СВОБОДНАЯ ЗОНА БЕЗ ГРАНИЦ
- Подробности
- Категория: Куницын Сергей Владимирович — досье
- Опубликовано 21.09.2018 11:50
- Автор: Super User
- Просмотров: 157
(Газета «Крымские известия» от 5 апреля 1996 года)
О Северо-Крымской экспериментальной экономической зоне «Сиваш» (СЭЭЗ) в последнее время говорят и пишут много. Немало экономистов, журналистов, хозяйственников, политиков разного толка высказывали свое мнение по этому поводу. Но сами зачинатели эксперимента предпочитали его до времени не афишировать, В интервью нашему корреспонденту мэр города Красноперекопска глава администрации СЭЭЗ «Сиваш» Сергей КУНИЦЫН подробно рассказал о перспективах развития региона.
— Сергей Владимирович, наконец-то свободная экономическая зона оформлена документально, она получила поддержку Президента Украины, Верховного Совета страны, правительства. Чем же отличается СЭЭЗ «Сиваш» от подобных зон за рубежом?
— В настоящее время в мире успешно действует более 800 экономических зон различной специализации: технополисы, технопарки, производственно-экспортные, свободные, экспериментальные и т.д. Принципы, заложенные в нашей зоне, во многом соответствуют мировым стандартам, но в то же время есть и существенные отличия.
Во-первых, как правило, экономические зоны имеют особую территорию, контролируемую таможней, а «Сиваш» — условную административную, это свободная зона без четких границ.
Во-вторых, обычно все предприятия, расположенные на ее территории, имеют одинаковые права и льготы, у нас же вводится классификационное понятие — «субъект зоны «Сиваш», и присваивается оно только тому, кто подготовит бизнес-план, инвестиционный проект и защитит его в администрации СЭЭЗ. Вот они и пользуются предоставленными льготами, остальные платят все налоги в соответствии с действующим законодательством. Словом, а зоне действует принцип точек экономического роста, которые по нашему замыслу будут располагаться в городах Красноперекопске, Армянске, Красноперекопском районе.
Для субъектов зоны во всех документах вводятся общепризнанные в мировой практике экономические, правовые, юридические категории. Это исключит путаницу в работе с иностранными инвесторами.
Мне часто задают вопрос: почему вы используете понятие «зона», а не «экономический эксперимент»? Дескать, слово «зона» ассоциируется с колючей проволокой, тюремным режимом. Возможно, у нас так оно и есть, но для зарубежных предпринимателей это общепризнанная норма — как зона, благоприятная для развития экономики, где льготные налоги, таможенный режим. Во всех странах экономические зоны создавались для защиты инвестиций от налогового пресса, гарантии прав и свобод со стороны государства. Мы тоже преследуем эти цели.
— Какие льготы для субъектов зоны «Сиваш» были обещаны и какие остались после принятия закона?
— Да, некоторые изменения произошли. Согласно второму указу Президента предлагались некоторые льготы, которых уже нет в Законе о зоне, принятом Верховным Советом. И, тем не менее, сохранились льготы по НДС импортных товаров, освобождаются от ввозной пошлины сырье, материалы, оборудование, необходимые для производства собственных товаров. На 50 процентов снижен налог на прибыль, субъекты освобождаются от обязательной валютной продажи.
Конечно, хотелось бы, чтобы льгот было больше. Но надо исходить из реальности, мы и так добились наиболее благоприятных условий в Украине для развития экономики.
— На какой срок рассчитан экономический эксперимент?
— В целом зона создана на 5 лет, в дальнейшем срок ее действия может быть продлен или сокращен. Но уже через полтора года администрация СЭЭЗ должна отчитаться перед комиссиями Верховного Совета о ходе эксперимента. Это нас не только не пугает, а наоборот радует, потому что даст возможность сделать какие-то конкретные предложения, что-то исправить, внести изменения в закон.
— А в настоящее время кто-то контролирует деятельность администрации зоны?
— Еще как! Откровенно говоря, желание контролировать нашу работу у правительства Украины гораздо больше, чем оказывать конкретную помощь.
Указом Президента создан наблюдательный совет экономической зоны «Сиваш», который возглавляет министр Кабинета министров Валерий Пустовойтенко. В совет вошли министры труда, экономики, первый заместитель председателя Национального банка Украины, заместитель министра внутренних цел, начальник, управления экономической Службы Президента... Всего 16 должностных лиц. Они призваны осуществлять надзор и контроль за ходом эксперимента, оказывать практическую помощь.
Недавно в Красноперекопске побывал В. Пустовойтенко, который ознакомился с регионом. В ближайшее время выйдет постановление Кабинета министров Украины, в котором предусмотрены поручения СБУ и МВД Украины по контролю за экспериментом, обеспечению безопасности.
— Чем же продиктован столь жесткий контроль?
— С одной стороны, цель здесь благая — не хочется, чтобы первый блин был комом, ведь на нашем положительном примере можно наработать немалый опыт для дальнейшего прорыва, с другой — такой контроль настораживает, так как есть люди в определенных политических и государственных структурах, которые против этого эксперимента, и любые наши упущения или ошибки могут быть использованы во вред делу.
Так, например, представители Коммунистической партии Крыма предлагали экономическую зону распространить на весь полуостров. В Киеве же говорили о включении в эксперимент всей Украины. Но для этого нужны особые политические и экономические предпосылки, огромные средства.
К тому же я только мэр города Красноперекопска, а не Президент и не Премьер-министр, которые обязаны проводить общую экономическую политику, поэтому обвинения в том, что я забочусь только о своем регионе, безосновательны.
— За создание свободной экономической зоны боролись представители 28 различных регионов страны. Почему же избраны именно Красноперекопск и Красноперекопский район?
— Видимо, наш проект был более привлекательным, экономически обоснованным, чем у других. К тому же мы не жалели сил для претворения его в жизнь.
Достаточно сказать, что только в этом году в различных ситуациях я восемь раз встречался с Президентом, шесть — с Председателем Верховного Совета и десятки раз с министрами, работниками аппарата президента, Кабинета министров, депутатами, руководителями фракций.
Мы создали команду единомышленников по экономической реформе, в которую вошли специалисты из Красноперекопска, Симферополя, Киева. Составили четкий график взаимодействия, работали ежедневно, не зная передышки. А другие пошли по иному пути: разработали проекты и послали их в Киев на утверждение.
И еще одно немаловажное обстоятельство: наш проект не требует больших финансовых затрат ни государства, ни Республики Крым. Нам не нужны миллионы долларов, как утверждают недоброжелатели, чтобы перегородить перешеек колючей проволокой, поставить здесь автоматчиков и таможенников, а необходимы не столько денежные средства, сколько экономические права.
Проект зоны «Сиваш» запатентован в НИИ Академии наук Украины, Министерстве экономики как ноу-хау, признан особенно интересным, конкурентоспособным. На мой взгляд, нам удалось на нынешнем этапе предложить довольно привлекательную модель экономического эксперимента.
Кроме того, в нашем регионе мощный промышленно-экономический потенциал, высококвалифицированные кадры, есть колоссальные запасы сырья в озере Сиваш. В связи с этим соседи по району распускают слухи, что, дескать, Куницын собирается в свободной зоне «Сиваш» развивать химическую промышленность. Это не совсем так. Мы хотим спасти от краха то, что у нас есть сегодня, вывести промышленность и сельское хозяйство в экономически безопасное русло, параллельно создавая новые рабочие места, развивая инфраструктуру, сельхозпереработку, легкую промышленности, сферу услуг.
— Какие промышленные предприятия и хозяйства станут субъектами зоны в первую очередь?
— Мы настаиваем, чтобы уже в этом году в зону вошли бромный, содовый, анилинокрасочный заводы и КПО «Титан» как базовые в формировании бюджета нашего региона. На содовом заводе подсчитали, что только за счет льгот они смогут направить на реконструкцию предприятия 550 миллиардов карбованцев.
Также предполагаем в субъекты зоны ввести в этом году совхоз «Герои Сиваша», рыбокомбинат. Сейчас все эти предприятия активно разрабатывают бизнес-планы и инвестиционные проекты.
Для решения наиболее важных вопросов развития региона создается координационный совет СЭЭЗ «Сиваш». В него войдут по четыре представителя от городов Красноперекопска, Армянска, Красноперекопского района, включая руководителей городских и районной администрации.
— Проявляют ли интерес к СЭЭЗ частные предприятия?
— Да, и довольно большой. Только за две недели после принятия Закона о СЭЭЗ зарегистрировано 15 частных предприятий, желающих стать субъектами зоны. Я обратился к Союзу промышленников и предпринимателей с Предложением до 15 апреля представить инвестиционные проекты и бизнес-планы в администрацию зоны для последующего их рассмотрения и утверждения.
Предприниматели прекрасно понимают, что выиграет тот, кто быстрее создаст предприятия и начнет выпускать продукцию. Ведь льготы предоставят только после того, когда будет налажен выпуск продукции. Для «купи-продай» никаких льгот не будет. Но нужно хотя бы два-три месяца, чтобы организовать цех, производство.
В настоящее время уже зарегистрированы российско-украинское предприятие, северо-крымское производственное объединение, мощная украинская фирма, которая собирается наладить производство и сборку компьютеров, множительной техники и их реализацию. Большую активность проявляют предприниматели Днепропетровска, Донецка, Кривого Рога, Киева, Москвы, Симферополя. Вот такая у нас география!
— Расширится ли эта география за счет иностранных инвесторов?
— Уже поступили предложения создать крымско-чешское предприятие по производству газовых счетчиков. Недавно состоялся интересный деловой разговор с крупнейшей китайской компанией из города Харбина, которая производит 900 видов лекарственных препаратов, выпускает видеокассеты, кейсы-дипломаты и т.д. Ей принадлежат 22 завода в разных странах мира. Вышли мы и на контакт с сингапурской компанией, которую интересует продукция бромного завода.
Хочу подчеркнуть, что сейчас — организационный этап в деятельности СЭЭЗ, пока работаем в основном с партнерами из Крыма, Украины, стран СНГ. На втором этапе планируем наладить деловые связи и с зарубежными инвесторами.
— Вы возглавляете СПРК. Намерены ли и в дальнейшем заниматься политикой или только экономикой?
— Я считаю, что реальная политика не может быть без реальной экономики. Голые лозунги на голодный желудок никого не убедят. Поэтому намерен и дальше заниматься политической деятельностью, возглавлять партию «Союз поддержки Республики Крым», основанную Аптером Яковом Михайловичем, трагически погибшим в автокатастрофе.
Он мечтал видеть Крым в зоне международного свободного предпринимательства, и я продолжаю дело своего учителя и соратника по партии. Экономическая зона «Сиваш» — одно из стратегических направлении реформирования экономики Крыма и Украины. Поэтому замыкаться в политике на одном регионе нельзя.
23—24 февраля в Киеве состоялся съезд новой Демократической партии Украины центристского направления, которую возглавил Анатолий Матвиенко. Я являюсь членом политсовета этой партии.
СПРК была представлена на этом съезде как субъект Крыма. Но она не растворится в новой партии, а будет проводить региональную политику на полуострове. А в Киеве мы будем представителями общеукраинской партии, тем более, что наши программы и устав не противоречат друг другу.
Таким образом, мы сможем оказывать влияние на принятие разумных и правильных решений в Киеве по отношению к Крыму.
Беседу записал В. ПЕРФИЛЬЕВ