НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ НАРОДОВЛАСТИЯ
- Подробности
- Категория: Косянчук Василий Григорьевич — досье
- Опубликовано 14.09.2018 12:49
- Автор: Super User
- Просмотров: 249
(Газета «Крымские известия» от 20 апреля 2005 года)
Если раньше сельские советы имели номинальное значение, в основном все практические вопросы населения решали руководители сельхозпредприятий, то в настоящее время положение коренным образом изменилось. Теперь проблемы жизнеобеспечения решает сельский совет. О роли местных советов рассказывает председатель Красноперекопского райсовета Василий КОСЯНЧУК.
— В коммунальную собственность сельских советов были переданы здания школ, детсадов, медицинских учреждений, клубов, финансирование селькоммунхозов, которые занимаются ремонтом водопроводов, обеспечением питьевой и поливной водой, санитарной очисткой, ремонтом дорог. Кроме того, сельсоветы ответственны за работу детских дошкольных учреждений, ФАПов, клубов, финансируют их, выплачивают работникам заработную плату.
В этих условиях круг обязанностей и авторитет сельских голов неизмеримо возрос, как и предъявляемые к ним требования.
На мой взгляд, председатель сельсовета должен иметь высшее образование, минимум среднее специальное. К тому же обладать деловыми качествами, организаторскими способностями. При нынешнем скудном финансировании со стороны государства важно использовать собственные ресурсы для пополнения бюджета. При равных возможностях в одних сельских советах успешно решаются проблемы, в других же — в делах застой, в третьих депутаты работают не в полную силу.
— Какие сельские советы, на ваш взгляд, отвечают современным требованиям?
— Среди 12 сельских голов есть очень способные руководители, «середнячки» и откровенно слабые. Чтобы последних подтянуть хотя бы до среднего уровня, мы регулярно проводим учебу, знакомим с передовым опытом коллег. Недавно побывали в Чернышевском сельсовете Раздольненского района, где познакомились с тем, как работает его председатель А. Маслич с селькоммунхозом, решает вопросы жизнеобеспечения населения.
Красноперекопский район знаю как свои пять пальцев. С 1989 года возглавлял райисполком, потом работал главой госадминистрации и вот уже три года — председатель райсовета. По опыту знаю, что население в основном избирает достойных сельских голов.
Один из лучших сельских советов — Почетненский. Его возглавляет Евгения Владимировна Кашуба. В трудных условиях сумела наладить работу Новопавловского сельского совета его председатель Антонина Александровна Артемова. Несмотря на банкротство бывшего СПК «Новопавловское», собственные доходы местного бюджета не только не уменьшились, но даже увеличились. Она сумела организовать работу предпринимателей, фермеров, вся земля отдана в аренду, ни один гектар «не гуляет».
Самый крупный — Воинский сельский совет с населением в пять тысяч человек — возглавляет Александр Дмитриевич Острый. Он успешно решает сложные вопросы, хотя некоторые претензии к его работе у нас есть, к сожалению, они характерны и объясняются скудным финансированием.
В прошлом году были переизбраны председатели Ильинского и Вишневского сельских советов. Ильининский возглавила Раиса Арсентьевна Карась, а Вишневский — молодой руководитель Артур Анатольевич Маршал, который активно вникает в проблемы сельских жителей, оперативно их решает. Неплохие результаты в работе Орловского сельсовета. А вот другим следует подтянуться, своевременно решать проблемы.
— Каковы же главные проблемы у органов местного самоуправления?
— Главное — это обеспечение населения питьевой и поливной водой. Важны текущие вопросы образования, медицины, культуры, благоустройства сел и их улиц. Сейчас идет месячник благоустройства сел, убираются стихийные свалки, очищаются от мусора улицы, продолжается их озеленение. Словом, это обычное мероприятие после окончания зимы.
Своим решением Верховная Рада АРК продлила Год медицины в 2005 г. Поэтому при принятии местных бюджетов и районного выделили дополнительные средства на здравоохранение. В настоящее время заканчиваем ремонт фельдшерско-акушерских пунктов, закупаем медикаменты, необходимое медоборудование.
В Красноармейском сельском совете открыли новую амбулаторию, ранее она была в Вишневке, но из-за недостатка средств и аварийного состояния здания закрылась. А в Красноармейском нашли необходимую сумму за счет аренды озера Красного бромным заводом, приобрели медицинское оборудование, лекарства, сделали ремонт помещения.
Здесь, кстати, открыт детский сад, много сделано по ремонту клуба, организации художественной самодеятельности. В этом несомненная заслуга сельского головы Михаила Михайловича Ильницкого.
Следует отметить, что бюджет сельсовета в этом году возрос на 4 миллиона гривен. Конечно, этого недостаточно, но мы надеемся, что и в дальнейшем будет увеличение средств от государства на развитие сел.
В том же Красноармейском наконец-то решили проблему обеспечения населения питьевой водой. Пробурили скважину и обнаружили хорошую воду. Ранее она поступала за 12 километров из Вишневки. В настоящее время разрабатывается проект водовода в два малых села этого сельсовета.
И тем не менее вынужден констатировать, что местное самоуправление сельских громад еще на чрезвычайно низком уровне. Закон дает большие права, но реализовать их в полной мере из-за недостатка финансов невозможно. Различия в системе жизнеобеспечения между городом и селом огромные.
После реформирования аграрного сектора крупные предприятия разделились на ряд мелких, другие вообще обанкротились. Все это привело к безработице в селах, резкому снижению жизненного уровня населения, уменьшению количества детсадов. Молодежь уезжает в города на заработки, а в селах остаются пенсионеры. В районе на 30 тысяч населения 8 тысяч престарелых граждан. Это создает еще большую остроту в решении социальных проблем.
Вопросы ремонта детских дошкольных учреждений, клубов не решаются годами. Крыши протекают, стены отсырели. А средств на реконструкцию помещений в бюджете просто нет.
Вопросы реформирования органов местного самоуправления уже давно назрели и требуют реализации. Конечно, по сравнению с другими районами у нас более-менее успешно решаются проблемы образования. Практически все школы переведены на газовые мини-котельные, крыши не текут, подвоз учащихся осуществляется регулярно, оборудовано четыре компьютерных класса. И все равно проблемных вопросов еще много, особенно в детсадах, ФАПах.
— Василий Григорьевич, вы за реформу в органах местного самоуправления?
— Я принимал участие во всеукраинских муниципальных слушаниях в Судаке, в которых участвовали председатель Комитета по вопросам госстроительства и местного самоуправления А. Матвиенко и вице-премьер-министр Украины по вопросам административной реформы Р. Бессмертный.
Мы изучили рекомендации Верховной Рады, Президента Украины по поводу реформирования органов местного самоуправления. Проведение реформы рассчитано до 2008—2010 годов в три этапа.
Слушатели приняли резолюцию и предложили, что на первом этапе следует разделить по срокам выборы в Верховную Раду Украины и сельские, районные, областные советы, в ВР АРК. Я, например, считаю, что эти выборы нужно перенести на октябрь 2006 года, а в сельские советы избирать депутатов только по мажоритарной системе.
На втором этапе решили проводить территориальную реформу. Кстати, муниципальные слушания уже десятые. На протяжении ряда лет этот вопрос изучают в НИИ, чтобы советы были самодостаточными при определенном количестве населения.
Предлагают в сельской громаде минимальное количество населения не меньше 3,6 тысячи человек, максимальное — до 5 тысяч. Но эти цифры не догма, в исключительных случаях возможно и 10 тысяч жителей. В районах предложено довести количество населения до 70 тысяч человек. Но это также не догма. Предложено мелкие города передать в районное подчинение.
Безусловно, предстоят определенные трудности. Например, в нашем районе вместо 12 сельсоветов останется 5 или 6. А это создаст помехи в оказании услуг населению. В дальнейшем намечается госадминистрации заменить исполнительными органами. Например, в районе будет один руководитель — председатель райисполкома.
Реформа будет проходить поэтапно. Но уже после выборов 2006 года предлагается ликвидировать райгосадминистрации. Администрации планируются в автономии и областях, но они будут осуществлять полномочный контроль за исполнением законов органами власти.
На мой взгляд, реформирование органов местного самоуправления давно назрела, но проводить его следует не одним махом, а опираясь на реальные обстоятельства.
Интервью взял Вадим ПЕРФИЛЬЕВ