(Газета «Крымские известия» от 18 марта 1999 года)
При подведении итогов состоявшегося в Киеве 10 марта заседания Координационного комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при Президенте Украины глава крымского парламента Леонид Грач особо отметил на пресс-конференции значимость доклада начальника ГУ МВД Украины в Крыму Геннадия Москаля, который выступил первым после доклада В. Дурдинца. «Крыму было что сказать». На фактах и на фоне докладов представителей других регионов генерал показал, что Крым — один из немногих регионов, где сделан действительно позитивный шаг по борьбе с организованной преступностью. Л. Грач сказал, что в ходе заседания Координационного комитета по борьбе с коррупцией президент «неоднократно высказывал слова поддержки в адрес деятельности правоохранительных органов Крыма и посоветовал перенимать опыт у генерала Г. Москаля». Предлагаем вниманию читателей доклад начальника ГУ МВД Украины в Крыму Геннадия Геннадиевича МОСКАЛЯ.
Во исполнение Указа Президента Украины от 2. 02. 98 г. по г. Ялте, Министерством внутренних дел Украины совместно с ГУ МВД Украины в Крыму, Прокуратурой АРК, ГУ СБУ определены приоритетные направления по стабилизации оперативной обстановки в Крыму и борьбе с организованной преступностью.
В связи с лишением депутатской неприкосновенности депутатов местных советов органы милиции, прокуратуры и СБУ начали наступление на лидеров организованных преступных группировок, которые прикрывались депутатским иммунитетом. В течение года была задокументирована преступная деятельность 24-х депутатов различных уровней, которые входили в организованные преступные группы, что позволило арестовать последних и привлечь к уголовной ответственности.
Проведена работа по выявлению членов преступных формирований в Верховном Совете, Совете министров, государственных учреждениях и министерствах Автономной Республики Крым.
Привлечены к уголовной ответственности:
бывший министр образования, депутат ВР АРК Ю. Подкопаев;
бывший министр курортов и туризма В. Николаев;
заместитель министра экономики А. Васюта;
депутат ВР АРК В. Шевьев;
бывший председатель бюджетной комиссии, депутат ВР АРК В. Шпилькин;
бывший Председатель ВР АРК Е. Супрунюк;
депутат ВР АРК, зампред Постоянной комиссии ВР АРК по местному самоуправлению и государственному строительству Н. Котляревский;
председатель Черноморской райгосадминистрации А. Сарасеко;
первый зампред Черноморской райгосадминистрации В. Новиков;
председатель Ленинской райгосадминистрации В. Рябицкий;
бывший мэр г. Ялты Н. Дискин;
ряд других руководителей.
Проведенная работа по недопущению проникновения уголовных «авторитетов» в Верховную Раду Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления на выборах в марте 1998 г. на кандидатов в депутаты из числа членов ОПГ были подняты подписные листы, декларации о доходах и прочие документы. Были установлены факты фальсификаций.
В судебном порядке или под влиянием проверок 50 лидеров ОПГ не прошли в органы местного самоуправления и 11 — в Верховную Раду Автономной Республики Крым.
По фактам фальсификаций Прокуратурой Автономной Республики Крым было возбуждено 22 уголовных дела, в том числе на всех известных лидеров ОПГ Крыма.
Тем не менее, несмотря на проведенную работу, в городах Керчи и Евпатории ряд кандидатов в депутаты из числа криминалитета все-таки прошел в органы местного самоуправления.
На протяжении 1998—1999 годов осуществлялась работа по очистке органов местного самоуправления от уголовных элементов. Привлечены к уголовной ответственности за совершение «заказных» убийств, вымогательства, хранение огнестрельного оружия, взяточничество депутаты Евпаторийского горсовета Котляревский, Беломызов, Епельбаум, Парамонов.
Когда началась отработка г. Керчи, депутаты Керченского горсовета подняли крик на всю Украину о произволе милиции, забросали запросами все центральные органы — в то же время в процессе отработки было установлено, что громче всех кричат, как правило, преступники. За январь— март 1999 г. против депутатов Керченского горсовета Галицкого, Коровченко, Лаптева, Михайлова, Майданова, Ключенко, Лугина, Кармазиненко, Овечкина и ряда других (всего против 1 3 депутатов) возбуждены уголовные дела за вымогательства, разбойные нападения, незаконное хранение оружия и уклонение от уплаты налогов. Из 50 депутатов почти половина не в ладах с законом, а прошли в депутаты благодаря тому, что разносили по домам избирателей разные продукты питания.
Опыт Крыма показал, что больше всего выявлено фактов коррупции и преступлений, совершенных должностными лицами, не в государственных органах, а в органах местного самоуправления, прежде всего там, где руководители избирались только в 1998 году. Возбуждены уголовные дела против голов Старого Крыма, Черноморского, первого зампреда Алуштинского горисполкома, первого зампреда Евпаторийского городского совета и других, где выявлены факты взяточничества, злоупотребления служебным положением, а в отдельных городах мэры вообще оказались лицами, являвшимися вожаками преступных группировок и занимавшимися вымогательством, избиением людей, совершением ряда других тяжких преступлений.
Пусть данные примеры будут предупреждением всем, кто против лишения депутатской неприкосновенности депутатов всех уровней.
ГУ МВД Украины в Крыму подняты все дела по фактам нераскрытых убийств, совершенных с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ в ходе криминальной «войны» между преступными группировками; В Крыму в 1991—1997 гг. раскрыто 50 убийств данной категории, в том числе убийства, имевшие большой общественный резонанс не только в Крыму, но и в Украине. Это убийства:
председателя Фонда имущества Крыма Головизина;
заместителя министра курортов и туризма Гольдича;
председателя правления «Крымтеплокоммунэнерго» Кузина;
первого вице-премьера правительства Крыма Сафонцева;
председателя Партенитского поселкового совета Пасько;
председателя Конгресса российских общин Крыма Прокофьева;
председателя Либерально-христианской демократической партии Поданева, во время убийства которого возле кафе «Калинка» в г. Симферополе были убиты еще 4 и ранены 5 человек;
ряд других резонансных преступлений.
Такая работа будет проводиться и в дальнейшем.
Крым целиком освобожден от рэкета. Отработаны рынки, приняты меры против вымогателей, которые занимались рэкетом в отношении лиц, осуществляющих частные перевозки пассажиров, владельцев кафе, баров, ресторанов, представителей частного бизнеса, предприятий и организаций.
Вместе с налоговой администрацией и милицией, КРУ, Фондом имущества приняты меры к подрыву экономических основ организованной преступности.
Из-под контроля ОПГ выведено 2860 объектов различных форм собственности. Было установлено, что преступные группировки имели и свои банки. Пользуясь несовершенством законодательства о банках и банковской деятельности, банк может зарегистрировать кто угодно. Если в развитой Японии 29 банков, то в Крыму их 105. Появились так называемые «бандитские банки». В течение года было возбуждено 73 уголовных дела в сфере банковской деятельности. Вокруг банков образовались целые группы «липовых» фирм, которые были зарегистрированы на утерянные паспорта и паспорта умерших лиц. Эти фирмы занимались «отмыванием» «теневых» денег.
На протяжении 1998 года выявлено и обезврежено 9 бандитских формирований, а в январе—феврале этого года — 4. По ним возбуждено 13 уголовных дел по ст. 69 УК Украины (бандитизм).
Ликвидированы основные преступные группировки, которые на протяжении 1991— 1997 гг. активно действовали в Крыму: «Сейлем», «Башмаки», «Имдат», Протасова (г. Саки), Котляревского (г. Евпатория), Юхненко—Тарыкина (г. Евпатория), Беломызова (г. Евпатория), Коржа (г. Алушта), Рудмана—Савченкова—Карпенко (г. Алушта), «Грузина» (Санькова) (г. Алушта), Джулая (г. Белогорск) и другие.
Задокументирована преступная деятельность 40 лидеров организованных преступных группировок, в том числе таких «знаменитых» фигур, как Воронков, Крюков, Ан, Негру, Гриц и других, годами державших в страхе полуостров.
Привлечены к уголовной ответственности 420 активных членов ОПГ и еще 80 находятся в розыске.
Приняты меры к изъятию незаконно хранившегося оружия и взрывчатых веществ у членов организованных преступных группировок и разоружению последних. Изъят 41 автомат Калашникова, 132 пистолета и револьвера, 270 единиц иного огнестрельного оружия, 27 пулеметов, 11 гранатометов, 140 обрезов, около полутора тысяч гранат, 1860 запалов и 1600 детонаторов и взрывных устройств. Изъятие незаконно хранившегося оружия продолжается.
Принимаются меры к очистке Крыма от «гастролеров», которых Крым притягивает, как магнит.
По итогам 1998 года по количеству демонстраций, шествий, манифестаций, пикетов и акций гражданского неповиновения Крым занял первое место в Украине, что отвлекало значительные силы крымской милиции от борьбы с преступностью.
Указ Президента Украины по г. Ялте показал, что в Крыму были силы, считавшие, что законы Украины писаны не для них. Прикрываясь депутатским иммунитетом, на протяжении ряда лет они определяли, кому жить в Крыму, кого убить, кого подорвать, кого назначить министром или избрать депутатом. Около 50 депутатов различного уровня были членами организованных преступных группировок Крыма.
Бывший депутат ВР АРК В. Шевьев — один + 13 организаторов преступной группировки «Сейлем», руководивший фактически и Верховной Радой Крыма, и правительством Крыма, сейчас, как и большинство других «вождей» Крыма, прячется за пределами Украины.
В этом году наступило время, когда всех так называемых «героев» крымской криминальной «войны» 1991— 1997 гг. мы называем поименно.
Благодаря принятым мерам со стороны Администрации Президента Украины, правительства Украины МВД удалось освободить от прохиндеев и преступных элементов не только г. Ялту, но и другие города Крыма, ВР АРК, правительство автономии и другие органы исполнительной власти. Я понимаю, что закономерно будет задать вопрос: «Какие меры принимаются для недопущения подобного в дальнейшем?».
Организованная преступность в Крыму, как нигде, прочно закрепилась и корнями проникла в общество в 1991—1994 гг., и чтобы вырвать ее сегодня с корнем, необходимо в этом году старательно поработать.
Для координации широкомасштабного наступления на организованную преступность на протяжении 1998 года министр внутренних дел Украины Ю. Ф. Кравченко лично 11 раз выезжал в Крым и один раз уже Побывал в 1999 году. В Крым были направлены дополнительные силы милиции, в том числе руководящий состав МВД. Освобождены от занимаемых должностей начальники УВД городов Ялты, Керчи, Феодосии и Евпатории. Всего из 38 органов внутренних дел Крыма в 30 было заменено руководство.
Принятые меры дали положительный результат. Уже второй год, как в Крыму прекратились «расстрелы», взрывы, уголовные «разборки». Сократилась преступность, количество тяжких преступлений и умышленных убийств уменьшилось на 27%. Люди поверили в справедливость. Это показал курортный сезон, когда впервые граждане Украины и стран СНГ не боялись ехать на отдых в Крым. На протяжении курортного сезона в Крыму не было совершено ни одного тяжкого преступления. Сегодня органы милиции, СБУ, прокуратуры, налоговых администрации и милиции работают в тесном сотрудничестве, вместе решают поставленные задачи по наведению порядка в Крыму.
К сожалению, этого нельзя сказать о судах Крыма, с которыми на сегодня наладить взаимодействие не удается. Создается впечатление, будто они живут в другом измерении. Как можно получать деньги из государственного бюджета, выносить решения и приговоры от имени государства, работать на основе законов, принятых государством, и быть независимыми от государства? Как можно жить в государстве и быть от него не зависимым не только в Крыму, но и в любом другом регионе? Фактов, подтверждающих сказанное, великое множество.
Закон Украины «О статусе судов», принятый ВР Украины еще в 1992 году, несовершенен и требует срочной переработки. Статья 3 этого Закона «О независимости судов», по моему мнению, видимо, должна быть изложена в такой редакции; «Суды в своей деятельности служат интересам государства и его граждан, стоят на их защите на основе действующего законодательства». Интересы государства и его граждан, а не интересы отдельных судов должны быть поставлены во главу угла.