Анатолий ПАХЛЯ: «ТУРИЗМ В УКРАИНЕ ЕЩЕ НУЖНО СОЗДАТЬ...»
- Подробности
- Категория: Пахля Анатолий Иванович — досье
- Опубликовано 28.03.2019 12:06
- Автор: Super User
- Просмотров: 252
(Вебсайт «Без цензуры» от 31 мая 2007 года)
С приходом лета начинается и курортный сезон. Для многих стран именно туризм является курицей, несущей золотые яйца. По статистике, это одна из самых прибыльных отраслей мировой экономики: по крайней мере, для сорока стран мира туристическая сфера – основной источник наполнения национального бюджета, а в семидесяти – она входит в первую тройку.
Украина обладает огромным туристическим потенциалом. Однако наши чиновники, на словах понимая важность развития туристической отрасли для страны, на деле никак не могут сдвинуть этот «воз» с места. Почему? И что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию? Именно об этом рассказывает председатель Государственной службы туризма и курортов Украины Анатолий ПАХЛЯ.
– Наш туризм – это и своеобразный катализатор экономического развития страны в целом, и генератор дополнительных прибылей населения и пополнения местных бюджетов в частности, – сходу стал защищать возглавляемую им отрасль мой собеседник. – А если говорить без красивых фраз... На официальном уровне отрасль воспринимается нормально, но в организации ее деятельности еще очень много проблем. Поэтому туризм в Украине, по сути, еще нужно создать...
– И каковы же, на ваш взгляд, основные причины низкой туристической привлекательности нашей страны?
– Низкий уровень стимуляции развития туристического бизнеса, медленные темпы реорганизации туристической и рекреационной инфраструктур, низкое качество услуг в гостиничной сфере. Необходимо не только модернизировать существующую гостиничную базу, но и внедрить в нее новые технологии и экономические стимулы для привлечения инвестиций в строительство новых гостиниц.
Сегодня уже нельзя рассчитывать только на государственную поддержку туристической сферы, перекладывая всю тяжесть ее развития на плечи госбюджета. Главное, что должно сделать государство, – это создать определенные механизмы для предоставления гарантий, которые работали бы на привлечение как внутренних, так и внешних инвестиций. То есть на сегодняшнем этапе первоочередная задача для нас – подключить возможности бизнеса.
– Сколько нужно времени, чтобы туризм заработал на наполнение госбюджета?
– Чтобы Украина начала получать серьезные прибыли от туристической сферы, нам необходимо – по меньшей мере! – лет 10–15. И изобретать собственный «велосипед» не нужно, – стоит воспользоваться опытом, наработанным в других странах. Скажем, в Египте или Греции. Даже Россия развитию собственного внутреннего туризма уделяет сегодня очень серьезное внимание. Но, как по мне, самый показательный для нас турецкий опыт. В конце 60-х годов прошлого века там приняли15-летний план развития экономики. Самое интересное, что собственно туристической сфере там отводилось около 4–5%. Хотя туризм был признан полноценным и важным сектором экономики, требующим особого внимания государства.
Между тем даже для самой Турции это дало неожиданный результат – уже через 10 лет доходы от туризма возросли в стране с 7 до 200 млн. долларов, то есть более чем в 25 раз! Тогда в Турции поняли, что туризм необходимо активно развивать, и приняли интеграционные планы развития признанных перспективными в туристическом отношении провинций, стали за государственный счет строить дороги. Фактически ежегодно там строится до 2 тыс. км новых высококачественных автодорог.
– Способна ли Украина повторить «турецкое туристическое чудо»?
– И не сомневайтесь! Но для этого нужна добрая воля украинской власти, которая бы направила свои усилия на разработку стратегической национальной программы развития туристической отрасли и курортов Украины, обеспечив ее реальным финансированием. Эта программа должна предусматривать несколько периодов развития туристической сферы: комплекс первоочередных мер, разработку и принятие ряда законодательных актов, определение перспективных туристических регионов, что предполагало бы существенные налоговые льготы и другие государственные преференции тем бизнесменам, которые будут развивать турпроекты именно в этих регионах.
Необходимо также позаботиться и о туристической инфраструктуре, то есть о создании новых транспортных коридоров, аэропортов, о развитии гостиничной сферы, строительстве комплекса развлекательных заведений. Однако помогать нужно не только туристически развитым регионам – Крыму или Карпатам, но и просто имеющим туристический потенциал и пока не вставшим на ноги...
– Поляки, скажем, даже самые маленькие музеи в селах привели в порядок и зарабатывают на этом деньги, показывая туристам. А в Украине разрушаются старинные замки...
– Вы правильно акцентируете внимание на этой проблеме! Она есть, и ее нужно решать. Причем как можно скорее! На государственном учете у нас всего 75 замков, тогда как еще 200 не только не взяты на учет, но и не исследованы. Да что там говорить – в туризме используется всего пятая часть учтенных. Можно, конечно, говорить о том, что средств, выделенных государством на ремонт и реставрацию этих уникальных объектов, недостаточно, а вопрос привлечения негосударственных инвестиций решается крайне вяло. Но беда в том, что отсутствует механизм взаимодействия государственных и негосударственных структур в проведении необходимых мер по охране исторических памятников. И пока сделать тут что-либо сложно – любым инвесторам нужны законодательные гарантии.
– Анатолий Иванович, что мешает навести в этой сфере порядок – некоторое безразличие государства или банальное отсутствие необходимых средств?
– Все взаимосвязано... Сейчас целесообразно разработать и внести на рассмотрение в парламент нормативно-правовые акты, которые бы регламентировали вопрос приватизации, концессии, аренды и использования объектов культурного наследия. Но наше общество до сих пор воспринимает это слишком болезненно. А Госслужба туризма и курортов самостоятельно ничего сделать не может, – она должна координировать деятельность всех имеющих отношение к развитию отрасли ведомств.
– Какие из них идут на сотрудничество, а какие упираются больше всех? Не Минфин ли случайно?!
– Вы меня провоцируете! Но скажу. Обычно помогает Минтранссвязи – в прошлом году мы вместе приводили в порядок Батурин на Черниговщине. Но специалисты уверены, что туризм мог бы развиваться более динамично, если бы действовали определенные налоговые льготы для туристических фирм, занимающихся въездным и внутренним туризмом. Но ни Министерство финансов, ни Государственная налоговая администрация не поддерживают наши предложения.
– Крым, по прогнозам, в этом году может провалить туристический сезон...
– Не думаю, что это произойдет, хотя властям полуострова, который был и традиционно остается основным туристическим регионом нашей страны, действительно есть над чем задуматься. Там нуждаются в обновлении и реставрации не только отдельные базы, – предоставляемые услуги должны отвечать европейским стандартам, а не стремительно ухудшаться. Кроме того, Крыму крайне необходимо серьезное государственное финансирование: выделенных в этом году средств (а это 2 млн. 200 тыс. грн.) хватит разве что на полноценное обеспечение рекламно-информационной деятельности. С такими темпами об «украинском туристическом чуде» нам остается только мечтать.
Кстати
Начиная с 1991 года из госбюджета на нужды туристической отрасли выделялось не более 3 млн. грн. ежегодно. В 2003-м и 2004 годах отрасль получила по 12 млн. грн., что фактически позволило ей «запуститься». Зато в 2005–2006 годах на развитие туризма госбюджетом не было предусмотрено ни копейки.
В 2007 году украинский туризм получит почти 23 млн. грн., тогда как, по подсчетам специалистов, чтобы отрасль могла нормально функционировать и развиваться, нужно не менее 48 млн.
Тем временем Турция в развитие собственной туристической сферы ежегодно вкладывает свыше 80 млн. долларов, Греция – около 120 млн. Больше, чем предусмотрено нынешним украинским бюджетом, израсходовала в прошлом году на туризм даже небольшая по размерам Литва.
Справка «БЦ»
В прошлом году Украину посетили почти 19 млн. туристов из 25 стран мира. Больше всех среди них россиян (около 6,5 млн.). На втором месте – Польша (около 4 млн.). Дальше идут Молдова (3 млн. человек), Беларусь (2 млн. 120 тыс.), Венгрия (1 млн. 158 тыс.), а также Словакия, Румыния и Германия (до 500 тыс.), США (111 тыс.). Из других стран на украинских курортах побывало не больше 40–50 тыс. человек.
Динамика прироста туристических потоков распределяется несколько иначе, чем абсолютные показатели: самый большой прирост (по сравнению с предыдущим туристическим сезоном) в прошлом году дала Румыния – 115%. На 2-м месте – США (52%). Дальше идет Армения (41%), Италия (33%), Азербайджан (31%), Англия (9%) и Россия (6,5%). Единственная страна, количество туристов из которой уменьшилось (– 40%), – Венгрия.
Лариса УСЕНКО