НАЛОГ НА РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИИ – КАТЕГОРИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ
- Подробности
- Категория: Михайлов Евгений Анатольевич — досье
- Опубликовано 26.02.2019 13:12
- Автор: Super User
- Просмотров: 167
(Газета «Крымские известия» от 31 июля 2003 года)
По большому счету, Крымский курортно-рекреационный комплекс должен давать львиную долю доходов в бюджет автономии. Однако, всякий раз уповая на очередной курортный сезон, осенью с горечью отмечаем, что он не оправдал надежд. Есть ли предпосылки выправить ситуацию в нынешнем году? Об этом разговор с председателем Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму Евгением МИХАЙЛОВЫМ.
— Евгений Анатольевич, комиссия, которую вы возглавляете, не занимается экономикой напрямую. Но, согласитесь, ее опосредованное участие в пополнении крымской казны достаточно велико. Расскажите, пожалуйста, что делается в этом направлении.
— Задача нашей комиссии состоит в том, чтобы создавать «правила игры» в курортной сфере. И здесь мы — первопроходцы и только вырабатываем механизмы, чтобы как можно больше привлечь поступлений в бюджет из санаторно-курортной сферы. Работаем в тесной связи с Советом министров Крыма, рядом его министерств, в том числе Министерством курортов и туризма, рассматриваем вопросы, связанные с их деятельностью на заседании комиссии. Совместно с правительством провели в этом году региональные совещания по подготовке к курортному сезону. Все это дало нам возможность проанализировать ошибки прошлых лет. А наше участие во всевозможных ярмарках курортных учреждений и организаций в Крыму и за его пределами способствовало не только увеличению потока отдыхающих, но и создало предпосылки для привлечения инвесторов.
— Говоря о наполняемости бюджета автономии, вы, наверное, имели в виду и введение двух новых крымских налогов?
— В том числе и это. Безусловно, этот шаг был необходимым. И хотя на сегодняшний день все органы местного самоуправления приняли решение о введении этих налогов, сделали это с большим опозданием, и ожидаемого эффекта, возможно, не получим. Не так просто изменить психологию людей, занимающихся курортным бизнесом. Местным органам власти привычнее и легче собирать курортный сбор и оставлять деньги в региональном бюджете, чем работать на общие нужды Крыма, на перспективу. Понять политику центра им мешает, пусть меня простят за откровенность, некая «местечковость» мышления, непонимание того, что новые налоги дадут большую возможность для развития рекреационного комплекса.
Как и ожидалось, на решение о введении нового курортного налогообложения накануне сезона мгновенно отреагировал «черный пиар». Сразу же пошла антиреклама: не надо ехать в Крым, там теперь все очень дорого. А ведь во всем мире, в том числе и в России, налоги на развитие рекреации — категория обязательная.
— Похоже, в этом году удалось привлечь большее количество отдыхающих, чем в прошлом.
— Вы правы, но сам приток курортников проблему наполнения бюджета не решит. В прошлом году в Крыму отдохнуло свыше четырех миллионов человек. Санаторно-курортный комплекс дал доходов в бюджет чуть больше ста миллионов гривен. А где же остальные доходы от трех миллионов отдыхающих? Их нет! Значит, эта часть доходов осталась в «тени». Повлиять на изменение ситуации в 2002 году не могли, так как нас избрали только в конце марта. Сезон 2003-го удалось организовать лучше прошлогоднего благодаря большой подготовительной работе. Нельзя сбрасывать со счетов, что у Киева появилось устойчивое доверие к автономии, ибо здесь достигнута стабильность во взаимоотношениях ветвей власти, и нам дали возможность проводить эксперимент в экономике с целью наполнения бюджета Крыма. Это стало толчком и для принятия разнообразных региональных соглашений о сотрудничестве в курортной сфере, в том числе и с регионами России, Правительством Москвы. А приезд к нам на отдых московских детей в апреле убедил в бездоказательности антирекламы.
Но все ли мы сделали для того, чтобы нынешний сезон прошел нормально? Не все, конечно. И не потому, что мы чего-то не знаем. Просто еще не наступило время для решительных перемен. Хотя подвижки все же есть. Принято Положение о частных гостиницах и пансионатах, что направит их работу в законное русло, а значит, упорядочит поступления в бюджет. В порядке эксперимента отменили запрет на продажу винно-водочных и табачных изделий на территории санаторно-курортных и туристических учреждений и организаций. Доходило до абсурда: отдыхающий, выйдя за ворота такого объекта, все равно покупал этот товар, но уже безакцизный и сомнительного качества.
А доходы на десятки миллионов гривен уходили в «теневую» экономику. Теперь мы упорядочили и эту сферу торговли, а контроль за нею отработан в соответствующих ведомствах.
— Над чем конкретно в период прошедших двух летних месяцев работала ваша комиссия?
— Депутаты постоянно бывают на местах, вместе с представителями Совмина принимают оперативные меры для наведения порядка в курортных регионах. Так, своевременно отреагировали на жалобы отдыхающих в Алуште. Запрещено изготовление шашлыков на набережной, и теперь здесь нет дыма и гари. Отдыхающие избавлены от громкой ночной музыки. Будем принимать подобные «хирургические» меры в Коктебеле. Разобрались и с использованием прибрежной зоны. Нынче крымчане имеют бесплатный доступ на пляжи коммунальной собственности. Приходится работать в режиме «скорой помощи» там, где недорабатывают органы местного самоуправления. Недавно с участием членов смежных постоянных комиссий ВР АРК провели выездные заседания в Феодосии, Белогорске.
— Но ведь Белогорский район — не курортная зона...
— Именно там мы рассмотрели очень важный вопрос организованного снабжения санаторно-курортных учреждений крымскими продуктами питания. Показали участникам выездного заседания — представителям разных регионов, как благодаря усилиям депутата Верховной Рады, заместителя председателя нашей комиссии Ресуля Велиляева была создана прочная база для производства экологически чистой продукции — мяса, овощей, фруктов, консервов. И поступает она прямо с колес, точно по графику — минута в минуту, в зону организованного отдыха. Этот пример наглядно продемонстрировал, что курортной сферой можно заниматься не только на берегу моря, но и, к примеру, в Джанкое и других сельскохозяйственных районах. Весь Крым должен работать на развитие наших курортов.
— Евгений Анатольевич, есть ли способы нейтрализации «теневой» экономики?
— Важно наладить повседневный анализ и контроль за деятельностью бизнес-структур, обслуживающих курортно-рекреационный и туристический комплексы. Да и законодательная база должна «перекрыть кислород» «теневой» экономике. Думаю, что тогда переломить ситуацию удастся в ближайшие годы.
Интервью взяла Татьяна УСПЕНСКАЯ