МОЙ ВЗГЛЯД НА ПЕНСИОННУЮ РЕФОРМУ
- Подробности
- Категория: Матвеев Станислав Олегович — досье
- Опубликовано 24.11.2018 21:16
- Автор: Super User
- Просмотров: 288
(Газета «Крымские известия» от 17 июля 2018 года)
Много копий сломано при обсуждении проекта пенсионной реформы, инициированной Правительством России. Что ж, всё новое встречает противодействие старого и проверенного, и это естественно. Инерция системы вносит коррективы в любой проект или реформу. И, чтобы преодолеть противостояние, нужны огромные усилия, сильные лидеры, а самое главное — новые идеи. К сожалению, в той доступной информации, которую мне пришлось осмыслить, нет ничего нового, кроме как повышение пенсионного возраста. А это, естественно, никому понравиться не может.
Основы нынешней пенсионной системы заложены в 1956 году. И почти в неизменном виде она сохранялась вплоть до распада СССР. Её постулаты были простыми, понятными и доступными для каждого гражданина страны:
1. Пенсионный возраст — 60 лет для мужчин и 55 лет — для женщин.
2. Стаж, необходимый для назначения пенсии, — 25 лет для мужчин и 20 лет — для женщин.
3. Размер пенсии — половина средней зарплаты работника за последние два или любые пять лет трудовой жизни.
При этом обеспечение получателей пенсий происходило за счёт отчислений от заработной платы работающих граждан, что действует и по сей день. С каждого заработанного рубля 22 копейки уходят в Пенсионный фонд и распределяются согласно общему стажу и заработку пенсионера.
Однако со времён СССР многое изменилось — например, не все граждане России работают, тем более — на государственных или крупных предприятиях, где отчисления с зарплаты легко фиксируются. В настоящее время всего работающих в России около 72 миллионов, а пенсионеров — 42 миллиона.
То есть при средней заработной плате в 36 тысяч рублей в Пенсионный фонд теоретически переводится около 570 миллиардов рублей в месяц, что при отчислениях на содержание Фонда позволяет выплатить среднюю пенсию в размере 11 тысяч рублей, хотя Госстат сообщает, что её размер составляет 14,1 тысячи. Вывод напрашивается сам собой: Пенсионному фонду не хватает средств на обеспечение пенсий и дефицит покрывается за счёт бюджета страны.
При этом в СССР при полной занятости населения и при отсутствии «серых» и «чёрных» зарплат, при низком уровне механизации и роботизации производства получение средств для обеспечения пенсионеров осуществлялось автоматически. В настоящее время в этой сфере возникло много проблем. Например, если один и тот же объём работ в 60-х, 80-х годах выполняло 10 рабочих, то сейчас за счёт механизации, автоматизации, интенсификации труда, роботизации и новых технологий — 3 человека, и это позволяет получать сверхприбыли владельцам активов и легально уходить от уплаты отчислений в Пенсионный фонд.
Напрашивается вывод, что нужно отказаться от начислений на зарплату работающих и перейти к начислениям на объём подряда. То есть при фиксации факта договора на производство любой продукции на сумму, указанную в смете, прилагаемую к договору, начислять около 7%, фиксировать их в сводном сметном расчёте как «прочие затраты» и направлять на основании подписанных актов выполненных работ в Пенсионный фонд.
Прежнюю ставку в 22% от фонда зарплаты оставить только для государственных, муниципальных служащих и работников образования, здравоохранения и сферы услуг. А вот для частных предпринимателей, работающих по патенту, или самозанятых граждан нужно с их согласия установить фиксированные отчисления в Пенсионный фонд в размере не менее расчётной суммы, варьирующей в пределах 6—7 тысяч рублей в месяц.
Пенсии для граждан должны устанавливаться не только в зависимости от стажа занятости и величины зарплаты, но и от его заслуг перед Отечеством, регионом и муниципалитетом.
Эти надбавки должны формироваться за счёт дополнительной нагрузки на использование недр и природных ресурсов. По моим расчётам, повышение налога на использование недр на 1% позволит решить эту проблему в полном объёме.
Мощь государства заключается не только в наличии сильной армии, но и в лояльном правительству населении, где «пятая колонна» не сможет найти поддержку. Поэтому экспериментировать с пенсионным обеспечением нужно с большой осторожностью. Можно установить рекомендуемый возраст для ухода на пенсию 55 лет для женщин и 60 — для мужчин — и премиальный, когда за каждый год, проработанный сверх рекомендуемого, добавлять определённый процент к телу пенсии.
Сама идея Пенсионного фонда хороша, но её тоже нужно модернизировать. И тут есть два пути: или, ликвидировав Фонд, его функции передать в Казначейство, что позволит экономить приличные суммы, ориентировочно в 15—17% от всех поступлений, или реорганизовать Фонд в Пенсионный Государственный Банк со всеми вытекающими возможностями.
К сожалению, мои идеи вряд ли будут реализованы, но право на жизнь они имеют, и надеюсь, что найдутся умные и заинтересованные люди, которые смогут их претворить в жизнь.
Станислав МАТВЕЕВ,
депутат Государственного Совета РК