(Газета «Крымская правда» от 3 июня 2000 года)
29 марта в «Крымской правде» было опубликовано интервью с постоянным представителем президента Украины в Автономной Республике Крым Анатолием Корнейчуком, посвященное злободневным проблемам реформирования аграрного сектора. Материал назывался «Одна рука реформирует, а другая саботирует?» И вот спустя два месяца мы подняли в беседе с Анатолием Васильевичем ту же, более чем актуальную, тему.
- Как же в Крыму выполняется указ президента о реформировании аграрных отношений на селе?
- Можно сказать, что этот указ президента Украины в Крыму выполнен уже примерно на 95 процентов. Из 220 коллективных сельхозпредприятий (КСП) образовано 320 предприятий. Из них 84 преобразованы в общества с ограниченной ответственностью, 79 стали частными предприятиями, некоторые - кооперативными.
- Не секрет, что у аграрной реформы немало противников. К тому же в последнее время с разных высоких трибун звучали утверждения, что в нынешнем году мы останемся без урожая именно по причине начавшейся реформы.
- Далеко не всех устраивает тот факт, что у бывших членов КСП отныне появилось право выбора, что они не на словах, а на деле смогут стать хозяевами земли. Ведь кое-кто из руководителей привык безраздельно властвовать в своей колхозной вотчине. Ну а что касается утверждений будто бы аграрная реформа негативно сказывается на ходе полевых работ, то это, да простят меня мои оппоненты, полная чушь. Напротив, если бы мы не провели реформу, то вообще вряд ли бы отсеялись. Как известно, в этом году практически не было государственного кредитования села, но сами земледельцы, образно говоря, пустили шапку по кругу для того, чтобы приобрести дефицитное топливо. Потому что речь шла об их собственной земле. Верно говорят: интерес горы двигает. В этом году был проведен сев яровых на площади 264 тысячи гектаров, а, к примеру, сена заготовлено в 5 раз больше, чем прошлой весной.
Разумеется, можно оценивать перспективы будущего урожая с учетом неблагоприятных погодных факторов. Вот уже два месяца земледельцы ждут не дождутся дождя... Но к проводимой реформе, как вы понимаете, это не имеет ни малейшего отношения.
- Анатолий Васильевич, два месяца назад мы говорили о деликатных проблемах распаевания земли, в частности, и о требованиях крымских татар не обидеть их в ходе земельной реформы. Насколько мне известно, этот же вопрос обсуждался недавно в Киеве на заседании совета представителей крымскотатарского народа при президенте Украины. Причем глава государства дал тогда поручение экспертам Госкомзема и Министерства АПК Украины изучить ситуацию на месте.
- Действительно, такая комиссия побывала в Крыму и готовит сейчас свои рекомендации. Суть их в том, чтобы решать проблему наделения землей всех, кто этого пожелает, разумеется, в рамках закона. Еще в 1995 году вышел указ президента Украины о принципах паевания земли. На основании данного указа из земель, находившихся в пользовании колхозов и совхозов, должны были быть выделены земельные паи для членов этого сельхозпредприятия, а для новых членов КСП и желающих вести личное подсобное хозяйство или заняться фермерством создавался резервный фонд и земельный запас. С тех пор у нас в Крыму распаевано 956 тысяч гектаров земель, которые были в пользовании КСП. Земельные сертификаты получили уже около 200 тысяч человек, из них 18300 крымских татар, которые работали в КСП. На их долю приходится примерно 90 тысяч гектаров распаеванной земли. К этому надо добавить, что из 320 крымских сельхозпредприятий, как минимум, 12 можно назвать чисто крымскотатарскими, то есть в них работают преимущественно крымские татары, они же эти хозяйства и возглавляют... В этой связи нельзя согласиться с высказываниями (на мой взгляд, нарочито политическими), что крымских татар будто бы изначально отстранили от процесса приватизации земли. Кстати, получили свои паи даже те члены КСП, кто не являлся гражданами Украины. Но выдавать на руки земельный сертификат будут только, когда они оформят гражданство (только после оформления гражданства владелец сертификата становится хозяином надела).
Итак, со дня выхода в свет вышеупомянутого президентского указа о принципах паевания минуло пять лет. И никто за эти годы не возмущался тем, что кто-то кого-то обделил. Страсти разгорелись только в нынешнем году, после опубликования другого президентского указа - о реформировании аграрных отношении на селе, то есть когда замаячила перспектива, что земля может стать товаром.
В Крыму, даже с учетом его ограниченных земельных ресурсов, хватит земли для всех, желающих на ней работать. И факты говорят о том, что земля из резерва (запасав, предусмотренная для этих целей, пока еще сполна не востребована. К примеру, в Белогорском районе подано 7855 заявлений на предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе 5136 от крымских татар. Удовлетворено сельскими Советами 7144 таких просьб (в том числе 4684 от депортированных). Однако на сегодняшний день обратились в сельсоветы за соответствующей «выпиской» лишь 937 человек (из них 606 крымских татар).
Зачастую получается так, что вместо выделения земли из резерва требуют предоставления среднего пая. Но в этом случае пришлось бы нарушить права тех членов КСП (в том числе и крымских татар), которые являются уже полноправными собственниками своих земельных паев и во многих случаях передали их в аренду. А забрать назад сертификат невозможно, так как это явилось бы грубейшим попранием закона. Есть в Крыму случаи (к примеру, в Бахчисарайском районе), когда по решению сельского схода владельцы земельных сертификатов добровольно «ужимали» размеры своего пая, с тем, чтобы пайщиками могли бы стать и те, кто не был ранее членом КСП. Однако такие случаи единичны. А навязывать перепаевание «сверху» никто не имеет права. По результатам соцопроса свыше 13 процентов самих крымских татар, проживающих в сельской местности, негативно относится к перепаеванию.
Всего же из 800 тысяч крымчан, живущих на селе, лишь не более 25 процентов имеют земельный сертификат. Так что никакой национальной подоплеки здесь нет. Наивно думать и о том, будто бы обладание пресловутым «средним паем» позволит его владельцу жить припеваючи на какие-то дивиденды. Это все равно, что рассчитывать на успех, приватизировав, например, руль от автомобиля.
Сельхозпроизводство, да еще в условиях так называемого рискованного земледелия (в котором пребывает наш Крым), дело отнюдь не прибыльное. И в выигрыше будет не тот, кто, отдав свой пай в аренду, будет ждать манны небесной в виде дивидендов, а скорее тот, кто в поте лица трудится на приусадебном участке, реализуя затем свою продукцию на рынке.
Если же поделить поровну все сельхозугодья в Крыму, то каждому его жителю достанется по 0, 5 гектара земли. О каком сепьхозпроизводстве в таких условиях можно говорить?
Интервью взял Олег ШАХНЮК