ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Ю.А. МЕШКОВА НА ЗАСЕДАНИИ ПЕРВОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА КРЫМА 5 ОКТЯБРЯ 1994 ГОДА
- Подробности
- Категория: Мешков Юрий Александрович — досье
- Опубликовано 12.11.2018 17:57
- Автор: Super User
- Просмотров: 188
(Газета «Голос избирателя» от 14 октября 1994 года)
Уважаемые граждане Республики Крым. Я уже не обращаюсь к депутатам Верховного Совета, потому что большинство из них проголосует за внесение предложения изменить Конституцию. Определенная часть депутатов заранее приняла это решение. Я обращаюсь к гражданам Республики Крым.
Как складывается ситуация. Полномочия Президента и Верховного Совета были определены народом Республики Крым гражданами, избирателями, предусмотрены Законам «О Президенте». Всенародный опрос, который практически проводился в форме референдума, предоставил Президенту указное право для того, чтобы немедленно решались вопросы экономики, чтобы действовали структуры исполнительной власти, чтобы решения доводились до реализации Полномочия основывались на Конституции от 25 сентября. Именно на основании этой Конституции были избраны депутаты Верховного Совета деструктивная деятельность которых мотивированная самыми благими намерениями, началась с несвоевременного восстановления Конституции от 6 мая. Об этой несвоевременности я говорил и могу повторить — это политическая ошибка, которая во-первых, поставила под сомнение правомочие депутатского корпуса, во-вторых, нарушила правовое пространство, которое уже определилось во взаимоотношениях Республики Крым с Украиной.
Начался разрушительный процесс.
Депутаты, Вы знали мнение Граждан республики, высказанное при всенародном опросе, и этого было достаточно для конструктивной работы. Вы не пошли на это Ваши полномочия стала определять Конституция от 6 мая. Но вы в рамках этих полномочий не смогли остаться Вы не смогли выполнить требования Конституции, которая совершенно определенным образом диктовала вам как и по какому поводу, в каком порядке принимать решения Следующим шагом Верховного Совета было разрушение Конституции от 6 мая, т.е. правовой основы, на которой должна была базироваться ваша работа. Вы стали разрушать и эту Конституцию. Действия по поиску способа нормализации взаимоотношений между двумя ветвями власти, предпринятые со стороны Президента, части депутатского корпуса, положительного результата, к сожалению, не имели. Вот, то, что мы можем зафиксировать сегодня. А раз так, раз ни одна из ветвей власти своими действиями не смогла добиться согласованности в принятии решений не смогла восстановить определенные Конституцией взаимоотношения, раз мы не смогли сделать это сами, то надо дать народу возможность определить, какой из ветвей власти будет поручено восстановить нарушенную согласованность действий. Только народ это сделать вправе и только он теперь это сможет сделать. Но такое право народу Крыма не предоставлено. Мало того, из закона о Президенте исключена не только статья о том, что Президент вправе ставить вопрос, выносить его на референдум, но исключено само право народа принимать решение. Это — результат усилий Верховного Совета. Наши граждане попросту не успеют отреагировать на ситуацию слишком долог путь реализации этой возможности. На референдуме есть возможность определить окончательно Крым — парламентская республика или президентская. Но это вопрос решение которого стало невозможным, во всяком случае — в ближайшее время, из-за действий Верховного Совета Крыма.
Остается третья сила, которая с вашей помощью и примет решение о ситуации в Крыму. Это — Верховный Совет Украины. Вот результат наших совместных усилий.
Существует несколько мифов, которые оправдывают деятельность Верховного Совета результатом которой стала сегодняшняя ситуация. Миф первый о том что депутаты строго следуют программе блока «Россия». Это не соответствует действительности Основной задачей для которой избирались депутаты были подъем экономики Республики Крым, улучшение благосостояния граждан республики. Возьмите перечень законов постановлений Верховного Совета и проанализируйте их с этой точки зрения, уважаемые граждане Республики Крым. Вы не найдете и намека на усилия, направленные на выполнение этой задачи. Что реализуется? Реализуется то за что голосует фракция «Курултай». Она успела в политическом смысле «покорить» фракцию «Россия».
Миф второй строжайшее соблюдение Конституции Республики Крым Верховным Советом. В Закон о Президенте были внесены изменения которые противоречат Конституции Республики Крым. С этого началась конкретная деятельность, направленная на разрушение Конституции Республики Крым Верховным Советом. Общие принципы, изложенные в Конституции Республики Крым, были нарушены. Это принципы, изложенные в статье 5 «Организация и деятельность государственных органов Республики Крым основаны на разделении властей законодательной, исполнительной и судебной; на разграничении полномочий между органами государственной власти, территориального и местного самоуправления. Законодательная, исполнительная и судебная власти связаны Конституцией и законами республики, в пределах своих полномочий действуют самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга. Действия, нарушающие условия разделения властей, недопустимы и признаются антиконституционными» Это раздел VI Конституции Республики Крым «Обеспечение конституционного строя Республики Крым».
Статья 150 «Установленный народом конституционный строй республики обеспечивается демократическими институтами общества, организацией и осуществлением государственной власти на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную». Текст пункта 2 статьи 150 Конституции Республики Крым «Защита Конституции Республики Крым возлагается на Конституционный суд и другие государственные органы, должностные лица, которые в соответствии с настоящей Конституцией и законами призваны обеспечивать конституционный строи республики». Какие полномочия определены Верховному Совету Конституцией Республики Крым? Это полномочия, определенные статьей III, пункт 6 часть вторая. «Организация и деятельность Верховного Совета, определение правового статуса депутата Верховного Совета».
В пунктах 11, 12, 13 части 2 ст. III, определяющих полномочия Верховного Совета не сказано о том, что Верховный Совет определяет в одностороннем порядке полномочия Президента Республики Крым. Пункт II «назначение по представлению Президента Республики Вице-премьера Правительства, образование и ликвидация по предложению Президента министерств и центральных ведомств республики». Пункт 12 «дача согласия на назначение Президентом Республики высших должностных лиц органов государственной исполнительной власти». Пункт 13 «избрание по представлению Президента Республики Председателя и членов Конституционного суда Крыма Председателя членов Верховного Суда Крыма Председателя, членов Арбитражного суда Крыма Верховный Совет дает согласие Президенту на назначение Прокурора Республики» Кто же назначает судей? Статья 138 определяет: «Все судьи избираются Верховным Советом Крыма по представлению Президента Республики».
Статья 139 «Конституционный суд Крыма в целях обеспечения конституционной законности 1) рассматривает дела о соответствии Конституции Республики законов и других правовых актов, принятых Верховным Советом, указов Президента республики, актов Правительства и местных органов государственной власти» 10 дней только прошло с момента принятия — чуть больше — вами Закона «О Конституционном суде» Вами проголосована статья вторая «Законодательство о Конституционном суде Крыма», третья «Полномочия Конституционного суда», где сказано: «Конституционный Суд Крыма в целях обеспечения конституционной законности рассматривает дела о соответствии Конституции Республики Крым законов и других правовых актов, принятых Верховным Советом Крыма и его Президиумом». Наконец, есть раздел VIII Конституции Республики Крым, о Соблюдении которого многократно говорилось руководством Верховного Совета. «Порядок изменения и дополнения Конституции и конституционных законов Республики». Создается впечатление, что та часть депутатского корпуса, которая не воспринимала увещеваний, ни разу до конца не дочитала Конституцию, ибо здесь в статье 154, пункте 2 сказано. «Конституционные законы могут быть приняты, изменены или дополнены при заключении Конституционного суда об их соответствии настоящей Конституции». Следовательно, все те законы, которые приняты Верховным Советом с нарушением пункта 2 статьи 154 Конституции, юридической силы не имеют.
Здесь говорится — это одна из любимых тем Верховного Совета — о том, что конституционные законы, изменения, дополнения к ним не подлежат промульгации Президентом Республики Крым. О чем это говорит? О том, что право вето на эти законы не срабатывает, ибо они принимаются уже двумя третями. Но это не значит, что не Президент Крыма подписывает эти законы, ибо Президенту Крыма вменено в обязанность подписание законов Республики Крым, в том числе и конституционных.
То, что Председатель Верховного Совета подписывает законы, — это не исполнение порядка принятия, это обесценивание закона, ибо пункт 1 статьи 114 Конституции определяет полномочия Председателя Верховного Совета, предоставляет ему право — единственное — подписывать постановления Верховного Совета, и других полномочий у Председателя Верховного Совета нет. Очень удачной была опечатка в газете Верховного Совета Крыма. «... Президент Верховного Совета…»
Обобщаю сказанное. Речь идет о предложении, о завершении антиконституционного переворота, ибо согласно пункту 2 статьи 4 Конституции Республики Крым законы, иные государственные акты, противоречащие Конституции Республики Крым, не имеют юридической силы». Именно это положение нашей Конституции является общепризнанным принципом и Общепризнанной нормой международного права, которое. Согласно пункту 4 статьи 4 Конституции Республики Крым, имеет приоритет перед законами Республики Крым. Следовательно, предлагаемые проектом закона изменения в Конституцию противоречат не только внутреннему, но и международному праву, что, безусловно, означает их ничтожность, юридическую недействительность.
В чем конкретно заключается несообразность всех предлагаемых по правок в Конституцию Республики Крым? Во многих пунктах проекта предлагается исключить участие Конституционного суда в разрешении разногласий между законодательной и исполнительными властями, что исключает уравновешивание трех ветвей власти — пункт 2 статьи 5 Конституции, а согласно пункта 3 статьи 5 «действия, нарушающие условия разделения властей, недопустимы и признаются антиконституционными».
Из всего изложенного можно сделать один предлагаемые проектом закона поправки находятся в явном противоречии с действующей Конституцией и не могут влечь юридических последствий даже в том случае, если за них проголосует необходимое количество депутатов Верховного Совета Крыма.
В Конституцию Республики Крым не могут быть внесены такие изменения, которые направлены против целостности системы государственной власти, государственного единства — пункт 2 статьи 153 Конституции, — которые, кроме всего прочего, противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права, нарушают конституционный стройстраны.
Реализация предложенного Верховным Советом Крыма, частью депутатов Верховного Совета Крыма проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Крым» от 7 сентября 1994 означала бы антиконституционный пере, ворот со всеми вытекающими по, следствиями, ответственность за которые перед народом Крыма должны в полной мере осознавать депутаты Верховного Совета.
По конкретным предложениям. Что же предлагается Верховному Совету? У меня есть, правда, не оформленное надлежащим образом, Постановление Президиума Верховного Совета, который отметил указы Президента Республики Крым о назначении председателей государственных комитетов Республики Крым. Даже Л. М. Кравчук, прежде чем решиться на подобное, заручался необходимой юридической поддержкой, правовой базой. Президиум Верховного Совета Крыма, не имея юридической основы, не имея правовой базы, отменил указы Президента Республики Крым о назначении руководителей государственных комитетов.
Должен сказать что здесь и кроется возможность развенчания еще одного мифа, который усиленно навязывается депутатам Верховного Совета и гражданам Республики Крым, — мифа о том, что Правительство не работало. Эти назначения касаются того Правительства, которое работало ибо оно состоит из руководящего звена и звена, которое, собственно, является Правительством. Это Правительство работало, несмотря на то, что руководящее звено ушло из Совета Министров сразу после избрания Президента Республики Крым. И на протяжении периода до избрания Верховного Совета Президент Республики Крым оставался один на один с Президентом Украины, чье отношение к нам не нуждается в комментариях.
После избрания Верховного Совета мы должны были выполнить то основное обещание, которое было дано нашим избирателям, Гражданам Республики Крым об изменении экономической ситуации, о выходе из кризиса и, как следствие, — улучшение материального благополучия. Для этого Правительство должно было работать, и оно работало, несмотря на уход руководства, несмотря на изменения руководства, и оно продолжает работать и по сей день.
Принимая незаконное, антиконституционное решение Президиум Верховного Совета отменил указы и не рассматривал назначения. Верховный Совет обязан рассмотреть эти назначения тогда и станет ясным, работало Правительство или нет.
И у депутатов Верховного Совета есть возможность высказать свои претензии, но действия в области конституционного строя, в области формирования Правительства — это действия, за которые необходимо нести максимальную ответственность!
Именно поэтому Президент Республики Крым, не воспринимая до поры до времени то давление, которое оказывалось со стороны руководства Верховного Совета по назначению руководителей министерств и ведомств, по назначению глав администраций в городах и районах, и были произведены изменения только в некоторых городах избирательно, причем по настоянию руководства Республиканской партии Крыма Гержов был назначен главой администрации Феодосии, и от него отреклись руководители Республиканской партии Крыма. Не назначались те главы районных администраций, которые предлагались руководством Республиканской партии Крыма. А практически все они должны были уйти. Но это недопустимо с точки зрения соблюдения государственных интересов, ибо это живой организм, который питает весь Крым, и нельзя было подвергать его угрозе, предлагаемой со стороны руководства Республиканской партии Крыма и руководства Верховного Совета. Именно поэтому все руководители районных звеньев остаются на своих местах и работают. Именно поэтому очень избирательно на протяжении длительного промежутка времени определялся профессионализм руководителей государственных комитетов их соответствие, их возможности оставаться на этой должности. И большинство подтвердило свой высокий профессионализм, свое соответствие, и они утверждены указами Президента Республики Крым на своих местах. Из-за двух кандидатур развязана широкая пропагандистская кампания, в том числе и в прессе, которая контролируется Верховным Советом. Это кандидатуры министра здравоохранения и министра образования.
Министр здравоохранения. Это упреждающий шаг, ибо Прокуратурой Украины возбуждены уголовные дела в отношении должностных лиц, допустивших возникновение эпидемии холеры.
По кандидатуре министра образования. Уважаемая редакция, уважаемые народные депутаты, которые представляют «Крымскую правду». Отвечаю вам ибо вопрос был задан со страниц «Крымской правды». Как могло произойти назначение на пост министра образования Кропотова? Это назначение произведено в соответствии с той настоятельной рекомендацией, которая дана за подписью председателя Республиканской партии Крыма Цекова С. П. и руководителя фракции «Россия» Никулина С.
Уважаемые народные депутаты, вам предлагается: первое — проверить, подтвердить обоснованность своих сомнений по поводу того, работало Правительство или нет, решить вопрос о соответствии нынешнего Правительства, тех, кто утвержден на своих должностях, в том числе и по настоятельным рекомендациям вашего руководства и, наконец, дать возможность выполнить свои конституционные обязанности, прежде всего, и дать возможность продолжать работать Правительству.
А в отношении руководства Правительства — пожалуйста, давным-давно был о сказано: дайте свои кандидатуры, чтобы их можно было сопоставить и принять согласованные решения, прежде всего не в интересах группы, возглавляемой известными вам депутатами, не в интересах Республиканской партии Крыма, а в интересах экономики Крыма, в интересах граждан Республики Крым. Вот что предлагается вашему вниманию, вот что предлагается со стороны Президента Республики Крым.
И в заключение.
Я шел сюда без всякого оптимизма. Я хотел бы привести известную русскую поговорку о том, что русский мужик задним умом силен, все знают эту поговорку, но мало кто знает ее продолжение «хата сгорела, а он дымоход чинит». Вот чтобы благодаря вашим усилиям не пришлось нам всем, всему народу Крыма, гражданам Крыма чинить дымоход после того, как сгорит с вашей помощью наша хата...
Всего вам доброго, разумных решений.