выдержать конкуренцию?
— Действительно, сделать это довольно трудно. Тем более, когда в преддверии курортного сезона то по телевидению пушку покажут, то еще чем нибудь припугнут. Согласен, что к нам сейчас не поедут какие-нибудь бельгийцы или новозеландцы, но наши бывшие сограждане из Сибири, с Дальнего Востока поедут с удовольствием. За счет этих регионов мы сможем заполнять наши санатории круглый год, а не только летний период. Почему сейчас такие дорогие путевки? Да потому, что за три месяца санатории пытаются получить прибыль на весь год. А что касается развития, то на него и пойдут средства, полученные от наших братьев по СНГ, вот тогда и можно будет перейти на качественно новый уровень.
— Что, по-вашему, нужно для того, чтобы растянуть курортный сезон на весь год, а не ограничиваться тремя-четырьмя месяцами?
— Этот вопрос напрямую связан и с экономической, и с политической ситуациями, во всех странах СНГ. Поэтому их необходимо рассматривать в комплексе. Говорить о том, то, получив в собственность какой-то санаторий, мы тут не сможем поднять его на небывалый уровень, конечно, не стоит. В общем-то, дело рже не в том, в чьей собственности он находится, важно другое — чтобы он получил самостоятельность и сумел ее реализовать. Как «Артек», к примеру. Четыре года он самостоятельно работал, приносил прибыль, а сегодня вдруг понадобился Украине. Мы боремся за экономическую целесообразность и выгоду, а не за увеличение номинального количества единиц, находящихся в собственности Крыма.
— Юрий Владимирович, все, что касается элитных здравниц — это, по-видимому, вопрос особый...
— Элитные санатории — это очередной камень преткновения в переговорах с Украиной. Вы имеете в виду, очевидно, санатории «Россия», «Форос» и «Южный». Последний сегодня отошел Кабинету министров, а «Форос» и «Россия» — Верховному Совету Украины.
— А «Нижняя Ореанда»?
— Что касается этого санатория, то мы; можно сказать, проявили в этом вопросе добрую волю, понимая, что Верховному Совету Украины необходимо иметь свою базу отдыха. А что касается вышеназванных, а также «Артека» и госдач, то этот вопрос сегодня должен решаться уже не на уровне межведомственной комиссии, а на уровне первых руководителей страны.
— Вам не кажется, что без элитных здравниц Крыму достанутся, простите, одни объедки?
— Правильно. Именно поэтому я хочу сказать, что мы приложим максимум усилий к тому, чтобы эти санатории остались в собственности Крыма. По крайней мере, Указом Президента было наложено вето на соответствующее постановление Кабинета министров по санаторию «Южный». Верховный Совет Крыма считает делом чести отстоять эти санатории, но не для себя, а для того, чтобы они приносили доход в бюджет Крыма.
Интервью взяла О. ЕГОРОВА