КРЫМ НА ГРАНИ ТЕХНОГЕННОЙ КАТАСТРОФЫ
- Подробности
- Категория: Лысенко Владимир Александрович — досье
- Опубликовано 17.11.2018 19:03
- Автор: Super User
- Просмотров: 247
Доклад председателя оппозиционного совета министров АРК В. А. Лысенко
(Газета «Искра Правды» от 4 ноября 2011 года)
В настоящее время производственная структура многопрофильного жилищно-коммунального хозяйства Крыма включает в себя более 30 видов деятельности, ведущие из которых: жилищное хозяйство, электро-, тепло- и газоснабжение. водоснабжение и канализование сточных вод, гостиничное и банно-прачечное хозяйство. оказание ритуальных услуг, благоустройство.
В системе ЖКХ автономии действует около 180 предприятий, в отрасли занято более 22 тысяч человек. Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство затрагивает интересы практически каждого.
Жилищный фонд Крыма составляет 39,3 млн.кв.м. общей площади. Это около 20% стоимости основных фондов автономии, его сохранение является важнейшей задачей государственной жилищной политики.
Состояние жилья автономии вызывает беспокойство
Надвигается глобальный техногенный кризис, и поэтому значительная часть населения Крыма нуждается в срочном решении задачи спасения и сохранения жилья.
В г. Алчевске зимней драмой 2009 г, имеющей все признаки «холодомора», из 117 км сетей теплоснабжения половина была выведена из строя, 2/3 жителей города, промышленные объекты и соцкультбыт остались без тепла, десятки тысяч детей пришлось эвакуировать. Если это повторится в Крыму, а факты уже были по пгт. Щелкино и Орджоникидзе, то автономия может не выдержать последствий. К сожалению, мы живем в круговороте тотальных рисков и среди них глобальный риск потери четверти жилого фонда.
Сегодня свыше 400 тыс. человек, а это более 30% крымчан проживает в так называемых «хрущевках», общежитиях, малоразмерных квартирах ограниченного комфорта, построенных в 60-70-х годах прошлого столетия, и условия проживания в этих домах не отвечают современным требованиям. Подавляющее большинство таких зданий до пяти этажей (панельные, блочные, кирпичные) на сегодня имеют критические показатели износа. Строительство «хрущевок» в свое время велось по первой категории капитальности с расчетным сроком эксплуатации до 75 лет. Дома уже «больны» и физически неспособны, как раньше, служить людям. Физический износ большинства таких домов достигает 60-70%. По утверждению специалистов , если не провести техническое обслуживание, реконструкцию этих домов и придомовых территорий в ближайшие 5-7 лет, этот устаревший жилищный фонд выведет «сам себя аварийно» из сферы эксплуатации и острота кризиса достигнет своего пикового напряжения. В неотложном восстановительном ремонте нуждается около 60% жилфонда автономии, а в неотложном отселении из ветхого и аварийного жилья - более 5 тысяч крымчан.
Кроме того, увеличивается вероятность аварийного обрушения зданий или отдельных, наиболее важных несущих конструкций. Возникает глобальная проблема массового отселения из домов десятков тысяч семей. Для этого, даже по существующим социальным нормам, нужно будет построить в 1,5 раза больше новых жилых площадей.
На неопределенный срок откладывается и массовая реконструкция объектов жилой недвижимости. На протяжении последних лет объемы выполнения капитального ремонта жилья в автономии реализуется на уровне 8-12% от нормативных потребностей, поэтому состояние жилищного фонда имеет прогрессирующую тенденцию к росту его физического износа.
Не обеспечивается решение вопросов замены (модернизации) лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет. Уровень оснащенности жилья подомовыми приборами учета потребления энергоресурсов остается низким. Оснащение в многоквартирных жилых домах счетчиками тепловой энергии и воды - на 35% и 15% соответственно
Техническое состояние водоснабжения и водоотведения неудовлетворительное
Из четырех тыс. км городских водопроводных сетей в ветхом и аварийном состоянии находится около 50%. В аналогичном состоянии - 60% канализационных сетей. В городе Симферополе из более 800 км водопроводных сетей более 250 км (33%) имеют износ свыше 90%. В г. Керчь капитального ремонта и реконструкции требуют 2/3 водоводов. Потери питьевой воды в сетях превышают 40%. В то же время объемы строительства водопроводных сетей недостаточны. В городах Джанкое, Красноперекопске, Евпатории, Саках, Ялте водопроводные сети практически не строились. За последние годы в Крыму построено около 15 км канализационных сетей. Вместе с тем, 30% сельских населенных пунктов остались без канализации. Протяженность головных коллекторов в автономии сократились на 110 км, уличная сеть на 208 км, внутриквартальная - на 44. Крым входит в число регионов с наиболее высоким уровнем износа канализационных сетей, аварийность которых ежегодно возрастает. Если в 2000г. уровень ветхости в среднем колебался в пределах 32-35%, то в 2010 г. повысился до 50-55% (по Украине этот показатель составляет чуть больше 30%). Среди крымских регионов самые ветхие канализационные системы в городах: Красноперекопске и Евпатории, где изношенность составляет 80%, а в городах Саки, Керчь, Симферополь и Феодосия в аварийном состоянии находится 2/3 сетей; в Бахчисарайском, Первомайском и Ленинском районах - более половины протяженности сетей. Удельный вес аварийных и ветхих водопроводно-канализационных сетей достиг 50%; более 40% технологического оборудования эксплуатируется с предельным физическим износом. Процент потерь очищенной воды в сетях достиг 45 %, удельные затраты электроэнергии на кубометр поданной воды составляет 1,345 квт.
Значительная часть водоводов в Джанкойском, Ленинском, Черноморском, Первомайском и Красноперекопском районах в связи с износом вышла из строя. Поэтому качество подаваемой населению питьевой воды в этих районах не соответствует санитарным нормам. На восстановление сельского водоснабжения необходимо как минимум около 400 млн грн.
Тяжелая ситуация в теплообеспечении
Теплотрассы изношены, эффективность работы технологического оборудования на источниках теплоснабжения низка. Основная часть тепловых сетей требует капитального ремонта. КПД большинства крымских котельных не превышает 60-70 %, а потери во время транспортировки достигают 25%. Сроки эксплуатации 45% котельных превышают 25 лет. В них продолжают эксплуатироваться около 500 физически изношенных котлов, удельный вес которых со сроком эксплуатации - 20 лет. Удельный расход топлива на производство тепловой энергии остается высоким и составляет 164, 9 кгу.т/гкал.
Таким образом, уровень износа коммунальной инфраструктуры городов и населенных пунктов Крыма достигает 60%. К 2011 году в капитальном ремонте и реконструкции нуждались около 45% сетей электроснабжения, свыше 50% теплотрасс, до 60% канализационных коллекторов и очистных сооружений, более 70% водопроводной сети. При этом не менее четверти водопроводных сетей имели степень износа свыше 80%. Вместе с тем начиная с 1991 года обновлению подвергалось 5-7% основных фондов жилищно-коммунального комплекса. Энергоемкость услуг в 2,5-3 раза превосходит показатели Европейских стран. Если на начало 90-х годов в среднем по Крыму на 100 км коммунальных сетей приходилось 30-40 аварий, то в последние годы этот показатель достиг 180 аварий на водопроводной сети и 10-20 на теплоснабжении.
На Крымских полигонах ТБО скопилось около 15 млн. т мусора. Большинство полигонов исчерпало свои возможности. Они требуют необходимости реконструкции или закрытия в связи с превышением проектной мощности и сроков эксплуатации.
Исходя из мер по обеспечению стабильного функционирования объектов и служб обеспечения в осенне-зимнем периоде 2011-2012 гг. утвержденных Советом министров АРК, до 1 октября 2011 года необходимо было завершить работы по подготовке объектов к зиме с оформлением актов готовности, заключить договора на поставку природного газа для отопления,оснастить технологическими приборами учета объекты тепловодоснабжения и водоотведения, находящиеся в коммунальной собственности территориальных громад. Совместно с теплоснабжающими предприятиями в срок до 15 октября 2011г. принять меры и обеспечить погашение задолженности за природный газ, использованный в прошлом отопительном сезоне. Также до 15 октября т. г. представить на утверждение соответствующих Советов тарифы на жилищно-коммунальные услуги, разработанные в соответствии с новым порядком.
По информации министерства регионального развития и ЖКХ Крыма на 10 октября 2011 года к работе в предстоящий отопительный сезон были готовы 792 котельных (98,2 % от общего количества). Также к зимней эксплуатации подготовлено 242 тепловых пункта (100%) и 1176 км теплотрасс (98,6%). В общем Крым готов к отопительному сезону - так отрапортовала власть автономии. Вместе с тем выборочная проверка домов государственной жилищно-коммунальной инспекцией в Крыму указала на множество недостатков по подготовке объектов коммунальной сферы к зиме. В частности, к 25 сентября 2011г. должна быть закончена работа по проверке готовности всех объектов к зиме. В большинстве городов не были подписаны паспорта и акты готовности к зиме всех домов и сооружений, как жилых, так и социально-культурной сферы. Кроме того, большое количество жалоб крымчан поставило под сомнение реальное состояние готовности к зиме, что и подтвердилось. Крым не готов к отопительному сезону.
По состоянию на 25 октября 2011 года в Крыму введены в действие 55% котельных, отапливается 30% жилых домов, 70% дошкольных учреждений, 53% учебных заведений, 54 % больниц. К сожалению, и на сегодня ситуация существенно не изменилась.
В разрезе регионов автономии тяжелая ситуация сложилась в г. Алушта , только с 26 октября начался процесс подачи тепла. Возникшая проблема с началом отопительного сезона связана со значительным долгом за тепло, скопившимся в прошлом отопительном сезоне. Алуштинский филиал предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» не получил вовремя лимитов газа на отопительный сезон. В настоящее время в городе подключено отопление в половине многоквартирных домов. Вместе с тем, с 01 ноября по 04 ноября 2011 года может полностью остановлена подача природного газа на газораспределительную станцию Алушта, Запрудное. Малый Маяк. В частности, газоснабжение планируют отключить в связи с проведением огневых работ, замене аварийного оползневого участка на магистральном газопроводе Ялта-Алушта.
В г. Феодосия только началась подача тепла в образовательные и лечебные учреждения, а поселки Орджоникидзе и Приморский остаются без тепла, так как «ЗАО Теодосия» отказывается от эксплуатации своих котельных. Потребуется около двух месяцев, чтобы запустить тепло в эти поселки. Физический износ тепловых сетей в городе составляет 60-80 %, в аварийном состоянии находится 2,5 километров сетей.
В г. Керчи вокруг предприятия ОАО «Керчь-Газ» возникла конфликтная ситуация: налоговая инспекция практически парализовала работу данного предприятия, - что может существенно повлиять на отопительный сезон.
Несмотря на заверения руководства Симферопольского горсовета отопительный сезон так и не начался 17 октября 2011 года. Из-за несвоевременной подачи тепла в районе ул. Луговой вышел из строя головной кабель, обесточивший 15 подстанций.
Такие факты о неготовности к отопительному сезону можно приводить по каждому региону автономии. Отопительный сезон в Крыму будет непростым, поскольку нерешенных вопросов остается много, в том числе - задолженность потребителей, а также долги государства по компенсации разницы в тарифах. На 01 октября 2011 года долги потребителей перед «Крымтеплокоммунэнерго» составили порядка 220 млн. грн, в том числе за текущий год - 86 млн грн. При этом население автономии задолжало 181 млн грн, из которых 70 млн. грн - долг за услуги, полученные в 2011 году. Помимо этого, особое беспокойство теплоэнергетиков вызывает состояние внутридомовых тепловых сетей. Во многих многоквартирных домах они находятся в аварийном состоянии
Острой проблемой остается тарифная политика
Утверждение подхода самоокупаемости жилищно-коммунального хозяйства сопровождается ростом квартплаты и оплаты коммунальных услуг. Увеличение этих тарифов до размеров самоокупаемости и самофинансирования ЖКХ не может быть осуществлено в короткие сроки при низких доходах населения. Квартплата только со временем станет реальной ценой жилища. Особенностью финансирования жилищно-коммунального комплекса является опережающий рост тарифов на коммунальные услуги по сравнению с темпами инфляции и ростом доходов граждан. Так, за последние десять лет тарифы ЖКХ выросли в среднем в 8-10 раз, а в 2011 году они выросли на 13-20%, в том числе тарифы на горячую воду и отопление возросли на 20,1%, водоснабжение на 16,2%, канализацию - на 13,1 %. Откуда берутся эти цифры, неясно. В связи с тем, что дата перехода на 100 % оплату стоимости услуг неизвестна, то рост тарифов продолжится, что отрицательно скажется на уровне жизни крымчан.
В целом по отрасли дебиторская задолженность предприятий и организаций, предоставляющих услуги по теплу, водоснабжению и водоотведению, содержанию жилищного фонда и объектов благоустройства достигло более 500 млн. грн, в том числе задолженность населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги - 342 млн. грн.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства Крыма критическое и представляет опасность для жизнедеятельности крымчан, а также постоянного функционирования хозяйственного комплекса, что может привести к угрозе в экономической, социальной и экологической сферах автономии.