«ЕСЛИ БЫ Я БЫЛ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ…»
- Подробности
- Категория: Лоевский Александр Владимирович — досье
- Опубликовано 10.11.2018 16:18
- Автор: Super User
- Просмотров: 385
Открытое письмо Председателю ВС Крыма Сергею Цекову
(Газета «Крымские известия» от 29 ноября 1994 года)
1. Не по Сеньке шапка!
Господин Цеков!
Если бы я был Председателем Верховного Совета Крыма, я бы не забывал, что 1 миллион 40 тысяч 888 избирателей отдали свои голоса за Юрия Мешкова — первого Президента нашей республики. Возможно, и вы голосовали не против, ведь вы не только считались его сторонником, но даже выступали в роли заместителя Ю. Мешкова — председателя РПК/РДК. Хотя кто знает... Ведь голосование не было поименным, а чужая душа — потемки! Но происки и ухищрения всех недругов, явных и закамуфлированных под единомышленников, тогда оказались безрезультатными — и Юрий Мешков стал поистине народным Президентом. Его более чем убедительная победа повергла в шок и уныние противников крымской государственности.
После присяги Президент, как-то предписывал Закон, сложил полномочия председателя РПК/РДК — и в феврале 1994 года партию, созданную Ю. Мешковым и его соратниками, возглавили вы, человек, в общем-то, новый в Республиканском движении Крыма. Этот высокий пост позволил вам почти автоматически получить депутатский мандат. Занимая почетное место в списке блоке «Россия» по многомандатному избирательному округу, вы были «обречены» на победу: народ Крыма, веря Ю. Мешкову, с поразительным единодушием отдал голоса за кандидатов «России» в святой уверенности, что каждый из них — истинный сподвижник народного Президента.
10 мая, в день открытия первом сессии Верховного Совета Крыма, именно Президент Ю. Мешков дал понять избранникам крымчан, подавляющее большинство которых тогда вошло во фракцию «Россия», что хотел бы видеть вас Председателем ВС. И 48 депутатов за вас проголосовали! Этого оказалось достаточно.
Шли неделя за неделей, месяц за месяцем, а вы не торопились сложить полномочия председателя РПК/РДК. Чувствуя шаткость своего положения, понимая, что не по Сеньке шапка, вы продолжали цепляться за «партийное кресло», как утопающий — за спасательный круг. Вы отдавали себе отчет, что потеря влияния в Республиканской партии Крыма (партии РДК) равносильна для вас политическому краху, особенно в период, когда с решимостью робота, запрограммированного на выполнение чужих команд, вы повели свое новое «окружение», затаившее смертельную обиду на Юрия Мешкова, не пожелавшего презентовать кое-кому министерских портфелей, — в лобовую атаку на Президента Крыма.
2. Под наркозом правового нигилизма
Будь я Председателем Верховного Совета, я бы не забывал заверений, которые давал коллегам-депутатам и избирателям, баллотируясь не пост спикера парламента. Да, 10 май вы говорили правильные снова о взаимоотношениях между законодательной и исполнительном властями, о том, что обе власти равны, уравновешивает друг друга. С кажущейся искренностью вы призывали помнить о том, что как Президент, так и Верховный Совет избраны всем народом, подчеркивая, что в равной степени опасно как подминали» одной власти другой, так и противостояние между ними. «Чрезвычайно опасен для нас в настоящий момент конфликт между Президентом и Верховным Советом Крыма... Допустить этого нельзя. И потому мы, депутаты Верховного Совета, а также Президент и правительство должны быть готовы к взаимным уступкам...» — это тоже ваши слова!
А на деле? Вы и ваше «окружение» сделали все для того, чтобы максимально обострить отдельные противоречия между ветвями крымской власти. Это привело к конституционному кризису, принятию Верховным Советом ряда поспешных, непродуманных решений, сводящих на нет полномочия Президента Крыма.
Каких только парадоксов не бывает! По иронии судьбы одним из главных «потрошителей» Конституции Крыма стали вы — врач-хирург и студент заочник юридического факультета Киевского университета, в недавнем прошлом депутат Верховного Совета Украины. Вдохновляемый «сподвижника мим бывшими армейскими политработниками, находящимися под наркозом правового нигилизма вы с упоением принялись резать по живому только что восстановленную Конституцию приводя ее в соответствие с собственными амбициями.
Вы г-н Цеков, не могли не понимать что ваши старания предельно ограничить полномочие Президента (а ведь ему во время плебисцита 27 марта крымчане доверили «указное право»!) — антиконституционны, ибо являются неприкрытой попыткой узурпации власти, единственным источником которой является многонациональный народ Крыма. Прочтите пункт 3 статьи 2 Конституции Республики Крым гласящий, что всякая узурпация власти антиконституционна и является посягательством на демократию и суверенитет народа.
С откровенным пренебрежением вы отнеслись и к пункту 3 статьи 5 Конституции который отнюдь не подлежит двоякому толкованию: «Действия, нарушающие условия разделения властей недопустимы и признается антиконституционными». И, наконец, вы постоянно игнорируете требования седьмого раздела Конституции Крыма, согласно которым конституционные законы могут быть приняты изменены или дополнены лишь при заключении Конституционного суда об их соответствии Конституции. Вы так спешили с «хирургическим вмешательством» в законы и Конституцию, что не потрудились заняться формированием Конституционного суда.
О народе вы вспомнили лишь тогда когда убоялись что последуют санкции из столицы незалежной державы. А ультиматум из Киева прозвучал жестко: к 1 ноября Верховному Совету Крыма предписывалось не только признать верховенство законов Украины, но и привести Конституцию Республики Крым в соответствие с Конституцией украинской. Может быть, Конституция Украины — правовой шедевр, эталон Основного закона? Отнюдь нет, она сама нуждается в весьма существенной доработке, и этого никто не оспаривает. Однако чтобы у крымских депутатов не оставалось ни тени сомнения в решительности украинского парламента тот сам себя наделил правам распускать Верховный Совет Крыма, внеся соответствующие поправки в действующую Конституцию Украины.
Вы и ваши «сподвижники» — бывшие начальники армейских политотделов — глубоко задумались, не зная как выкарабкаться из щекотливого положения. И придумали формулировку помягче, не «приведение в соответствие», а «согласование»! Давая интервью «Крымским известиям» (18 октября) вы обтекаемо заговорили о том, что «ситуация сегодня требует согласования законодательства Крыма с законодательством Украины, чтобы избежать каких-то коллизий» и объявили о принятом решении «работать по согласованию законодательных актов, по прежнему не отказываясь от договорных отношений».
После неудачной попытка сдаться на милость украинского парламента и внести требуемые поправки в крымскую Конституцию, против чего восстало большинство депутатов, в недрах Президиума Верховного Совета родилось решение «отделаться» от киевлян верноподданническим Обращением к Президенту Украины и Верховному Совету Украины. В этом документе, помимо стремления вызвать у адресатов слезу умиления ссылками на «логику доверительных отношений», якобы сложившихся между Украиной и Республикой Крым, выражено горячее желание «принять активное участие в правотворческом процессе по созданию Конституции Украины», в переговорах о заключении широкомасштабного договора между Украиной и Республикой Крым, соглашения о разграничение собственности и т.д.
Особо подчёркивалось в Обращении, что введя в действие Конституцию Республики Крым от 6 мая 1992 года Верховный Совет Крыма выполнил волю крымчан выраженную на всекрымском плебисците 27 марта 1994 года. Представляется несколько странной в этом контексте явная избирательность при выполнении воли крымчан в «указном праве» предусмотренном итогами того же плебисцита Президенту Ю. Мешкову было решительно отказано.
3. «Пляжный альянс»
Если бы я был Председателем, то не испытывал бы панического страха перед «указным правом» Но чего же боялись неожиданно взбунтовавшиеся бывшие соратники Ю. Мешкова?
«Черной кошкой», пробежавшей между Верховным Советом и высшим должностным лицом государства, оказались указы Президента о государственной собственности Республики Крым, опубликованные 24 мая, исключавшие из ведения Верховного Совета имущественные комплексы: санатории, автобазу, типографию, издательство. Вдумайтесь, все было логично: законодатели и есть законодатели — не их депо осуществлять функции по управлению санаториями и прочим имуществом. Однако еще при Н. Багрове, в духе времени Верховный Совет, «приватизировав» бывшее компартийное имущество (здание рескома, автобазу, издательство «Таврида», южнобережные «цековские» санатории), потом стал извлекать из всего этого доходы, сдавая в аренду коммерческим и иным структурам все подряд, начиная с кабинетов и автомобилей и кончая целыми санаторными комплексами.
Конечно, Верховный Совет не стал после этого совсем уж «хозрасчетным», но на полученные доходы от вышеупомянутой деятельности приобрел и ковровые покрытия для кабинетов начальства, и электронную систему «Рада», позволяющую при желании манипулировать голосами парламентариев, используя карточки для голосования, принадлежащие отсутствующим депутатам.
Отдавать имущество из-под своей опеки Верховному Совету не хотелось большинство членов Президиума уже привыкло считать закрепленные за постоянными комиссиями автомобили персональными. Нежно полюбили они и фешенебельные коттеджи южнобережных здравниц. Поэтому негодованию части депутатов не было границ: как посмел Президент посягнуть на «священную собственность» Верховного Совета? Решили костьми лечь, но не уступить ни престижных санаториев, ни автобазы, ни типографии для тиражирования уже зревших в умах отдельных членов Президиума поправок к Конституции Крыма, ограничивающих полномочия Президента, посмевшего посягнуть на «святая святых» — собственность Верховного Совета.
Жаркий август, когда: самые утомленные депутаты высадились десантов в южнобережных санаториях, поначалу не предвещал сенсации. Однако мало-помалу курортный флирт пэвковцев с бывшими идеологическими оппонентами — верхушкой РПК/РДК — вылился в «пляжный альянс», и было достигнуто полнейшее взаимопонимание. Пиком единения явился совместно проведенный 6 сентября антиправительственный и антипрезидентский митинг, где ораторы ПЭВК сменяли речистых лидеров РПК/РДК. Неискушенные в тайнах мимикрии, крымчане были настолько озадачены и обескуражены увиденным и услышанным, что в народе пошла молва о массовом зомбировании верхушки РПК/РДК.
Весьма соблазнительно, конечно, искать причину в некоем гипнотическом влиянии «потусторонних» сип на беззащитных депутатов из фракции «Россия». Более земным и менее метафизическим, однако, представляется бездействие на них «гипноза собственности», а также болезненное стремление узурпировать власть. В подобной ситуации только наивный человек мог бы ожидать, что Верховный Совет предоставит Президенту Крыма «указное право»…
4. Между молотом и наковальней
Г-н Цеков, мне представляется, что пришла пора трезво оценить сложившуюся в Крыму общественно-политическую обстановку. Вам, должно быть, известно, что в различных регионах нашей республики работают инициативные группы по сбору подписей за проведение общекрымского референдума с постановкой вопросов:
1. Вы за немедленное досрочное прекращение полномочий Верховного Совета Крыма и его Председателя?
2. Вы за восстановление в полном объеме Закона "О Президенте Республики Крым"?
3. Вы за всенародное принятие новой Конституции Республики Крым»?
Руководство Верховного Совета Крыма утратило доверие крымчан в результате проведения крайне недальновидной политики, направленной на углубление конфронтации с Президентом.
Во время поездок в Киев один из вдохновителей печально знаменитого «пляжного альянса» член Президиума Верховного Совета Крыма С. Никулин не только сам понял, но и счел долгом просветить читателей «Крымских известий» (1 октября), поделившись с ними своими соображениями о том что, «Крым по Конституции Украины не является государством, это автономная республика, а между республикой и государством разница есть..., мы приводим в соответствие юридическую коллизию». Далее С. Никулин вещает: «Нужно совместно работать над созданием новой Конституции Украины, куда мог бы вписаться и Крым. Идет поиск здравых решений. Разговоры об ужесточении позиции Украины — это вымысел, тех кто заинтересован в нагнетании обстановки. При встречах с украинской стороной мы находим взаимопонимание».
А через месяц С. Никулин вновь вспомнил о своей преданности идеям блока «Россия» и даже решил обидеться на украинских представителей: «Приезжающие для нормализации ситуации делегации из Киева говорили только о ликвидации наших конституционных основ». Председатель фракции «Россия» осерчал из-за того, что Киев не спешит расправиться с Президентом Республики Крым. Вот как надрывает душу С. Никулин в «Крымских известиях» (5 ноября). В напряженные дни попытки свержения нашего парламента силовые структуры, вернее, их руководства, оказались не на нашей стороне. По сей день Киев отказывается от возбуждения уголовного дела по этому преступному факту». Вслед за процитированной «телегой» звучит пассаж заклинание: «Фракция «Россия» заявляет о своем отказе от поправок в Конституцию республики».
Непоследовательность, шараханье из одной крайности в другую свидетельствуют не только о крайне слабых способностях ваших назначенцев, возомнивших себя «вождями» трезво оценивать ситуацию, анализировать происходящие события, но и о нечетком понимании задач стоящих перед крымчанами. В чем преуспели новоявленные «вожди», так это в жонглировании популистской фразеологией в интригах и возне, возведенной в ранг большой политики, в закулисных сговорах, в иезуитском натравливании одних депутатских группировок на другие, в сталкивании лбами лидеров отдельных фракций.
Образчиком межфракционного сговора было скоропалительное формирование правительства премьер министра А. Франчука и дележ министерских портфелей. Немногим больше часа потребовалось 13 октября вошедшим в раж парламентариям, чтобы заменить компактное сабуровское правительство реформаторов на громоздкое неповоротливое командно-распределительное где одних вице-премьеров стало пять! Самое же восхитительное — это то что правительство было утверждено списком!
Единодушия в парламенте правда не получилось значительная группа депутатов резко протестовавших против утверждения правительства скопом без обсуждения кандидатур во время голосования покинула зал, однако оставшиеся будто пианисты, играющие в четыре руки нажали на нужные кнопки — и машина для голосования выдала ожидаемый результат. Не может рекорду установленным при утверждении правительства Крыма был закономерным. И, действительно, все кандидатуры скрупулезно рассматривались в постоянных комиссиях Верховного Совета, как о том объявлялось на пленарном заседании? Опроверг подобное предположение не кто иной, как свежеиспеченный премьер-министр. Беседуя с корреспондентом «Крымских известий» (19 октября) А. Франчук не без раздражении сказал:
— Целый ряд кандидатур на высокие должности в списках команды правительства появился буквально за час другой до начала сессии. Поэтому сказать, что все подобраны, как надо, конечно, не могу. Думаю, что даже кто-то может прийти завтра и сказать: «Сдаюсь». В их числе могут быть и депутаты, вошедшие в состав правительства. Одно дело задавать вопросы, а другое — решать их.
Зато депутата С. Никулина захлестывает восторг. Делясь впечатлениями с корреспондентом парламентской газеты о своем визите в Совмин, он убежден, что в состоянии эйфории после 13 октября пребывают все.
— Я увидел то, от чего отвык глаз: возле здания сотни машин, некуда припарковаться, огромное количество людей в «коридорах — не протолкнешься, везде радостные лица, веселые глаза, все протягивают и пожимают друг другу руки. Нет уже той атмосферы каземата…
После этих откровений состоялся жизнерадостный диалог между С. Никулиным и журналистом:
С.Н.: — Я выскажу смелую мысль (пусть меня за это критикуют), что такого удачного по своему составу правительства у Крыма еще не было.
Корр.: — А не сыграли ли, на ваш взгляд, роль в назначении Анатолия Романовича премьер-министром его родственные отношения с Л. Кучмой?
С.Н.: — Ни малейшей. Сыграли роль его чисто деловые качества. Мы подбирали премьер-министра по принципу: кто начнет работать с Кабинетом министров Украины и сумеет достичь максимального результата? Отбор по этому принципу был единодушным: Франчук. И первые дни уже показывают, что мы не ошиблись... По той активности, которую проявляет премьер-министр, видно, что мы даже недооценили его истинные способности. Думаю, что они только начинают раскрываться и еще удивят многих.
5. Воскресный визит
На вашем месте г-н Цеков, я бы тоже кое-чему удивился и призадумался о неизбежных последствиях. Конечно, мне хотелось бы знать, кого это осенило сосватать А. Франчука в премьер-министры после отставки Е. Сабурова. Доморощенным стратегам, разрабатывающим концепции на кухонно-бытовом уровне, эта мысль, очевидно, показалась весьма трезвой и светлой. Рисовалась радужная перспектива: высокопоставленный сват А. Франчука Леонид Кучма неужто не порадует родственнику? А вместе с тем — и новому крымскому правительству?
Совсем упустили и из виду кухонные стратеги, что у Президента Украины может быть родня не только в Республике Крым, но и в иных краях. А ну как и там удумают их определить к кормилу исполнительной власти президентских родичей? Как тогда? Это с одной стороны. А с другой — не станут ли попрекать в кумовстве в семейственности того же Л. Кучму его политические оппоненты из украинского парламента, если он, упаси Бог, окажет Крыму маломальскую протекцию, проявит симпатии или либерализм? Чтобы Л. Кучму не обвинили в этих грехах, ему, чего доброго, придется даже подзакрутить гайки...
Между тем новое правительство Крыма, демонстрируя свои истинные способности, в поте лица работает даже в выходные дни. В воскресенье, 30 октября, премьер-министр А. Франчук посетил Евпаторию. Его сопровождали депутаты В. Шевьев и А. Данелян, а также милиционер с автоматом.
Г-н Франчук и сопровождающие его лица осмотрели помещения магазинов и предприятий общественного питания (их полный перечень слишком скучен и мог бы вас утомить, г-н Цеков). Наиболее пристальное внимание высоких гостей вызвали помещения магазинов и кафе, расположенных в приморской части Евпатории — на улице Революции. Визит этот носил, судя по всему, ознакомительный характер, ибо представители местных властей высоких гостей не сопровождали.
Г-н Франчук и его спутники осмотрели не только торговые залы, но и подсобные помещения. В подсобке «Гастронома» г-н Франчук даже обнаружил кило сливочного масла и строго распорядился немедленно пустить его в продажу. Затем премьер-министр и сопровождающие его лица направились в ресторан «У родника», где состоялась часовая встреча с представителями местной армянской общины, которые дали обед в честь высокого гостя...
Рассказывая об этом визите в Евпаторию не сессии Верховного Совета, я высказал предположение, что председатель ПЭВК В. Шевьев уже очень скоро из ярого приверженца моратория на приватизацию объектов крымской собственности превратится в решительного поборника немедленного осуществления приватизации народного добра.
Дальнейшее развитие событий, нисколько не опровергая этого предложения, вносит в него некоторые коррективы.
6. Щуку бросили в реку...
Г-н Франчук не перестает удивлять.
16 ноября в газете «Крымские известия» было опубликовано правительственное постановление «О Контрольной комиссии правительства Крыма» (принятое, оказывается еще 22 октября!) председателем которой был назначен В. Шевьев!
Свершилось! Произошло то ради чего В. Шевьев совместно с П. Моргуновым и С. Никулиным устраивал «народные» антиправительственные митинги, ради чего создавался «пляжный альянс». Произошло так, как и предрекал в декабре прошлого года сам же В. Шевьев, откровенничая перед сподвижниками на втором съезде ПЭВК: «ПЭВК намерена идти к власти исподволь, постепенно расставляя своих людей на руководящих постах в республике» («КИ», 21 декабря 1993 г.).
Вы, очевидно, заметили г-н Цеков, что ПЭВК с этой задачей успешно справляется, несмотря на сокрушительное поражение во время выборов Верховного Совета Крыма когда ею был получен лишь один депутатский мандат.
Сегодня председатель ПЭВК, председатель правления СП «Свенас» В. Шевьев, как говорится, на коне отныне он станет осуществлять неусыпный контроль за ходом приватизации в Республике Крым. Именно это среди прочего предусмотрено Положением о Контрольной комиссии, утвержденным А. Франчуком, который, как прогнозировал С. Никулин, может удивить многим. В том числе и пренебрежением к действующему законодательству.
Увидев, что в Крыму каждый, кому не лень, может кроить на свой лад даже Конституцию, премьер-министр тоже не остался в стороне и, превышая свои полномочия, утвердил вышеупомянутое Положение о Контрольной комиссии.
Чтобы контроль был по настоящему действенным, В. Шевьев наверняка постарается превратить пэвковские организации, созданные в городах и селах Крыма в «представительства» Контрольной комиссии руководителей которых сам же и назначит!
Я не стану напоминать как в народе расшифровывается аббревиатура ПЭВК. Это вы знаете и сами, поэтому постарайтесь сделать выводы…
Но у вас г-н Цеков совсем иные работы. Еще летом вручили В. Шевьеву письмо, адресованное проф. С. Ивановичу следующего содержания: «Верховный Совет Республики Крым ходатайствует в выделении кредита до 200 миллионов долларов США на срок 10 лет и банка гаранта для осуществления работ по строительству спортивно-оздоровительного комплекса в г. Алуште (Республика Крым). Данный проект является составной частью экономического возрождения Крыма. Председатель Верховного Совета Крыма Цеков С.П.»
Комментарии тут полагаю излишни.
7. У кого камень за пазухой?
Вернусь и главному. На месте Председателя я бы, прежде всего, нормализовал взаимоотношения между Верховным Советом и Президентом. Для этого необходимо одно — возвратиться в правовое попе существовавшее до 7 сентября восстановить те полномочия, которые Ю. Мешкову делегировал народ, избирая его на пост главы государства в соответствии с Законом «О Президенте Республики Крым». На словах вы тоже вроде бы ратуете за то чтобы «найти общий язык» с Президентом. Отвечая на днях в редакции «Крымских известий» на телефонный вопрос симферопольца Л.П. Тищенко, о том, как строятся ваши взаимоотношения с Ю. Мешковым, есть ли хоть маленькое потепление, вы заверили избирателя: «Отношения в настоящий момент сложные, то я вам обещаю, что сделаю все со своей стороны, чтобы эти взаимоотношения нормализовались». А уже через минуту другому симферопольцу — С.В. Белькову, — убежденному в том, что «президентство нам в Крыму не нужно» вы тоже потрафили: «Это решение должно приниматься всем Верховным Советом… Среди депутатов нет единого мнения: часть думает, как вы, другая говорит, что президентская власть должна сохраниться. Но, видимо, в ближайшие полгода будет принято окончательное решение?
Вот те на! Какое такое решение? Чтобы сохранить президентскую власть, никакого решения ведь не требуется! Вывод один: по простоте душевной вы ненароком высказались о планах, давно вынашиваемых противниками крымской государственности, которые спят и видят упразднение президентства в Крыму! Значит, и срок уже определили — полгода…
Вот только согласятся ли с подобными замыслами крымчане?
депутат Верховного Совета Крыма